关于工程造价咨询企业的内部质量控制的思考

光利荣

摘 要：国际市场的竞争日益激烈，要大力发展工程造价咨询业，提高国际市场的竞争力，必须提高工程造价专业人员的素质，促进工程造价工作的社会化、专业化，使工程价格咨询活动由政府行为转变为企业行为，以快速适应国际市场的发展与变化。本文从工程造价控制的现状着手，探讨了工程造价咨询企业的内部质量控制措施，以提供参考。

关键词：工程造价咨询企业;质量控制;思考

引言

根据业主或者工程委托方的要求，对工程开展可行性研究，进行规划设计，再合理确定，并有效控制相关工程项目的造价，这就是工程造价咨询的最终目标。在这个过程中，造价咨询单位起着主要作用，通过造价管理产生的业绩，提高竞争力，赢得市场声誉。

一、工程造价控制的现状

（1）从宏观方面来分析，造价咨询单位在工程造价管理中具有双重角色，一方面是宏观管理主体，另一方面还作为政府投资项目的微观管理主体。因为涉及到安全问题，政府设立了严密的组织系统对工程造价进行管理，通过多级的管理机构，同时把管理权限和各级部门的职责范围加以严格限定。关于政府相关部门的分工，国家建设部层面，以标准定额制实行归口管理，其它专业部门包括交通部、水利部等，也对应设置造价管理单位。其中，建设部的标准定额司主要负责制定和完善工程造价管理的制度和相关的法律法规，并且对全国和部管行业实行统一的经济定额，对咨询单位的资质和从业人员的执业资格进行归口管理;落实到各省、市、自治区的行业主管部门和造价管理部门，则在相应的职责范围内具体管理，值得注意的是，地方造价管理单位的职责垂直于国家建设部的工程造价管理单位，接受其领导。

（2）从微观方面来分析，根据业主或工程委托方的要求，设计单位和工程造价咨询单位对工程开展可行性研究，进行规划设计，再合理确定，并有效控制相关工程项目的造价，这是工程造价咨询的最终目标。其中，设计单位通过限额设计等手段，合理确定并实现工程项目的造价目标;造价咨询单位则编制标底，参加评标、议标等招标类工作，并且通过设计变更、工期、索赔和结算等多种管理手段对施工阶段的造价加以控制。在这个过程中，设计单位和造价咨询单位共同发挥主要作用，通过规划设计和造价管理产生业绩，提高竞争力，赢得市场声誉。

工程造价的管理是工程类企业管理工作中的关键组成部分，设立专门的职能机构进行投标决策的市场调查，积累各种有益的经验，在施工过程中对工程造价进行科学的动态管理，密切注意各种可能存在的调价因素，保障工程价款及时结算，使企业盈利目标得以实现。

二、工程造价咨询企业的内部质量控制措施

（一）策划设计阶段

项目投资决策阶段主要是编制预算的造价，作为项目建议书和可行性报告的重要组成部分，造价咨询公司需要注意积累资料，才能以此为依据进行编制投资估算，除了从已有资料估算出指标和数据，还要根据实际变化及时修正，保证其综合性和概括性。

由于决策后的项目，工程建设与投资控制的关键在于设计，直接影响投资大小与工期长短，因此，要非常重视这个阶段，加大投入力度，以技术和经济紧密结合的方式，介入设计的所有阶段。值得一提的是，项目进入施工阶段后，投资方只注重投标报价和竣工后的决算价，习惯性地忽略设计概算，这是个比较严重的失误。

（二）准备阶段的质量控制

业务准备阶段的质量控制是有效开展工程造价咨询业务的前提，该阶段的工作主要包括：咨询合同管理、成立项目组和信息收集等。

（1）咨询合同管控：咨询单位应该与委托方签订书面合同，明确双方的权利、义务、责任及违约处理等内容，这将有助于咨询单位顺利完成委托任务，高质量地出具咨询报告，有效规避从业中的风险。

（2）成立咨询项目组：咨询单位应该根据项目的规模、复杂性、地域性等因素，成立咨询项目组并确定项目经理，项目经理对所承接咨询项目的质量负第一责任。项目经理应制定相应的工作计划，工作计划包括：项目组成员的分工、咨询工作流程、阶段性工作进度计划、每个阶段应取得的成果及时间安排、各阶段风险控制要求。工作计划经审批后，将有效指导业务的开展，保障质量控制的落实。

（3）手机信息：信息收集是业务准备阶段的重要环节，它直接关系到咨询结果是否客观公正，因此在咨询业务开展过程中，对信息资料的收集工作应予以充分重视。

（三）招投标阶段

在此階段，造价咨询公司必须先对招标计划进行合理编制，结合设计图纸和施工计划，根据分项工程造价合理划分出各个施工标段。然后，再去编制清单和标底。需要特别注意的是，编制清单应根据清单计价的规范，合理划分专业和分布，尽可能详细地注明是否分项，切忌用一样的工序对不同项目统一汇总再分项，不利于施工中的造价控制与变更费用核算。同时，编制时要充分结合现场实际情况，列支必要的措施费，防范发生索赔的可能性。之后要开始编制招标文件。内容主要包括设备、材料采购招标和施工招标两部分。按照规定，招标文件必须明确施工招标的原则、程序，规范所有环节，详细规定了从项目报建到签订到合作的全过程。由于招标文件属于合同文件的重要组成部分，具有足够的法律效应，还能用来作为竣工结算索赔处理的依据，所以，编制招标文件必须严密，准确，细致。

（四）施工阶段

在此阶段，资金使用的规划必须非常明确，在工程计量时就应严格按照规定执行资金使用审核，严格控制付款行为。通过分析施工合同的相关条款和工程图纸，明确工程造价的目标，从中寻找可能存在的风险因素，制定对策加以防范。尤其要严格控制工程变更，尽可能杜绝变更费用的产生。同时，主动协调各方关系，根据合同规定及时计量验收已完工的工程，合格工程付款凭证要迅速签发，及时支付，避免发生工程索赔事件。

结束语

综上所述，工程造价咨询是维护建设单位和施工单位双方合法经济利益的一项技术性、业务性很强的工作，控制好工程造价质量关，更是关系到一项工程项目能否顺利实施的关键环节，工程造价咨询企业应充分认识到这一点，并做好相关工作，只有这样，才能更好地立足市场，并获得长远的发展。

参考文献

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