提高会计监督检查工作质量的措施

摘 要：会计监督检查工作是对财政监督的重要手段，它可以有效规范会计行为，提升会计信息质量，会计监督主要来源于内部监督、社会监督和政府监督三个方面，三者结合形成一个较为完善的监督检查工作体系，要研究提高会计监督检查工作的措施就要从这三个方面入手。

关键词：会计;监督检查;工作质量

会计监督是多单位、多部门、多体系联合才能搞好的工作，会计监督检查工作的质量也不能从某一方面提升，而是要整体加强监督管理的细节、人员的素质和法律法规，现阶段会计监督检查工作主要由企业内部自行监管和外部监管相结合，想要了解提升会计监督检查工作质量的措施就必须先了解现阶段我国会计监督的现状。

一、 我国会计监督的现状

（一）内部会计监督

内部会计监督是单位内部的会计工作人员对企业进行会计核算的同时也在单位负责人的领导下对单位的经济活动进行监督，保障单位的会计工作和单位的经济活动符合国家相应的法律法规，也符合企业内部的各项规定，是企业会计监督体系的基础。内部监督的主体是各单位的会计机构、会计人员，内部会计监督的对象是单位的经济活动。内部会计监督是企业为了在社会主义市场经济中求得健康良好发展而进行的自我监督，这种监督是自觉的，是主动型的监督，他可以看作是内部控制在会计岗位上的应用，但是内部会计监督现阶段还存在诸多不完善的地方，比如，责任主体不明确，监督制度不完善和易受高层领导控制等。

（二）社会会计监督

社会监督来源于社会上的第三方中介机构——会计师事务所，是注册会计师依托其所在的会计师事务所依法对委托单位的经济活动进行审计，见证的一种监督制度，可以弥补内部会计监督、内部控制在强制性和权威性上的不足及其受管理水平、业务水平所限而发生的监督不力的情况，为内部会计监督创造出更有利的执法环境，促进内部会计监督。委托单位应该向受托的会计师事务所多如实提供会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料以及有关情况。近年来，我国的会计师事务所明显增多，这有利于为维护社会公众和投资者的合法权益，保障企业开展经营活动和会计工作的合规性，但是我们也应注意到这种会计监督模式存在较大漏洞，如会计师事务所帮助企业偷税漏税，对于其账目问题知情不报也时有发生，这也制约了会计师事务所的良性发展。

（三）政府会计监督

政府监督是政府财务部门依托国家赋予的监管权力对单位进行的会计监督，对其经营活动和会计核算都具有约束性，这里所说的财务部门是指国务院财政部门、国务院财政部门的派出机构和县级以上人民政府财政部门，此外《会计法》规定除财政部门外，审计、税务、中国人民银行、证券监管、保险监管等依照有关法律行政法规规定的职责和权限，可以对有关单位的会计资料实施监督检查。

二、  提高我国会计监督检查工作质量的措施

（一）提高内部会计监督的工作质量

想要提升企业内部会计监督检查工作的质量，就必须健全内部会计监督的体系，将企业内部不相容的职务分离，如授权批准与业务经办，业务经办与会计记录，会计记录与财产保管，业务经办与稽核审查，授权批准与监督检查。还应加强授权审批控制，会计系统控制，财产保护控制，预算控制，运营分析，绩效考评。使企业内部会计人员责任明确，提高会计核算的准确性，为会计核算提供一个准确的数据支持。在业务流程上互相监督、互相制約。单位负责人应当保证会计机构、会计人员、依法履行职责，不得授意指使会计人员、会计机构违法办理事项。内部会计监督应当贯穿单位经济活动的决策、执行、监督的全过程，在全面控制的基础上应当关注单位重大经济活动的风险，保障企业经济活动合法合规的开展。

完善的企业内部会计管理制度是提高内部会计监督工作质量的保障。所以企业应设计并整理出一套适用于本企业的可行有效的政策和程序，通过这项程序可以对企业的经济业务等事项加以确认、计量、记录并形成报告。将这套程序形成书面文件并装订成册，提供给相关工作人员，使相关工作人员了解会计工作流程，这样有助于相同的经济业务按照相同的程序进行，便于形成真实可靠的会计记录和会计报告，从而确保会计工作有条不紊地进行，避免错报漏报会计信息的状况出现。同时企业应加强管理制度方面的创新，企业可运用信息化的技术手段，将相关管理制度和企业规章制度添加到设定的相关软件程序上，每个工作人员的工作内容不同，可操作范围不同，通过计算机的授权功能约束所有工作人员的行为，任何人都无法擅自更改计算机程序，必须共同遵守企业的管理制度和规章制度，从而确保企业制度的贯彻、落实和执行。通过信息技术手段，形成统一的财务管理软件，使每一个工作人员都必须遵守且不可更改，形成硬性的制约和约束，这种财务管理的信息化，利用信息技术避免了信息的不及时和不对称，从而解决了信息传达和反馈的滞后问题，为企业管理监督和决策提供很大帮助，最大程度上消除管理制度执行中的人为因素。

（二）加强政府会计监督

政府财政机构对企业进行监督时应本着公正、公平、公开的原则，对所有企业都按照相应的法律法规进行审核，不应区别对待企业，对于地区大型企业要重点进行清查，这些大型企业资金流量大经营环节多，易发生核算错误，对其提交的审计报告要重点核查，无论审计报告是出自单位内部财务部门还是授权的会计师事务所都应在提交后仔细核对。政府对于哪些会计师事务所具有出具报告的资格应该对其内部进行分析，分析其是否具有为企业出具审计报告和会计核算的资格和资质，这对于政府的会计监督工作具有重要意义。政府财务部门对于企业的会计监督很大一部分取决于会计师事务所出具的数据，政府监督的有效性建立在数据的真实上，这就需要企业提供真实、完整的会计账簿、会计凭证、财务会计报告和其他会计资料，政府对此的监督应体现在如果出现重大违法嫌疑时，政府财政部门应积极调查要求相关人员、相关单位、相关机构予以配合，查验数据的真实情况，从而得到真实的会计信息。

加强政府会计监督离不开制度建设的加强，政府部门应制定完善的会计监督制度，从而完善“三位一体”的会计监督体系。政府部门应规范政府会计信息披露的制度，政府监督体系应使事前、事中、事后相结合。政府部门也应建立清晰明确的岗位责任制度，使各部门间的沟通更及时有效。不管经济市场如何发展，政府会计监督的作用也不可小觑，政府部门要更重视监督队伍的建设，明确政府的会计监督职能，加强政府的监督管理力度，加强对监督管理对象的约束力。同时建立健全内部会计监督机制也是必要的，内部会计监督机制是政府内部制约的重要组成部分。建立完善的内部会计监督机制可加强政府部门的内部制约，从而可推动管理者做出更为合理有效的决策。政府部门应不定期组织相关人员进行检查工作，使执行者和决策者进行相互制约，减少工作披露甚至舞弊。在监督检查过程中，应重点检查企业财产和会计资料，并将检查情况、结果及处理处罚决定报送有关部门，为相关部门的工作计划及规章政策的制定提供真实可靠的数据参考，从而加强对监督检查结果的合理运用。

在信息技术不断发展的环境下，政府部门可建立网络监督平台和会计信息共享机制。对于不同行业，为各企业构建会计信息数据库，通过对大数据技术的应用实现企业会计信息的共享，从而提高政府部门对各企业的监督管理能力。通过会计信息云平台，政府部门可实现对各企业的实时监控，通过对各企业会计信息的监督检查，对其进行信用等级评定，并构建各企业的诚信档案，对各企业的监督检查结果在平台上进行公布，并将对各企业违规行为的处罚情况公开，并记入其对应的诚信档案，既避免的重复处罚，也提高了政府部门的权威性和公正性。

（三）应提高会计检查人员的素质和职业道德

想要提高会计检查监督工作的质量，就要让会计检查人员深刻认识自身责任的重大，明确自身工作要求，遵循职业道德。政府财政部门应当定期组织相关的会计检查岗位职业道德培训，加强会计监督检查人员的自身要求，确保会计监督检查工作的公平公正，对于会计监督检查人员要加强考核，细化考核流程，对于检查人员的工作能力、工作态度做出明确的评定。充分做好查前的资料培训，让检察人员了解被检查单位的基本情况，明确检查目标，落实责任，检查人员要高度重视每项检查，对于数据要有敏感度，对于违法违规问题，加大检查及处理力度，全面了解被检查单位，仔细检查每一张会计凭证及会计账簿，认真仔细填写检查报告，完善检查工作手续和检查资料，确保检查结论清楚准确。

随着行业环境的改变，会计工作的内容和方式等都进行了巨大的改变，所以会计检查人员也应随之改变，来适应行业改变的要求。会计监督检查人员应从改变综合素质入手，积极参与政府部门地对相关工作人员的培训，从而提高对信息化系统的适应于应用能力，学会如何获取并利用信息技术提供的会计监督数据。对会计监督检查人员的职业道德教育也是必不可少的。会计监督检查人员要以积极的工作态度投入到监督检查工作，就不能存在懒政意识，要树立正确的法制观念和廉政意识。同时政府部门也应强化对会计师事务所的自律管理，最大程度发挥会计师事务所的积极作用，借助有效高质量的社会会计监督提高会计监督检查人员的工作质量。

三、 结束语

提高会计监督检查工作质量是规范会计行为提高会计信息质量的保障因素，提高会计监督工作要从内部、外部和政府机构三个方面抓起，对于会计从业人员来讲，他们必须努力自身业务水平规范职业道德，为检察人员提供真实准确地数据，对于会计检查工作人员来讲，他们必须明确自身责任，仔细核对会计数据，高度保持敏感性。现阶段我国会计检查监督工作还有诸多不完善之处，这需要各单位各部门通力协作集体提升共同进步，努力创造一个公平公正良好的会计从业环境。

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作者简介：李秀鹤，松原市宁江区财政监督检查局，吉林松原。