大连保税区发展对日离岸贸易的比较优势和策略研究

韩雪 蓝天 董佳 李佳黛

摘 要：离岸贸易是一种以货物、资金、订单流相互分离为特点的新型国际贸易手段，贸易商所在地为掌控贸易运转的核心，可从中获得货物差价或者服务利润，该方式的目的是综合全面地降低企业的运营成本。经实践证明，离岸贸易在促进了经济增长和贸易转型的同时，更提升了地区经济地位，增加了地区在国际市场的竞争力。

关键词：大连自贸试验区;离岸贸易;离岸公司

在我国自由贸易试验区建设五周年到来之际，习近平总书记对自由贸易试验区建设做出重大指示：“不断提高自由贸易试验区发展水平，把自由贸易试验区建设成为新时代改革开放的新高地，为自贸试验区发展增添新活力。”中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区（以下简称“大连自贸试验区”）作为增强东北老工业基地整体竞争力的新引擎，引领辽宁全面提升对外开放水平的新驱动，应以践行“境内关外”的海关监管战略为基础，全力发展离岸贸易，尤其要在发展与日本的离岸贸易方面承担重要角色。

一、 对离岸贸易的概念

离岸贸易是一种新颖的国际间贸易形式，归属于服务贸易的范围，它是贸易分工细化的必然趋势和结果，是转口贸易的延伸和发展。其本质是一种中间商贸手段，中间商利用自身完备的贸易网络，在交易领域内实现全球性的最优化配置。离岸贸易主要集中于有税收政策优惠、运输成本较低、贸易环境相对稳定的区域或城市，比如香港、新加坡等。

（一）离岸法区的概念

近年来，世界上有些国家和地区逐渐开始凭借法律手段培育出一些特别宽松的经济区域，这些区域通常被定义为离岸法区，例如英属维京群岛、纽埃岛等等。离岸法区应允国际人士在其领域上成立国际业务企业，当地政府机构对该类企业不收税，仅收极少数的管理费;几乎大部分的国际银行都承认这类企业，这为企业建立银行账号和运作财务提供很大便利。进一步而言，“离岸”指投资人在离岸法区注册公司，投资人无须亲临当地，但它的业务可以在全球各地运作。“离岸公司”一般指成立于离岸法区内的有限责任公司或股份有限公司。在中国背景下，也将其称作境外特殊目的公司（SPV）。它有四个特征要素：地域要素、法律要素、资本要素、运营要素。

（二）离岸贸易概念界定

对于离岸贸易的概念，当前学界还没有统一、明晰的界定。我们以《香港服务贸易统计报告》（2010年版）中对离岸贸易的定义为基准，将离岸贸易界定为一种综合且全面降低企业进出口运营成本的国际贸易手段。它不仅可以降低在贸易过程中产生的各项成本，而且通过该方式还可以合法、合理、合规的规避企业运营中面临的税费和贸易壁垒，除此之外，也能解决一些国家在国际结算中面临的风险问题。统计报告中，将离岸贸易划分为“商贸服务”和“与离岸贸易相关的商品服务”，其根本区别是贸易商对商品/货物的所有权差异。综上所述，课题组将离岸贸易定义：离岸贸易是指注册设立在离岸法区的本国（地）企业，可作为经销商亦或是代理商，将境外货物售予企业注册地以外的国家（地区）的一种新型贸易方式。这些货物或经自贸区或自由港转运至目的地，或由货源地直接发往目的地，在区或港内无须报关。

二、 离岸贸易的类型和特点

（一）离岸贸易的类型

离岸贸易是转口贸易的延伸和发展。转口贸易也被称为中转贸易或再输出贸易，指在国际贸易中与进出口货物有关的交易，不是出口国与消费国之间的直接交易，而是借由第三方国家转手进行的贸易。依照我国保税区的经验，可将转口贸易形式分为离岸贸易、国际转口贸易和离区贸易。根据上海自贸试验区发展离岸贸易的经验，课题组总结出现有开展的离岸贸易业务模式主要可以划分为纯离岸交易方式、准离岸交易方式与区内交易方式三种类型。

（二）离岸贸易的特点

离岸贸易优点：第一，贸易方式灵活，能够赚取更多利润。第二，就中国来说，离岸公司不受国家外汇政策管制，无外汇核销要求;对信用证支付期限无限制，可自由选择90天、半年、一年或更长。第三，可节约资金成本，提高利润率。第四，对于出口业务，可借助生产工厂重视外商直接采购而给出更多优惠的优势，以离岸子公司之名进行采购，提升市场竞争优势。第五，可以避免国别贸易壁垒，增加贸易自由度。因此，随着离岸贸易的发展，会增加国际航运、维修、仓储等业务的附加值。

国内发展离岸贸易，还存在以下几个方面的不足。第一，迄今为止，有能力进行离岸业务的国有银行还局限于国有大银行和外资银行。第二，获得的银行授信额度小，增加额度、费用商谈的可能性小。第三，离岸业务在出具信用证明效率低、流程长、格式固定，操作流程冗杂，收取费用名目多，银行成本很高。第四，因离岸公司注册成本低，经常不被外商认可，制约了离岸贸易的发展。

三、 大连自贸试驗区发展对于离岸贸易的优势

（一）地理位置优越，支撑离岸贸易发展的硬件基础良好

大连自贸试验区规划面积59.96平方公里，是东北地区海陆联运中心，我国东北地区走向世界的海空门户，是东北亚国家经贸往来和开放合作的重要枢纽。承担东北地区70%以上的外贸货物海运和90%以上的外贸集装箱运输，2017年货物吞吐量排世界港口第10位，集装箱吞吐量全球排名第16位;是东北地区重要的技术创新中心和科研成果转化基地。

大连保税区位于辽宁自贸试验区大连片区的核心地带，是迄今我国行政管辖面积最大，唯一集“保税区、出口加工区、保税港区”功能于一体的特殊经济区，也是东北地区开放层次最高、政策功能最全、区位优势最突出的综合保税区。 保税区行政管辖面积251.3平方公里，区内注册企业9600余家，外资企业798家，世界500强企业21家，是大连国际航运中心、国际物流中心、国际贸易中心的核心功能区，每年大连70%以上（近3亿吨）的港口货运总量、90%以上的国际物流、东北地区95%以上的外贸集装箱在这个区域产生，在东北振兴、“一带一路”倡议、自贸试验区建设等国家战略实施中发挥着不可替代的重要作用。

（二）经济综合实力强，与日本贸易优势显著

2017年全年大连市生产总值7363.9亿元，比2016年增长7.1%。按常住人口计算，人均地区生产总值105387元，比上年增长7.1%。2017年大连市在城市GDP排名中位列辽宁省内第一、国内第22位。

2017年1～11月，大连关区对于日本进出口总值952.6亿元，比去年同期（下同）增长15.8%。其中出口574.5亿元，增长16.7%;从日本进口378.1亿元，增长14.5%。贸易顺差由上年的162.3亿元扩大至196.4亿元。从贸易方式来看，以一般贸易方式从日本进出口456.6亿元，增长12.9%，占同期大连关区与日本的贸易总值的47.9%;以加工贸易方式进出口356.7亿元，增长6.5%，占37.4%。

（三）大连自贸试验区的先行先试政策，为离岸贸易的发展提供了金融支持

2017年8月21日，中国人民银行沈阳分行、国家外汇管理局辽宁省分局发布了《关于金融支持中国（辽宁）自由贸易试验区建设的意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确指出，以风险为本、有效监管为原则，稳步扩大金融领域开放，改进金融服务功能，并推出扩大人民币跨境使用、深化外汇管理改革等诸多创新举措。这些意见既体现了自贸区开放创新的建设理念，又满足了区域市场主体的实际需要，既吸取了先期设立的其他自贸区的经验，又突出了集合区域特色的拓展创新。

（四）完善贸易、投资软环境，为离岸贸易的发展提供便利

大连自贸试验区不是经济特区，但却是推动政府职能转变和管理方式创新的一个契机。大连自贸试验区自2017年4月10日挂牌建设以来，已出台225项支持自贸试验区建设的政策措施，共形成134项制度创新举措，总结评估出40个制度创新案例，其中“保税混矿”成为国务院第四批在全国海关特殊监管区复制推广的自贸试验区经验，拟在全省推广其中12项制度创新。全面启动119项自贸试验区建设任务，主动复制推广上海等自贸试验区170项创新经验。

四、 大连自贸试验区加快发展对于离岸贸易的建议

大连自贸区发展和日本的离岸贸易虽然具有上述诸多优势，但是也客观存在一些问题。比如，发展离岸贸易的管理基础薄弱，尚未建立起离岸贸易方式的统计指标体系;区内入驻大、中型企业较少，缺少国际性大型业务控制中心的积聚等等。针对上述问题，课题组提出如下加快大连发展对于日本离岸贸易的建议。

第一，全力发展离岸主体，促进大、中型企业的进驻。依靠大连自贸试验区开放的经济环境和良好的营商环境，吸引国内外大中型企业落户在当地。第二，推进金融改革与创新，大力发展离岸金融，支撑离岸贸易的发展。加快FTA账户建设进度，实现分离管理，资金内外双向互通，同时在大规模资金流动中做好资金保障和风险规避工作。第三，循序渐进地推进人民币离岸业务，扩容银行离岸金融牌照。第四，推动税收创新，对认定为技术先进型服务业给予所得税优惠;税收优惠通过产业优惠形式区域给予，取代区域优惠形式，便于减少对内地经济的负面作用。第五，大力发展离岸跨境电子商务，积极建立全球中心仓，活运用两个市场、两种资源，最大程度发挥自贸制度创新和海关特殊监管区域政策带来的便利。第六，大力发展生产性服务业，实施服务贸易负面清单和市场准入前国民待遇，推动离岸服务外包和服务贸易快速发展，打造物流、金融、贸易、會展、商事服务与中介等服务业的集聚地。第七，建立促进离岸贸易的主管机构，实施一站式审批、监管的方法，促进离岸公司的设立和运营便利化，帮助这些企业发展业务能力、寻找海外合作伙伴。第八，加强政府部门间协调，打破现有的条条块块管理体制，提高放管服的效率，探索集约高效的监管体制。

参考文献：

[1]张世坤.保税区向自由贸易区转型中建立离岸金融市场的研究——以大连保税区为例[J].管理世界，2004（12）：127-128.

[2]王爱红.离岸贸简析[J].现代经济信息，2015（11）.

作者简介：

韩雪，东北财经大学工商管理学院，辽宁大连;蓝天，东北财经大学国际经济贸易学院，辽宁大连;董佳，大连保税区管委会，辽宁大连;李佳黛，大连保税区管委会，辽宁大连。