深化教育督导 改革创新挂牌督导机制

芦伟 柴积辉

我们在全县“县管校聘”刚刚落下帷幕的今天，召开全县责任区督学工作会议，目的是为健全完善教育督导机制和制度，加强督导队伍建设，提高督学队伍管理效能，增强责任督学的使命感和紧迫感，充分发挥其监督、检查、评估、指导作用，使挂牌督导真正成为教育发展的第三只眼，真正为教育教学保驾护航。下面我就如何充分发挥督导职能作用谈三点意见：

一、充分认识持牌督导的重义

在中小学实行责任督学挂牌督导一是落实教育报国初心和立德树人使命的基本要求。这一举措改变了过去所说的“调查研究隔层纸、政策执行隔座山”的现状。在中小学校实行责任督学挂牌督导，把对学校的监督、指导落实在工作的第一线，贴近了与学校、与教师、与学生、与家长等的联系。实现教育督导的重心下移和关口前移。二是加快转变教育管理职能的必然要求。在中小学校实行责任督学挂牌督导，有利于加强对学校落实国家教育方针政策，组织实施教育教学行为过程和结果的监督、检查和指导，提高了对学校督导的针对性和有效性。三是加强对学校监督和指导的现实需要。我县基础教育面较大，发展不够平衡，学校之间存在差异。同时，个别学校管理不够规范，课堂教学还或多或少存在重知识传授和学科成绩，忽视学生的身心健康和能力培养，安全卫生隐患等问题依然不同程度的存在;择校和学生课业负担过重等热点难点问题长期得不到解决。要解决好这些问题，亟需加强对学校进行经常性的监督、检查和指导。在中小学校实施责任督学挂牌督导制度，责任督学依照《教育督导条例》和《办法》对学校实施常态化、公开化监督指导，有利于规范学校办学行为，坚持依法办学，切实解决教育热点难点问题，提高教育质量。

二、挂牌督导切实增强了责任督学的紧迫感和使命感

我县在推进挂牌督导工作过程中，始终把加强督学队伍建设摆在重要位置，落实“三严格”。

（一）严格选聘。遵照《教育督导条例》督学选聘标准、遴选规定程序，将一批素质高、责任心强、热爱教育督导事业的中小学在职中层以上领导干部聘为责任督学。目前有县政府聘任的专职督学6人，有教科局督导室聘任的责任督学50人，共计56人，负责全县中小学校的挂牌督导工作，每人挂牌不超过5所。

（二）嚴格管理。我县于2014年就制定了《垣曲县督学管理暂行办法》并逐年完善，对责任督学的选聘、管理、培训、考核、奖惩、定期交流、工作量等作出明确规定。督学管理既坚持以人为本、又纳入制度化轨道，为责任督学的可持续性发展营造了良好氛围。在今年的“县管校聘”中，责任督学无论年龄多大，都与普通教师一起参加了竞争上岗。2018年，我县芦伟、燕冬生、韩瑶等被评为市级督学。

（三）严格培训。为提高责任督学专业水平，编制了《责任督学全员培训三年规划（2016—2018年）》，包括培训目标、对象、形式、课程和年度计划安排等内容。2018年以来组织县级培训3次，累计10学时。参加市级培训2次，累计80学时。在此，特别感谢市教育督导室举办的“新时代教育督学专业能力提升高级研修班”的培训，可以说高级研修班”的培训给我县督导提供了大量的高端、高质量的资料，开阔了督导管理者的视野。

三、责任督学要引领和推动全县教育健康科学持续发展

我县挂牌督导工作虽然取得了一些成绩，但与教育改革发展的现实需求相比，与教育督导职能的发展要求相比，与人民群众对教育事业的深切期望相比，还存在着一定的差距。下一步，我们希望责任督学重点加强三个方面的工作：

（一）挂牌督导制度建设需进一步完善。随着挂牌督导工作的不断深入，已制定的相关制度需要根据教育督导改革的变化作出调整，对在实施过程中出现的不合时宜的措施进行修正，为挂牌督导工作不断发展创造良好的制度环境。

（二）责任督学队伍建设需进一步加强。按照深综改的要求，结合教育督导实际，建立一支人才多元、结构合理、数量充足、技能精湛的督学队伍。严格督学聘任程序，提升督学专业素养，引入更多第三方评价，开创督导新局面。

（三）挂牌督导结果运用需进一步探索。发挥督导结果的作用，让督导结果产生最大效能，服务全县教育行政决策，服务学校自主发展，这方面还需要走很长的路，我希望全体督学继续深入探索。

（四）要全力推进挂牌督导信息化建设

挂牌督导要充分利用市、县两级信息化管理平台，构建了市、县、校三级挂牌督导网络体系，实现了挂牌督导信息的立体覆盖，功能的相互补充。同时督导室应设有专人负责平台管理维护，建立不同层面、不同群体的督学微信群、蓝信群，保证挂牌督导信息传输渠道顺畅。从而使督导结果服务行政决策和学校办学评估及各级各类校长绩效考核。

总之，我县要以牢记初心，不忘使命主题教育为契机，扎扎实实推进挂牌督导工作。在市教育督导室的指导下，在县政府领导下，我们要深入学习习近平新时代社会主义思想，认真贯彻十九大和全教会精神，全面落实教育部、市教育督导室的各项要求，努力促进挂牌督导工作规范化、专业化、科学化，为建设高水平、有特色的垣曲教育保驾护航！