许昌市农膜污染存在的问题及对策

郭松朝

一、存在的问题

近年来，随着地膜在瓜果蔬菜等经济作物上的大面积应用，农膜使用量逐年增大，造成的“白色污染”问题也日益凸显。据不完全统计，许昌市农业生产中地膜覆盖面积年均保持在1.67万hm2左右，塑料大棚面积0.13万hm2，每年产生的废旧农膜约2500 t。目前，全市尚未建立完善的废弃农膜回收体系，大量废旧农膜随意弃置，回收利用率极低，局部地区形成严重的残留污染，改变了土壤物理性质，破坏了土壤结构，降低了土壤透气性，影响了农作物根系生长，导致农作物减产。加强废旧农膜回收利用，防治农业面源污染，是推进农业可持续发展，保护农业生态环境的一项刻不容缓的重要任务。目前面临的主要问题是：

（一）新旧农膜价格差别较大

新国标0.01mm以上农膜尽管可以多次反复使用，但销售价格偏高，降低了农民的购买欲望。旧的超薄地膜尽管破损率较高，但价格较低，购买费用不大，加上农产品受市场经济影响，使用农膜的短期效应，使用一次性农膜的因素较多。另外，使用新国标农膜人工成本高，劳动量较大;而使用旧的超薄地膜投入人力较少，一次或者多次使用后，直接抛弃，省力省时。

（二）回收体系不完善

废弃地膜回收价值低，农民拾捡后，废品收购网点较少且不愿意收购，农民只有堆放在田间地头，造成二次污染，部分地区的农田里农膜基本上无人捡拾。

（三）废弃农膜再利用企业较少

许昌市襄城县和建安区原来各有一个废弃农膜加工厂，每年在回收利用工厂周边废弃农膜的同时，又吸纳了附近地市的一部分废弃农膜进行再利用。拾捡废弃农膜既增加了农民收入，又保护了农业生态环境。但迫于环保污染防治的压力，现在一个工厂停产，一个工厂已将设备拆除。

（四）宣传教育没有形成合力

全市广播、电视、报纸等有效媒体在农膜污染危害方面宣传很少发声，农民职业教育也缺乏农膜污染危害的相应内容。

（五）缺乏相应的政策扶持

各級政府在农膜污染防治方面均缺少相应的资金、税收等政策的支持。

二、对策

坚持习近平新时代生态文明建设思想，以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，按照“政府引导、疏堵结合，企业带动、市场运作，网点回收、群众参与”的思路，坚持“个体投入为主、政府扶持为辅”的原则，逐步建立龙头企业加工利用、回收网点积极收集、农业专业化合作社机械捡拾+广大农户捡拾交售的市场化运作体系，真正实现废弃农膜的回收利用。

（一）加强废弃农膜回收利用宣传

充分利用广播电视、新闻媒体等平台，采取印发宣传资料、悬挂横幅、召开培训会的方式，多渠道、深层次、全方位对“白色污染”危害性进行深入宣传，不断提高广大农民群众对农膜污染危害的认识，引导群众积极参与，提高全社会特别是广大农民群众参与防治“白色污染”的自觉性和积极性。

（二）加强废旧农膜回收利用工作的引导

市县两级人民政府采取政府引导、资金扶持相结合的办法，大力扶持废弃农膜回收利用各个环节，完善建立废弃农膜回收利用激励机制，重点对企业回收机制、网点布设、运行情况进行引导，对回收能力强的企业在资金、税收方面进行重点扶持。根据全市农膜使用总量，市政府每年投入资金，用于废弃农膜回收补贴。每个收购点可以补贴启动资金，各收购点按照回收数量，每回收1t废弃农膜进行补贴，农膜回收利用企业按照每加工1t废旧农膜给予补贴。

（三）严格落实监管责任

农膜污染防治涉及到市场监管、生态环境、农业农村、供销社等部门，应实行全链条管理模式，从厂家的生产源头到市场销售，再到使用者进行逐一登记，杜绝管理上出现脱节现象。部门之间要切实负起责任，加强协调配合，对不符合质量标准的农膜产品严格禁止进入市场，对违规生产、销售、使用超薄地膜的行为坚决查处，确保超薄地膜不出厂、不入市、不进田。

（四）实施废弃农膜回收利用工程

在全市各乡镇办均建立1个废弃农膜回收点，形成全覆盖回收体系。选定2～3家废弃农膜回收加工企业作为全市废弃农膜定点收购企业。鼓励企业开展技术创新，引进废弃农膜加工再生颗粒、生产防水防漏材料、生产塑料编织袋、裂解加工生产燃油等新技术、新产品，提高企业经济效益。农业部门要加大示范推广可降解和无污染的环保型农膜新产品，使新产品逐步取代传统塑料薄膜。