浅谈如何创新地解决农村精准扶贫的问题

魏懿 益西拉姆

摘 要：在推动全面小康社会建成和消除贫困的过程中，创新地提出在农村地区扶贫工作中将精准扶贫的有效战略投入实践。在改革开放的四十年间，我国政府持续优化针对农村地区扶贫的措施，投入大量精力在扶贫项目中，使得农民的经济条件、生活设施、基本保障和第一二三产业的比重调节等各部分都有了进步。然而农村的低收入人群比重依然需要降低，核实贫困人口的情况也较为困难，文中对农村中实施精准扶贫的过程中遇到的问题开展探讨，提出了几条建议。

关键词：精准扶贫；扶贫战略

贫困问题自人类社会出现以来，就未曾得到根治，也使人类的发展进程受到阻滞，我国政府工作也不能忽略脱贫问题与提高人民生活水平，在脱贫的进程中也取得了一定成绩，然而中国拥有着庞大的人口体量，广大的贫困区域由于经济与技术条件的落差，与其他部分地区的贫富差距逐渐拉得更大。

1 农村开展精准扶贫工作的情况

1.1实施精准扶贫的原因和作用

社会主义新农村的脱贫进程中，经济的发展起到了作用，我国国民生产总值的增长速度突飞猛进，让人民生活水准也一起升高，农村低收入人口数量也随之降低。因此，在當今农村中，旧的扶贫措施已经脱离实际。因此，精准扶贫战略是符合我国迅猛发展现状的，并能在一定程度上为政府的其他工作提供参考。贫困人口有着较大的提升经济水平的主观需求，但是却由于很多固有限制，导致提升经济条件的工作不容易推进，精准扶贫是如何解决这一矛盾的方法是可以多多探讨与学习的。

1.2如何划定需要实施精准扶贫政策的地区

精准扶贫是针对各贫困区域和经济水平，制定具体策略来辅助，还需要准确高效地确定好扶贫对象的具体情况与解决问题的方法。工作方法除了要包括对受惠方的生活情况的核对，更得依据真实状况，确立有针对性的工作方法，使用高效的核查手段，来核对和研究受惠方。

2 农村开展精准扶贫工作的具体问题

2.1扶贫对象归类混乱

部分农村错误地认识精准扶贫的认定条件，也没有清晰地认识帮助对象，只是将优抚和低保人口划定在扶贫对象里，但是，精准扶贫不是采用某一条件来确定对象，而要通过具体分析和分类，将具备一定工作能力，可以在扶贫工作的辅助下脱贫的人口作为满足条件的帮助对象。

2.2高比例民众未参与活动

因为没有足够地将精准扶贫推广到大众中去，各地政府的宣传度低，民众不清楚政策，参与热情随之低下，民众不了解扶贫知识，自然不知道成为活动中的一员的方法。另外，一些贫困人口碍于面子，不太出席农村的村内集体事宜，而且，前往外地工作的人口很多，留在家里的病弱老人与孩子也难以参与进来，同样对精准扶贫工作造成极大的消极影响。

2.3需要更多经济支持

经济来源同样是精准扶贫中一个重大困境，贫困区域的经济条件落后，脱贫工作经济支持仅仅来自于上级政府下发款项，但是贫困区域广大，人群基数大，在下发款项不足以支撑，引进来自社会的资本才是更高效的方法，提升社会经济支持的力度，扩大社会经济来源的力量。

3 精准扶贫政策落实的方法建议

3.1制定扶贫对象灵活的核定制度

精确地核定扶贫对象，是解决扶贫问题的关键。确定扶贫对象是精准扶贫的第一步。要结合实际情况制定条件，整体地分析和识别扶贫对象，建立档案的工作中要保证公正、平等、精确，以保证之后可以实现准确针对、有效实施、高效扶贫。另外还要对扶贫对象和非扶贫对象实施灵活追踪，灵活开展扶贫对象核查，及时将新的贫困人群加入扶贫对象，将已经找到脱贫方法并扶贫成功的原扶贫对象及时筛选出来，还要仔细分析扶贫对象“脱贫”与普通群众成为贫困户的原因，深入了解贫困情况，实现高效真实的扶贫工作。

3.2扩大宣传，提高民众参与度

在普通群众的眼中，政府是权威机构，若各地政府可以采取适合的宣传手段，把精准扶贫的情况推广进民众中间去，要让群众参与政策、提高政府工作的响应度，就要让群众先理解政策，才能实现精准扶贫的政策重点。政府采取的宣传手段在海报之外，更应当采取荧屏、广播等手段，用群众喜欢的宣传方法，带动更广大的百姓学习政策知识。

3.3细化扶贫政策条件，避免简单平分

我国之所以制定精准扶贫战略，是为了从农村中精准筛选出有需求的贫困人口，有针对性地辅助，采取精准扶贫的战略来让贫困人口脱离贫困，因为一些地区政府落实扶贫措施时太过粗略，乃至连低标准都未能满足，扶贫工作中只是一刀切地把款项平分，无论是情况特殊的对象还是普通的贫困人群都同等对待，这是不能实现精准扶贫的。因此，应细化扶贫的政策条件，避免简单地平分，核查登记扶贫对象和之后的扶贫工作都应高效和正确。

3.4加大农村发展电商支持力度

借网络的方便快速来推动农村电商的发展是恰当的措施，可以让农户在家就把自家土产向全国乃至全世界范围内销售。应发动我国广大的人口力量，鼓励各地人民群众购入贫困地区、扶贫对象放到网上售卖的商品，让大家为扶贫献出力量，提高扶贫对象生活水平。也让扶贫对象不用出门就能交易到需要的生产物资和生活用品，节约精力。

3.5推动扶贫的科学管理

从管理部门角度来看，构建完善的扶贫对象电子信息系统是个高效的管理方式。在现今完善的大数据发展现状下，乘着互联网+的势头建立一个高效的管理信息系统，将扶贫对象的信息电子化输入系统，另外，提高统计员工的管理水平，统计扶贫对象的数据，建立合理的扶贫手段，改进管理方法，提高政府的精准扶贫宣传效率。

3.6提高贫困村自发的发展技能

首先，我国政府可以在大型基建工程、大型产业工程等的地点安排上，向成片的贫困地区和贫困程度较重的地区侧重，利用高速公路、火车铁路、飞机场、发电厂之类的规模较大工程项目的搭建来促进贫困村县的发展。大力支持贫困村县的基建完善，推动水源净化、发电工程、田地、水利工程、农村交通、网络通入、拆迁重建之类的基建工程，引入多种扶贫款项，向贫困村县提供经济、政策、工程等基建优待，为民众落实他们真正需要、真正存在、真正在意的生活问题；还可以在部分区县考虑建设高速铁路和公路之类的大型基建，为贫困区县提供发展动力；还可以依照“十三五”提出的内容，将贫困区域的优美环境、充足资源、大量人力的优点利用起来，把大型产业工程建设在贫困区域，让贫困村县能够自发地推动经济发展，以保证不“返贫”。

4 总结

尽管长期以来，各部门各个层级都攻克了各种各样的难题，获得一定的扶贫成果，然而最不容易解决的扶贫问题还在后面，消灭贫困已经进行到了解决最困难的环节，有基础的地区大多已成功脱贫，其余大多是条件比较薄弱的地方。针对难以解决的阻碍，我们就应当制定更高效的措施来帮助脱贫。

参考文献

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[2]张芬.精准扶贫视角下金融创新支持农村经济问题研究——以赣鄂湘三省集中连片区特困地区为例[J].武汉金融，2016（7）：60-61.