一个苏北乡镇的创卫之路

陶西平 谈翩翩

摘 要：创建国家级卫生乡镇已经成为越来越多乡镇的选择。2019年，苏北知名草莓名镇黄川镇多措并举成功创下国家卫生乡镇金子招牌。

关键词：黄川镇;卫生乡镇;长效机制

黄川镇地处江苏省东海县东北部，是一个因草莓而远近闻名的乡镇。该镇草莓种植已有30多年历史，拥有草莓种植面积2万余亩，草莓种植、运输、销售、深加工已形成一条完整产业链，黄川也因此被誉为“中国草莓第一镇”。2019年，该镇以“锤炼干部作风，树立进取精神，打造精细管理，作出实际成效”为抓手，三措并举，成功创建国家级卫生乡镇，在“打造成为渔果飘香宜居地，乡村文化旅游卫生镇”的康庄大道上越走越稳。

一、强化领导，注重引导，形成创卫合力。通过健全领导机构，强化组织体系，完善和落实工作机制，加大舆论宣传引导，在全镇迅速形成了强大的创卫合力。

1、健全领导机构。为有效推进卫生镇创建工作，该镇及时召开卫生镇创建动员部署大会，成立爱国卫生运动委员会领导小组。将创卫工作列入年度重点工作目标，制定了卫生镇创建工作实施方案、考核办法和目标任务分解表，明确工作职责。

2、广泛宣传动员。创卫以来，对镇区居民、商户家家到宣讲4次，发放一封信7000余份、承诺书1000多份、告家长一封信5000份，更新健康宣传栏100多块、道旗护栏广告280多块，添置创卫标语及控烟标语900余份。与居民签订《门前四包责任书》，22个行政村设立卫生宣传牌、健康教育专栏。形成了全民动员、参与的浓厚创建氛围。

3、落实推进机制。一是实行“双单”对比抓整改。推行督办单、反馈单一对一模式。二是实行一人“双责”抓考核。将镇区划分为6个责任片区，明确班子成员责任，既是创卫参与者又是创卫指挥者。三是实行“双管”齐下抓长效。镇区环境由物业公司托管，物业公司由镇政府监管模式，实行五分钟保洁和秩序维护，建立卫生保洁长效管理机制。

二、突出重点，狠抓落实，夯实创卫基础。卫生镇创建以来，该镇按照“以建促创、以创促改、改建提升”、突出重点、有序推进的工作要求，从群众关心的问题入手，强力推进卫生镇创建各项规定工作。

1、生态环境改善。继续扩建镇区污水管网及下水道系统，出台《黄川镇全面推行河长制实施方案》，对河道及沿线500米范围内污染物进行了全面清理。镇区无旱厕，生活垃圾及粪便无害化处理率分别达100%和98%。镇区内水、大气、噪声环境质量均能达到国家标准。工业废水、医源性废弃物和污水严格按照规定统一处理，排放达标，医疗废弃物安全处置率100%。

2、健康教育完善。镇、村、单位分别成立健康教育领导小组，配备兼职健教人员和宣传员、联络员，设置健康教育宣传栏，每两月更换一期健康教育宣传栏内容。中小学全面开设健康教育课，做到有健康教育计划、有课时、有教案、有课本、有考核。成立控煙工作领导小组推动各单位认真落实控烟工作，构建无烟单位。

3、病媒防制到位。成立病媒生物防制领导小组，安排4名专兼职人员，常年开展除四害工作。大规模集中开展除四害消杀4次，并对固定滋生场所坚持消杀，四害密度控制在国家标准以内。在省级卫生镇创建成果的基础上，今年全镇又投放老鼠药100千克、捕蝇笼2000个、灭蚊灯300盏、毒饵站2000个。

4、卫生监管有力。严格落实食品安全，公共场所卫生管理和饮用水标准，强化“六小”行业整治工作，按照《食品安全法》和《公共场所管理条例》的各项要求，加强对食品行业、公共场所的卫生管理。对镇区120家“六小”行业，开展专项整治，拉网式清理，规范经营行为，促进行业改造升级。目前行业卫生许可持证率、从业人员体检、卫生知识培训率均达100%。

5、疾病预控得当。认真贯彻落实《传染病防治法》，建立应急预防处置机制，镇卫生院设立传染病预检诊点，对突发事件及时报告。全镇儿童规划免疫单苗接种率、“五苗”覆盖率、安全注射率、糖丸服用率、孕产妇保健管理率、住院分娩率、建卡建证率、健康档案建档率均达100%。近三年，全镇传染病漏报率为零，甲、乙类传染病无爆发疫情，无医院内感染引起的传染病爆发疫情和死亡事故。

三、优化环境，打造亮点，提升镇容镇貌。在抓好环境整治基础规定动作的同时，该镇立足自身实际，练内功、树外形，将黄川打造成为生态宜居之镇，文化旅游名镇。

1、坚持做到三个提升。一是镇区环境大提升。先后开展联合整治4次，清理乱张贴、乱涂写500多处。拆除乱搭乱建16处，清理整治户外违规广告10余处。转运各类垃圾、杂草、砖瓦石块200多车，建设新路面4000平方米，新添各类卫生设施。二是镇区秩序大提升。在镇区进一步落实“门前四包”，全天候巡逻执法，严厉打击车辆乱停、道路乱占等现象，镇区道路乱占现象得到显著改善。清理店外经营200多处，清理流动摊位10余家。三是镇区颜值大提升。

2、坚持做到三个结合。一是创卫与文明乡风相结合。以创卫为抓手，改善群众卫生习惯，培养文明乡风。开展“清洁家园”活动，评选“最美庭院”和“文明家庭”，引导居民丢掉陋习，争做卫生文明居民。二是创卫与完善设施相结合。建成百姓大舞台1座，健身广场1座，新建5-7制笼式足球场一个，增设健康步道1500米，休闲长廊92米。继续改造农贸市场;新增建设两座公厕。三是创卫与小镇发展相结合。围绕打造渔果飘香宜居地，乡村旅游卫生镇，重点推进草莓园区、稻虾养殖区、斯佳贝酒庄、三雅农业生态园等项目建设，进一步深化实施农业产业强镇项目。

3、坚持做到三个互动。一是镇区和村域互动。坚持镇村互动的理念，把镇和村作为一个整体，统筹规划、整体推进。二是面子和里子互动。通过创卫改善城镇环境，坚持以人为本，坚持疏导结合，着力解决创卫与群众生活密切相关的卫生问题。三是干部和群众互动。把创卫作为考量干部作风的一把尺。

四、注重实效，强化监管，常抓保障机制。创卫只有起点，没有终点，不仅要打响攻坚战，更要打好持久战，推进常态创卫、长效创卫，持续巩固和提升工作成效。该镇建立环境整治考核机制，构建横向到边、纵向到底责任体系。落实环境整治专项资金，实行好环卫外包，加强督查考核，做到全天候对路段进行保洁，垃圾做到日产日清。着力推进精细化管理模式，实行网格化管理。探索建立环境卫生长效机制。确保创卫标准不降，创卫队伍不散，创卫人员不减。建立专职环卫队伍，成立禁违拆违巡查队伍，组建创卫志愿者队伍，保障，环卫车辆和工具。实行定人、定区域，巡回督查;确保城镇管理无缝隙全覆盖，推进卫生环境管理进一步走上规范化、制度化、长效化轨道。