开心社工：探索外国人社区融入发展之路

王海戈

广州市开心社会工作发展中心（以下简称“中心”）是一家依托广州大学为专业支持力量，于2012年经广州市民政局批准注册的4A级民办非企业社会组织。机构秉承专业为本、用心服务、链接资源、服务社群的服务理念，致力于为服务对象提供专业的社会工作服务、社会工作研究。中心的理事均具有丰富的社工专业教学及相关研究经验，目前机构拥有20名专职人员，包括多名硕士研究生和海外留学归来的专业人士，中心依托服务项目，成为广州大学社会学系社会工作本科学生、MSW学生的实习校企合作平台。

近年来，中心在提供社会工作服务的过程中不断探索，初步形成了特有的服务品牌，多个项目获得公益创投小额资助，在长者、青少年以及困境家庭等多个领域积累了丰富经验，产生了良好的社会效应。

中心于2012年3月承接了广州市越秀区农林街家庭综合服务中心和登峰街家庭综合服务中心，为两个街道的居民提供专业社工服务，期间共收获第三方评估良好以上等级20余次。从2018年起至今，承接了广州市越秀区外国人社会工作服务专项，该项目在中期、末期评估中均收获第三方评估优秀等级。

外国人社区融入项目是机构于2012年起为辖区外籍人士设立的一个专业社会工作项目。项目围绕社区融入大主题，分为直接服务和间接服务，直接服务包括三大块：基础性融入服务，生活和生存融入服务，社区层面融入服务。

基础性融入服务主要是以中文学堂为载体，针对不同特点的群体设置不同的课程，同时融入本地法律法规文化习俗，协助外国人语言融入，帮助他们重建在穂社会支持系统。

生活和生存融入服务包括：1.常规咨询，政策法规宣传，指引外籍服务对象办理政务手续，同时以个案手法为主，协助外国人解决来穗遇到的包括签证类、紧急求助类、生活指引类等问题;2.链接政府相关单位资源为外籍服务对象开展法律、签证、住房等相关政策讲座;3.链接社会医疗机构资源为外籍服务对象进行义诊、免费体检、医疗卫生知识讲座等社区活动;4.绘制社区资源地图，制作《社区资源一本通》小册子，方便新来外籍居民了解社区各种资源。

社区层面融入服务主要有：1.举办“我爱广州”系列文化体验游，带领外籍服務对象走出社区，参观体验广州特色景点民俗，在活动中鼓励服务对象主动与本地居民沟通，倡导传递“我爱广州”的理念，搭建社区人际支持网络，推进“中外邻里”互动和互助，营造和谐社区氛围;2.以足球为载体，孵化中外青少年足球队和爱华小家成年足球队两支社区足球队保持恒常对外互动，增进不同外籍群体与本地居民的交流;3.策划跨文化共融活动，向辖区外籍居民宣传中国传统文化习俗，同时也向本地居民宣传介绍外国特色文化，促进不同群体文化共融，让社区居民学会尊重包容不同文化。

除了为服务对象提供直接服务外，中心也充分利用学术资源和专业优势，开展一些间接服务。例如通过社工服务的经验总结，进行相关主题的专题调研，撰写调研报告和建议、提案提交给政府相关职能部门，为政府出台、调整政策提供参考。

截至目前，中心共提交了多份相关建议、提案到人大、政协以及相关政府职能部门，为其出台、调整相关政策提供参考，包括关于广州市成立外国人服务社工站点的建议、建立外国人数据库的建议等。一些建议、提案已经得到了相关采纳，其中包括中国民主同盟广州市委员会采纳了《中非混血儿童中国籍儿童的义务教育》《在穗困境外国人的紧急救助建议》中的若干建议，形成《关于进一步完善在穗外国人服务机制的建议》提案;广州市来穗人员服务管理局关于对广州市政协十二届五次会议单位提案第5049号的答复;广州市国规委领导批示了关于探索打造广州市特色的涉外社区的提议。

7年来，外国人社区融入项目已服务外籍人士超过3万人次，其中2018年全年共服务7800多人次。项目除了得到广大服务对象的信任和认可外，也在社会工作专业领域获得了不少肯定，如：登峰街家庭综合服务中心外籍人士社区融入项目荣获2013年广东省优秀专业社会工作服务项目三等奖;项目社工撰写的《同一个世界，同一个足球》《服务为本，促进社区管理——以登峰街外国人社区融入服务为例》入选越秀区社会工作优秀案例汇编;2016年，中心承接的外国人社区融入项目荣获广州市首届社会工作案例评选十佳专项入围奖;2017年，项目社工协助项目督导王亮理事长调研出版了关于在穗外籍人士的两本学术专著《非洲人在广州——跨境迁移者的口述史》《大都市涉外社区治理》基础上的学术提炼成果，得到了业界的好评。

此外，外国人服务项目多次接待国家、省市领导到访参观调研，他们对外国人项目进行调研后对机构的各项服务给予了高度评价。外国人服务项目也得到了媒体的广泛关注。2017年4月15日，27家非洲主流媒体聚集在外国人服务点对社工参与外籍人士的服务与管理进行了专项报道。中央电视台、新华网、南方日报、广州日报、新快报等媒体多次跟踪采访报道机构外国人服务社工及机构孵化的外国人志愿者团队。

中心除了特色品牌外国人社区融入服务项目外，还积极参与社会组织公益创投活动，包括2014年项目点农林街家庭综合服务中心探索开展的开心康乐大学项目得到了广州市福彩公益金资助59900元;社区治理联盟计划得到了广州市福彩公益金资助59310元;登峰长者学堂项目得到了广州市福彩公益金资助20000元;“社区是我家·我行你也行”项目得到了广州市福彩公益金资助20000元;2015年项目点登峰家庭综合服务中心开发非洲人社区融入项目得到了广州市福彩公益金资助150000元;2016年项目点登峰家庭综合服务中心开发毋“烦”恼登峰社区困难长者配餐服务，得到了广州市为老项目资助178000元。

（作者系广州市开心社会工作发展中心副总干事）