政府在旅游管理中的作用及制度创新

易丹

摘 要：新时代来，我国居民的生活消费水平持续提升，对美好生活的需求力度不断加大，精神消费已经逐渐占据消费者市场的主导地位。其中，最受欢迎的精神消费就是旅游，旅行对于我国现阶段的人民生活具有十分重要的意义，一方面是由于旅游景区等场所和景点的不断修建，另一方面是由于国家经济发展使得居民的工资水平提升，不再仅限于物质层面的享受，而开始培养自身精神文化的发展。因此，旅游成为了当下民众普遍喜爱的消费方式。而在这个过程中，政府在旅游管理中发挥着十分重要的角色，本文就旨在探讨政府在旅游管理中的作用和制度创新。

关键词：政府;旅游管理;作用;制度创新

引言：

在城市不断规划和经济不断发展的过程中，旅游业近些年来不断成为促进经济繁荣的中坚力量，在政府的各项规划下，各地有特色的的旅游项目和旅游景区逐渐建立，在保障游客安全的前提下，设立了诸多附加项目。但是由于缺乏相关的管理制度，在我国旅游业飞速发展的同时，也暴露出了大量的问题，这些问题严重影响着旅游业的进一步拓宽，限制着旅游业促进经济的程度。在竞争力度日益加剧的现今，旅游业作为新兴产业，在迅猛崛起的同时政府有关部门应建立完备的制度体系从而使得旅游更有效的推动社会发展。

一、政府对旅游管理的作用

（一）协调作用

作为新兴产业，旅游业的规模和速度都在不断的高速提升，而在各项建设和规划中，旅游基础设施的建设成为了奠定旅游项目开展的基础部分，在这个建设过程中，往往需要借助人力资源、社会资源甚至占用土地资源[1]。在建设景区的过程中，也会因为施工带来诸多问题，比如环境污染问题就是首要后果。针对这些情况，政府在规划城市建设和建立景区带动当地经济发展的同时更要注意与其他各项发展的协调性，调节好经济发展与文化建设和生态环境的共同发展。这就需要政府在旅游管理中发挥好协调作用，调节好旅游设施施工与群众产生的分歧，要依靠政府来做出合理的规划，从长远角度考虑可持续的发展策略。同时要政府在调节中要建立完备的约束规则让游客在游玩过程中遵守当地的民风民俗，保证民族团结，多民族共同发展。

（二）法制监管作用

目前随着旅游的各项发展，我国政府已根据在不断实践中所出现的问题出台了各项政策措施，由于政府的宗旨在于利用法律确保人民生活和社会秩序，因此政府在某些层面有强制性的权利。在旅游管理中，中央政府制定一系列政策方针后，往往再由各地区域政府根据当地景区的特点和问题来因地制宜的提出治理适应性强的条例。当相关规则完善后，就需要借助法律的力量来落实，因此，政府在这样的过程中充当一个执行者，法制监管的首要监管对象是在旅游业中的各大景区和相关责任人，防止在日益剧烈的竞争环境下，部分景区或者负责人采取机会主义行为来提高自己景区的竞争力，盲目寻求业绩的现象。其次要对旅游中介机构进行良好的监督管理，针对旅行社在带领民众旅游的时候联合景区进行强买强卖等不良现象進行管制。最关键的是通过法制监管，能够让民众在旅行的过程中，自觉遵守景区相关规定，保护了当地的生态环境，保留了地区内的特色风俗习惯，有助于促进民族更进一步的团结发展，抵御不正规的违法行为。

（三）倡导宣传作用

在我国各地旅游景区建立后，初始阶段往往不被民众所悉知，如果没有客流量与消费，那么该地旅游项目对当地的经济带动作用就会很微弱。因此，政府在这个过程中往往借助政府的信用，在合理规划并支持旅游项目的建立后，再经过实地考察，确保旅游项目的合法性和可行性，利用政府的力量，联合社会媒体等各方面的支持，将自己区域内的特色绿旅游引出去，向各地各界宣传当地的特色项目，吸引游客前来体验，从而在消费中促进当地经济发展和丰富民众的精神体验。而在目前新时代的背景下，信息化时代迭代更新，各类自媒体的发展已经成为人们获取信息来源的主要途径。政府作为官方机构也建立了自己的网页平台和微信公众号等自媒体。政府还可以通过拍制或者转载相关景区的微电影等作为专题宣传片，从而扩大了影响力，推动经济更好的前进。

二、政府在旅游管理中的制度创新

（一）行可持续发展之路

可持续发展一直是我国十分强调其重要性的问题，尤其在近几年来我国旅游业对环境资源的开发和利用，使得环境问题愈加显示出各项突出性的问题，管理旅游环境作为政府的一项重要职责，保证旅游能够得到发展的同时要注重环境生态保护，坚持行可持续发展的路径[2]。首先，开发资源必须要在不破坏自然资源、不过度进行开采利用的原则上，采用科学的规划方法进行建设，以满足当代的旅游者多样化需求，同时要给后代留下赖以生存的良好环境。政府要兼顾人文效应、经济效益、民风民俗等各项因素来合理规划可持续的发展道路。才能促进当代金融发展的同时，也能够帮助后代适应环境、构建繁荣稳定的生存环境。

（二）加强信息披露制度

目前我国旅游业虽然在迅速发展，但是在旅游服务机构和中介部门的介入下，旅游管理出现了一系列问题，对消费者造成了一定的损失，其中最主要的就是以信息不对称引发的不正规微小旅行社的欺诈行为。一方面，由于民众自我防护意识和安全观念较差，在市场上和自媒体网站中获取的各种信息中无法辨明真假，往往会轻信某些不正规的旅行社发布的非实际的旅游信息，从而使得消费者在旅游过程中受到欺骗、道德绑架等问题。而政府可以针对这些问题的发生，从信息披露制度上创新管理，政府部门要加强对信息披露的真实性、实际性的落实力度，强化服务机构披露真实信息、对消费者服务周到的理念。

结束语

生活质量的不断提高，使得我国旅游行业成为新兴产业并占据市场主导地位，推动着经济的繁荣和民生条件的进步，然而在迅速发展中依然呈现出巨大的问题，制度不健全、服务机构的机会主义行为、民众自身的素养不够高等问题在促进经济进步时，也影响着环境的健康和社会秩序的安定。政府在旅游管理中，充当着指导者、监管者、协调者的重要角色。充分的规划能够在保证生活环境安定健康的基础上，促进旅游业进一步的前进，让我国的发展道路呈现可持续性。

参考文献：

[1]钱坤.政府在旅游管理中的作用及制度研究[J].智库时代，2017（17）：56+58.

[2]闫梦凡.当前旅游管理中的问题及优化策略探析[J].旅游纵览（下半月），2017（06）：69.