刘公岛国家森林公园森林防火工作存在问题与措施

田世光 彭晨

摘要 从刘公岛国家森林公园森林防火工作实际出发，充分考虑其特殊性和普遍性，阐述刘公岛国家森林公园防火措施。

关键词 森林防火;刘公岛国家森林公园

中图分类号：S762.3 文献标识码：A 文章编号：2095-3305（2019）06-101-02

DOI： 10.19383/j.cnki.nyzhyj.2019.06.038

The Problems and Measures of Forest Fire Prevention in Liugongdao National Forest Park

TIAN Shi-guanget al（Liugongdao National Forest Park，Wehai，Shandong264200）

Abstract Based on the practice of forest fire prevention in Liugongdao National Forest Park，the paper fully considered its particularity and universality，and expounded the fire prevention measures in Liugongdao National Forest Park.

Key words Forest fire prevention;Liugongdao National Forest Park

森林公园作为国家自然生态系统的重要组成部分，在生态文明建设中占有举足轻重的地位。森林火灾是破坏森林的3大自然灾害（病害、虫害、火灾）之一，不仅毁灭性破坏生态环境，而且还会威胁人民生命财产安全，因此森林公园的防火工作是落实生态文明建设战略的基本要求。刘公岛国家森林公园是甲午战争纪念地，森林防火工作是公园管理工作的重点。基于刘公岛国家森林公园防火工作的特殊性，应当探索出行之有效、符合特殊地理环境要求的防火措施。

1 劉公岛国家森林公园概况

刘公岛国家森林公园地处山东半岛东端的威海湾内，距威海市区3.89 km，面积227.55 hm2，素有“海上仙山”和“世外桃源”的美誉。刘公岛国家森林公园有木本植物19科、31属、82种，以黑松为主，夹杂赤松、麻栎、刺槐、水杉、榆树、椿树等。公园内共有动物6目、12科、41种，有野生梅花鹿100多只。公园内还饲养着一对国宝大熊猫、台湾赠送大陆的梅花鹿和长鬃山羊等珍稀动物。

刘公岛历史文化悠久，是震惊中外的甲午海战发生地，包括北洋海军提督署、水师学堂等28处北洋海军和甲午战争文物古迹，均为全国重点文物保护单位。经过多年发展，刘公岛已成为全国著名爱国主义教育基地、红色旅游经典景区、党性教育基地和旅游胜地。

2 刘公岛国家森林公园森林火灾隐患的主要特征

2.1 森林易燃性高

刘公岛国家森林公园树种较为单一，以黑松分布最为广泛，占森林面积的90%以上，是构成刘公岛国家森林公园常绿林景观的主要树种，含油脂多、易燃性高。同时，林区树木茂密，林下松针、松篓等长年堆积，也极易诱发火灾。

2.2 违规携带火种问题突出

作为旅游胜地，刘公岛森林公园的人流量很大，部分游客违规携带火种，是当前森林防火的最大隐患。据统计，收缴火种人数约占进园总人数的3%。同时，森林公园进出人员复杂，除游客以外，驻军单位、海域养殖区人员同时进出，对管控火种进山问题造成较大难度。

2.3 电缆电气设备成为重要的火灾隐患

随着公园保护管理和旅游事业发展，林区累计铺设视频监控系统、WIFI系统以及景观亮化工程等电缆超过50 km，这些电缆大多穿林而过，尽管埋地铺设，但裸露在外的情形时有发生。多年来，在公园发生的森林火警火灾中，因雷击和电缆、电气设备维护使用不当而引发的森林火警火灾占到50%左右。

2.4 特殊的地理环境增加了防火与救援难度

刘公岛四面环海，距威海市区3.89 km，只能乘船进出森林公园。特殊的地理环境决定了森林防火、灭火工作难以依靠外援，必须立足本岛。另外，刘公岛上存在大量北洋海军、甲午战争和英租界时期的文物古迹和相关的陈列展馆，是开展爱国主义教育、党性教育的重要场所。由于这些建筑基本都是砖木结构，且位于林区和林缘地带，一旦发生较大的森林火灾，后果无法估量。

3 刘公岛国家森林公园防火关键措施

刘公岛国家森林公园防火工作应遵循“立足实际、坚持问题导向、抓住关键环节”的原则，打造以防为主、防扑兼顾、有备无患的森林防火格局。

3.1 全面落实森林防火责任

与驻岛27个军地单位全部签订森林防火责任书，强化综合管理机构的领导责任、各单位的属地责任、军地有林或占用林地单位的主体责任、执法部门的监管责任，并督促各单位建立内部森林防火责任制，明确第一责任人、分管责任人和具体责任人。将森林防火工作列为专项纳入各单位年度工作目标考核，加强督导检查，落实责任追究和一票否决，形成森林防火工作“横到边、纵到底”的完整责任体系和全岛抓森林防火一盘棋的强大合力。

3.2 开展全链条的森林防火宣传警示

通过在景区门票上印制森林防火提示、在候船厅和景区内利用电子显示屏滚动播放森林防火警示语、将森林防火内容纳入进岛游船讲解词和专题片、在林区林缘地带设置防火警示牌和悬挂防火标语、进山入林防火检查站人员对游客加强安全警示等，把森林防火宣传警示贯穿游览全过程。将森林防火知识纳入驻岛各单位干部职工重点培训内容，通过考试、知识竞赛等形式提高培训质量和效果，使森林防火成为每个人的自觉意识和行动。

3.3 打造全方位的森林防火屏障

针对岛上林区与部队营区、驻岛单位辖区相互交错的情况，在林区陆地边缘全面设置防火围栏，在林区环海边缘加强视频监控、适当物理隔离、增加巡逻频率，最大限度实现入林人员的实时有效管控。进山入口防火检查站全年全天候值守，通往林区的索道下站实行保安专职防火检查，对进入林区的游人和驻岛军地人员逢进必检，实现火种的全面收缴。针对林区视频监控、WIFI、光亮工程等用电设备较多、电缆密集等情况，按照“谁用电、谁负责”的原则，明晰林区内各军地单位用电设备及电缆的管护边界和责任范围，聘请专业机构定期巡视抽查监督，有效防止因违规用电引发林火。

3.4 构建全覆盖的森林防火基础支撑

重点织好“三张网”：建设森林防火预警系统和卡口监控系统，形成全覆盖的林火预警监控网;在刘公岛最高点附近建设较大容积的高位水池和补水设施，铺设与高位水池配套的供水管网，合理设置消防栓，利用水池管网的压差自流，形成全覆盖的撲火水源网;按照有关技术标准，对林区消防通道进行升级改造，重点打通中梗阻、断头路，提高硬化率，形成全覆盖的有机畅通消防路网。

3.5 全岛联动开展森林火灾应急处置

针对刘公岛孤悬海外的实际，制订立足本岛、充分依靠驻岛军地各单位参与的森林火灾应急处置预案。按照准军事化标准筹建专业的森林消防队伍，购置越野森林消防车，建设营房、车库、消防器材库等配套设施。建立以森林消防队伍和景区消防救援中队为突出队、驻岛部队为预备队的扑火骨干力量和应急处置联动机制，开展“不预知、不通知”的合成实战演练，有效提升森林火灾的综合扑救能力和水平。

3.6 科学有序实施林相改造

针对刘公岛国家森林公园树种较为单一、易燃的问题，着眼长远，综合考虑防火、防病虫害以及丰富森林景观等需求，科学编制林相改造方案，分期分批组织实施，逐步更植既具有较好抗火性、耐火性，又能营造混交林、有效遏制病虫害，同时还兼具常绿、彩色树冠的优良乡土树种，在提升森林自身抵御火灾、病虫害能力的同时，改善生态质量和景观内涵，实现森林安全与生态旅游的相得益彰和良性发展。

参考文献

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责任编辑：李杨