多措并举 助推校园足球阔步前行（本刊编辑）

校园足球是学校教育的重要组成部分，一直以来，海南省琼中黎族苗族自治县将加强青少年儿童体育锻炼纳为重点，抓好校园足球建设工作，并不断转变思想，更新观念，以适应新教育形势下的不断发展。

一、基本情况

从2015年9月开始，在全县乡镇以上的中、小学校（含民办学校）和县职业技术学校，共31所学校全面开展校园足球活动。其中小学16所，九年一贯制学校10所，初级中学3所，完全中学1所，中职学校1所。截至目前，全县参加校园足球活动的学生达18000人以上，占在校学生总数的70%以上。除中职学校生源条件不足外，全县31所学校共成立了83支校园足球队（含小学、初中及高中3个阶段的男、女校园足球队），组建球队学校达100%。

二、主要工作

1.政府主导，为开展校园足球保驾护航

根据国务院发布的《中国足球改革总体方案》和全国青少年校园足球工作电视电话会议精神，琼中县委、县政府坚持教育优先发展战略，在加快教育事业发展的同时，同步推进学校体育事业，把校园足球工作作为增强学生体质、提高学生运动能力、引导学生增强学习兴趣、培养学生健全人格的重要举措。近年来，琼中黎族苗族自治县采取了一系列措施，有效推进了校园足球推广工作普及和深入开展。

自2015年起，为推动琼中黎族苗族自治县校园足球工作的开展，县政府指导县文体局、教育局成立足球工作领导小组，对领导小组的主要工作职责、目标任务作出详细规划和具体部署，并逐步制订了《琼中县青少年校园足球实施方案》《琼中县青少年校园足球议事规则》等指导性文件。领导小组遵照《海南省青少年校园足球工作领导小组工作职责及议事规则》，全面负责全县青少年校园足球工作总体安排部署，指导和督查全县青少年校园足球工作的落实和进展情况，多方筹措，建立专项资金，确保资金专款专用。在经费投入、政策支持、办学条件、制度建设、师资培训、舆论宣传等方面提供保障，确保活动的顺利开展。并要求由县教育局牵头，各学校成立校园足球工作领导小组，由校长任分组长，明确专人负责青少年校园足球普及工作，确保校园足球工程发展得到有效保障。

2.加大投入，为开展校园足球夯实基础

结合全面改善贫困地区薄弱学校基本办学条件和标准化学校建设规划，聘请校园足球专业设计单位对全县学校运动场地进行总体规划，在完善校园足球活动场地建设和基础设施配套方面已投入3630万元，截至目前，已完成17所学校人工草坪足球运动场的建设工作，另外还有11所学校的人工草坪足球运动场正在建设中。此外，政府还投入了1400多万元用于改建女足管理中心和新建女足管理与集训中心，目前，改建后的女足管理中心已于2017年8月底投入使用，新建的管理与集训中心也已完成建设。

3.由主管部门牵头，全面铺开校园足球推广工作

由县教育局组织各学校相关人员认真学习《学校体育工作条例》《体育传统项目学校评定办法》和《中国足球中长期发展规划（2016—2050年） 》，督促各学校结合校园足球推广工作制订适合本校发展的体育传统项目3年发展规划和相应的规章制度，并列入学校的教育发展规划和学期工作计划。教育局督导各学校将校园足球活动纳入县中小学生校园大课间活动中，要求各学校科学、合理地开设体育必修课程，加大足球课在体育课中的比例，强化课时保障，在上好体育课的同时，把足球课列入学校体育课必修课程，保证在校学生每周有不少于2小时的足球训练时间。

同时，结合现行课程标准探索校园足球课程的实施，研究开发校园足球的校本课程及教学指南。要求足球课要以学生学习足球技能和锻炼身体为目标，在内容的选择和安排上，既要考虑到体育锻炼的实效性、科学性，也要增加课堂的趣味性，力求通过足球运动让每个学生都能感受到足球的快乐，使学生自主、和谐、协调、富有个性化地成长。2018年，在乡镇以下的完小、教学点全面铺开校园足球活动，全县参加校园足球活动的学生达20000人以上，占在校学生总数的85%以上。

此外，由教育局组织每学年召开2次体育工作会议，重点关注校园足球推广工作，对体育教育工作尤其是校园足球体育项目建设工作进行总结和表彰，激励各学校、体育教师及足球队员参与校园足球运动的积极性。专门对各学校校园足球开展情况、足球教师及优秀足球队员定期开展评比工作，通过各学校对校园足球重视程度、足球课程开展情况、校园足球队训练情况等进行综合考评，考评结果纳入学校年终考核指标中。

4.依托“琼中女足”精神，校园足球成绩斐然

琼中黎族苗族自治县曾经是一个全县人口不到20万的国家级贫困县，2006年，教练员肖山在县内选拔出了22名小隊员，从此组建了第一支琼中黎族苗族自治县女子足球队（以下简称琼中女足）。起初，这些来自海南中部山区的女孩不要说懂得足球规则，掌握足球技术，她们甚至都没有接触过足球运动，不仅如此，这支队伍还面临着资金严重短缺的问题。为了节省开销，她们将穿坏的鞋子补了补继续穿，训练结束后还要自己去种菜。就是在这样艰难的条件下，她们凭借着自身坚韧不拔、不畏困难、奋勇向前的意志品质和乐观向上的生活态度，闯出了属于她们的一番天地。

如今，琼中黎族苗族自治县校园足球整体水平已有所提高，在各类足球竞赛中取得了优异的成绩。2015年，琼中女足获得了2015全国U12年龄组少年女子足球室内五人制锦标赛的冠军。2015年，琼中女足获得斯凯孚（SKF）“与世界有约”希望工程青少年足球邀请赛冠军。2015—2017年，琼中女足夺得“哥德堡杯”世界青少年足球锦标赛冠军，并蝉联两届“哥德杯中国”世界青少年足球赛冠军。2017年，琼中女足分别代表海南省夺得第十三届全运会群众比赛项目笼式足球女子组冠军和全国第十三届学生运动会女子足球组亚军。2016—2017年，琼中女足蝉联海南省中学生运动会女子足球组冠军。屡创佳绩的琼中女足不仅受到了国家体育总局及中国足球协会的高度关注，也为海南争得了荣誉，先后荣获“全国优秀少先队集体”“全省优秀少先队集体”荣誉称号。2019年4月27日，经第23届“中国青年五四奖章”评审会议评审，共青团中央、全国青联日前决定，琼中女足荣获“中国青年五四奖章集体”。琼中红毛希望小学、琼中思源实验学校小学组足球队在中国青少年发展基金会举办的全国青少年校园足球邀请赛中，分别获得第4名和第5名。

2016年，琼中黎族苗族自治县全面开启校园足球运动和足球梯队建设，形成建设梯队，分别在琼中思源实验学校及琼中中学设立小、中学足球特长班，通过校际足球联赛及女足教练员队伍入校测试选拔，从全县各乡镇中小学挑选具有足球运动天赋的中小学生组建琼中女足预备队进行集中训练、上学。目前，预备队员共140人（其中四年级90人，八年级50人），足球班学生除按有关规定上足文化课外，其他课时專修足球，并由女足管理中心安排专门的生活老师负责他们的起居。同时，建立了校园足球训练比赛机制，连续3年开展了全县中小学生校园足球联赛，参赛学生人数逾千人，并采用以奖代补的方式，向参赛各中小学校发放联赛奖金共计140万余元，以褒奖各学校在校园足球推广活动中做出的贡献，激发各学校继续加大校园足球活动深入开展的热情。

2017年度琼中黎族苗族自治县成功举办省级校园足球女子组联赛，为琼中黎族苗族自治县校园足球赛事实践发展提供了新的经验，同时连续两年的省校园足球初中女子组联赛夺冠，也对琼中黎族苗族自治县校园足球发展起到了极大的鼓舞作用。2016年，琼中黎族苗族自治县获评“全国青少年校园足球试点县”称号，共8所学校被评为国家级青少年校园足球特色学校。

5.广纳人才，构建校园足球新格局

在县委县政府的支持领导下，由琼中黎族苗族自治县教育局牵头，聘请优秀教练员和招聘从琼中女足升入师范院校的毕业生回琼中执教，走进体育课堂，面向学生进行足球示范指导督促。同时，全面加强体育教师足球理论与技能的培训工作，强化师资队伍建设，邀请省内高校专业足球教练员针对琼中黎族苗族自治县现有体育教师的实际情况定期开展足球教师教练员培训班，对师范学校体育教师、业余体校的足球教练员进行专业基础和专业技能培训，经培训考核合格后颁发培训证书并获得相关执教资格，体育教师的培训纳入中小学继续教育总课时。

截至目前，琼中黎族苗族自治县已派出校长、教师共计8人参加2016全国青少年校园足球校长及教师专门培训。邀请海南师范大学专家分阶段针对全县校园足球专（兼）职体育教师及校园足球教练员、裁判员进行培训，培训教师（含教练员及裁判员）共计158人次。分批次派出兼职足球教师共28人前往参加省教育厅组织的足球教师专业培训。派出4人参加海南省教育厅组织的赴国外参观学习活动。派出10人参加北京师范大学校园足球发展研究中心举办的第六期京师校园足球初级教练员培训。

三、存在的问题

1.训练基础设施较为薄弱

尽管近年来训练场地、训练设施建设有了一定的提高，但是随着全县校园足球的深入发展、竞技水平的逐步提高，现有的训练基础设施已不能满足需要，特别是跟国内专业水平有较大差距。

2.专业足球师资队伍严重不足

一是缺乏高水平和经验丰富的足球教练员，严重制约县校园足球的发展。二是缺乏专业的足球体育教师，目前，全县仅有5名专业足球教师。

3.人才输出机制不够完善

足球专业人才输出机制仍较为单一，缺乏为足球俱乐部、省足球队等输出高层次足球人才的渠道。

四、下一步工作计划

今后，琼中黎族苗族自治县将坚持问题导向，通过加快完善基础设施配套建设、加大师资人才培养和引导力度、建立良好的队员输送等机制，推动琼中女足及校园足球加快发展。

1.加快完善基础设施配套建设

不断改善足球运动场地条件，加大力度建设校园足球场地。

2.加大师资人才培养和引进力度

积极培养本地优秀、专业性足球教师，重点引进一批高水平、专业和经验丰富的足球教练员人才。同时，聘用一些具有专业素质的足球校外辅导员，不断提升足球师资队伍建设质量，为全县的足球长足发展奠定良好的基础。

3.建立良好的队员输送机制

积极与国内外优秀足球俱乐部主动联系，完善重大赛事及队员输送奖励机制。同时，建立足球队员输送与跟踪联系帮扶机制。

4.进一步完善校园足球运动的保险体系

建立健全涵盖安全教育培训、活动过程管理、保险赔付的校园足球风险管理机制。建立校园足球意外伤害的应急管理机制。加强足球场地、设施的维护管理，及时消除安全隐患。

5.积极联系知名企业谋求合作

通过与知名企业合作，多渠道推动琼中黎族苗族自治县校园足球事业发展。如，由琼中黎族苗族自治县通过划拨、出让、出租等方式提供土地，由合作企业出资出策以创建青少年足球训练基地或足球学校，依托琼中黎族苗族自治县特色旅游业组织开展海南省地区乃至全国中小学生足球夏令营等，逐步打响琼中黎族苗族自治县足球事业品牌。