“金税三期”大数据背景下企业税务风险管理分析

李娜

摘要：“金税三期”系统的全面上线为税务管理现代化注入新的内涵，使税收征管进入了信息化、数字化时代，集成了跨区域、跨层级、跨部门、跨国地税的资源。应用大数据不仅提高企业纳税申报服务，也加强了税务机关对企业税务风险的监控。大数据信息化下的税收征管对企业的税务风险管理提出了更高的要求。本文首先对企业税务风险的内涵和税费风险管理的重要作用进行说明;其次阐述“金税三期"下企业税务风险管理面临的困境;最后提出大数据背景下企业加强税务風险管理的建议。

1 企业税务风险的内涵和税务风险管理的重要作用

1.1 税务风险的内涵

税务风险是企业的涉税行为因未能正确有效地遵守税法而给企业经济利益带来损失，是企业面临的众多风险之一。“金税三期”实施以来，税务部门获取企业的涉税信息更加便捷和准确，企业面临的税务风险也日益显著。企业税务风险主要包括两方面：一方面是法律风险，主要是指企业的纳税行为违反税法和各种行政法规，未缴纳或是少缴纳企业应纳的各项税费，企业不仅要全面补税，还要面临加收滞纳金和巨额罚款的风险，并使企业进入黑名单，损害企业声誉，影响企业正常经营;另一方面是税务经济风险，是指企业的经营行为适用的税收法规不准确，没有享受符合条件的税收优惠政策，从而多缴纳税款，承担不必要的税收负担。

1.2 税务风险管理的作用

税务风险管理的主要目标：一是提高企业的税收遵从度，降低因税收法律适用不当而产生的税务风险;二是正确使用国家税收优惠政策合理降低企业税负，由此节约税务成本提高企业盈利水平。做好税收管理工作可以让企业按时、准确缴纳应纳的各种税费，避免因此产生的滞纳金及罚款损失;在企业进行投资或开展新项目前了解相关税收法律政策，充分利用国家税收优惠政策，做好税务预测工作，使企业经营者作出正确决策，最大程度提高企业利润水平。

2 “金税三期”下企业税务风险管理存在的问题

2.1 企业经营者涉税意识不强

企业经营者对待税务风险的态度以及进行税务规划的意识，直接影响到企业的税务管理工作。在“金税三期”之前，大部分企业管理者涉税意识不强，不了解企业经营与税务筹划的密切关系，认为税收只是财务部门的工作，只是下达任务降低税负，甚至要求以不合法的手段逃避纳税义务。

以前由于国地税分开，各省税务系统也分开，信息无法共享。“金税三期”实施后，不同税务系统数据共享，税务稽查强强联合，全税种稽查时代来临，特别是2018年7月5日，全国各市级国税局、地税局合并，税务部门对企业的核查覆盖范围、核查效率都将大大提升。国地税分开期间因企业的信息分散，各税务部门根据自己掌握的信息对企业进行管理，合并后通过大数据判断企业税款异常情况，企业之前利用这些所谓的漏洞而获得的利益也有被重新扒出来补税罚款的风险。

同时税务部门和其他部门数据共享，通过对这些数据的深入挖掘，可以进行交叉对比分析，找出其中的联系。税务部门通过社保数据，对比分析企业劳资情况，核对企业的个人所得税缴纳，据此对企业的涉税行为进行分析判断和预警;通过工商部门的大数据共享，对企业的经营范围与企业开具发票的项目进行比对，对发票上的收发货地址与供应商或客户的实际地址进行比对等，这些数据的核对结果都会深入揭示企业的涉税情况。

2.2 企业内部控制制度不完善

内控制度不完善也是企业一项严重的涉税缺陷，极易造成企业非蓄意的税收违规行为，增加企业税务风险。“金税三期”的大数据系统，使纳税人在税务机关面前数据更加透明，纳税人几乎所有的经营数据都会被纳入税务机关的监控范围。“金税三期”运用大数据和云计算技术，对企业财务数据和已交纳的税务数据进行比对，核对企业发票之间的逻辑关系是否清晰，考核企业是否存在虚开发票行为等涉税问题;税务部门通过“金税三期”还可以核查企业的费用发票，企业的固定资产发票等信息，通过交叉比对分析企业正常盈利水平。防伪税控中的开票金额与纳税系统申报的销售额是否一致;同类型企业的销售收入和对应的成本费用比率是否异常;企业增值税额与企业毛利是否一致;企业期末存货与留底税金是否匹配等，这些信息“金税三期”都能全面覆盖，计算并验证其合理性。企业内控制度不完善，取得发票混乱，开具发票随意，这些都无形中增加企业税务风险。在“金税三期”下，企业如果没有形成有效地信息化纳税管理系统，难以应对税务机关的纳税评估。

2.3 缺少前期税务筹划

税务筹划是企业在开展经营活动和投资业务之前，利用税收政策分析项目可行性，对涉税事项进行提前安排，达到少交税或递延纳税的目的。目前一些企业在项目投资和经营活动前与企业财务部门脱节，无税收方面筹划，如业务部门在签订涉外合同时，因不清楚企业有代扣代缴税款的义务而没有明确境外收款方应承担的税款，导致在对外支付时企业承担此部分税费，增加额外成本;又如企业合同中的付款条款规定不当，会使企业提前交纳税款，影响企业流动资金，这些都是企业缺少税务筹划而造成的经营成本的增加。

2.4 财务工作者业务水平偏低

大数据时代下，信息日新月异，为保持经济持续发展，我国的税收法律法规在不断调整和更新，2017年税务总局颁发101号文，进一步深化税务系统“放管服”改革，在简政放权上做“减法”，大幅度削减税务行政审批事项，进一步优化审批流程，精简涉税资料，有效便利了纳税人;在后续管理上做“加法”，加快转变税收征管方式，出台系列工作规范，依托“金税三期”系统和增值税发票管理新系统加大信息管税和风险管理力度，建立健全了事中事后管理体系。国家税务总局公告2018年第23号，针对企业所得税优惠事项提出“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”的新型办理方式。新规则将确保符合优惠事项规定条件的责任转嫁给纳税人，也增加了企业在事后核查时因不当享受税收优惠而受到处罚的风险。因此，如果财务人员对最新的财税政策法规不了解，或是对政策法规理解和运用出现偏差，都会给企业带来税务风险。

3 大数据背景下企业加强税务风险管理的建议

3.1 提高企业税收遵从意识和对待税务风险的态度

提升税收遵从度是企业首先要解决的一个问题。在大数据、云计算支持下，“金税三期”的智能化税收监查水平对企业税收遵从度提出了更高的要求。“金税三期”能够实时收集企业的所有涉税数据，并且據此对企业财务数据进行智能计算，分析企业的经营情况，进行事前事中预警和监督，企业的任何涉税行为将无所遁形。企业如果不能准确地申报各项税费，将面临补税带来的滞纳金和巨额罚款的风险。税后利润最大化是企业的终极目标，因此为了降低企业税务成本，防止潜在税务风险给企业带来的后期损失，税务风险管理今后会成为企业的硬性指标。企业经营者要正确对待税务风险管理，通过提高产品竞争力提升利润水平，通过税务筹划增加企业利润，而不是想方设法通过不合法的手段转移利润逃避纳税义务。税务风险管理过去是企业经营者没有考虑和列入管理的内容，今后将是企业经营管理的重中之重。企业管理者必须规范企业的日常经营行为，提高企业税务遵从度，正确运用税法进行税务风险规划管理，才能从根本上解决税务风险给企业带来的巨大风险。

3.2 强化企业内部控制

在“金税三期”背景下，企业需要建立规范的内部控制系统，通过日常经营行为的规范，内部规章制度的完善，降低运营风险。完善的内控制度，第一，可以避免企业因经营活动中的税务盲区而造成漏交或多交税款，保证企业在签订合同、办理业务、作出重大投资决策等事项时做好涉税规划，减少风险隐患;第二，在财务管理中可以确保财务信息有效收集、保管，保证税务后期监查资料完整;第三，完善的内控制度可以明确各环节、部门应承担的责任，形成相互监督，降低发生税务风险的几率。因此，企业应该通过内部控制制度对企业经营过程进行全面审核，对税务事项进行事前合理规划，对税务风险进行适时监控，确保不发生因内部管理混乱而产生的非蓄意税务风险，尽可能实现企业税务零风险。

3.3 做好企业税收筹划，减少企业税务风险

“金税三期”下，税务稽查和监依依托大数据实施，传统被动的纳税方式已经不适应大数据时代企业的发展，旧财税理念的弊端也日益突出，企业必须重视税务成本、税务风险和企业利润的关系，建立企业财税管理的新格局，因此做好税收筹划是企业的一项重要工作。

税收筹划是在税法规定的范围内，对经营、投资、理财等活动所涉及的税务事项进行事先筹划和安排，合理利用国家相关的税收优惠政策进行节税，降低税负，实现企业经济效益最大化。企业税收筹划是降低企业税负的重要举措之一，是合法行为，而企业任何一种漏税、偷税行为都是非法行为，都是以不正当方式达到降低税负的目的，终会受到法律制裁，而使企业面临巨大税务风险。

反之，做好税收筹划还可以提高企业纳税积极性。企业通过税收筹划享受国家税法优惠，达到预期的节税目的，使纳税人享受到自己应有的权利，进而改变纳税态度，由消极向积极转变，增强纳税意识。另外，企业在进行税收筹划时，还可以通过收集各环节的信息，使纳税人更清楚的了解企业的纳税情况，识别纳税风险，并对税务风险进行预期判断，增强风险防范意识，促进科学有效地规避和控制纳税风险。

3.4 提高财务人员业务能力

财务人员具备过硬的专业知识和业务水平，是企业正确进行税务风险管理的基础。“金税三期”的应用将税务监查从事后转到事前和事中，企业的税务风险意识也应从事后转为事前。在新的税务征管体系下，各类税收优惠政策的执行，由最初“审批”变成“备案”到现在的“自行判别”，将税务风险完全转嫁给企业。想要提升税务管理，企业除了要强化内部控制，更要提升财务人员的专业知识水平，尤其是营改增后，税收政策不断更新，目不暇接，要求我们不但要更新专业知识，还要加强法律、计算机等业务提升，努力成为复合型人才，只有如此才能更好的应对“金税三期”新形势下的税务风险。

4 结语

大数据、云计算技术支持下的“金税三期”，对企业税务管理产生了巨大影响。“金税三期”对企业经营的全面监控，提高了企业税收遵从度，促进了企业经营行为的规范化，使企业税务管理更加科学完善。同时也提高了企业税务筹划工作，规避税务风险，企业面对涉税数据的处理能力越来越强，促进企业持续稳健发展。