我国财政农业支出与农业经济发展的关系

刘洋

农业经济发展对我国市场经济发展有一定的影响作用，可以说，农业经济的有序发展是推动我国市场经济发展的重要保障。农民作为基层的消费人员，只有具备一定的经济水平才能推动其他产业的快速发展，这就体现了农业经济发展的重要性。我国在近几年加大了对农业经济产业的扶持力度，无论是在政策上还是在经济上都给予了很大的支持。政府财政对于农业经济发展的作用是多方面的，除了生产资料的经济支持外，政府还通过调节财政结构等方法对农业经济进行支持，最终促进农业经济快速、健康、稳定发展。

一、财政农业支出对于农业经济发展的意义

财政农业支出支持农业经济发展，其实质为金融机构对于农业工作的支持。金融机构应当在政府鼓励下，不断推出新的富农金融政策，设立专项农业经济贷款项目，在风险能够控制的基础上不断扩大农业经济的金融权限，在同等条件下，优先考虑农业经济的金融需求，切实解决农户贷款难、担保难的问题，并将资金在农业上的发展效益不断扩大化，从而加快农业方面的经济发展。在金融机构支持下的财政农业支出能够实现农户的经济发展，并且还能够实现农户及微小型农企在经济发展中的滚雪球效应，使得在其完成农业经济发展的基础上，不断增强经济实力，加快当地的经济发展。

二、财政农业支出促进农业经济发展的主要方式

（一）发挥货币政策工具的引导作用

支持“定向降准”、差别存款准备金率、支农再贷款等多种货币政策工具向农业方面倾斜，允许在发展农业的基础上突破年度贷款计划，从而引导当地大小金融机构发展农业经济的作用。

（二）探索创新多种金融模式

对于农业方面的金融模式创新，要综合分析该地区农业不发达的主要原因，切实改善各项金融政策，创新适合于该地区的农业项目。针对农业方面的不同状况，推出以发展农业为主的金融项目，如双联惠农贷款项目、农耕文明贷款项目等。在这些项目中，要切实考虑当地农户及微小农企的困难因素，对这些因素进行针对性的财政供给，在解决农业发展问题的基础上促进该地区的特色产业发展。

（三）启动专项贷款工程

在不同地区的财政农业支出中，必须要联合金融机构，设立专项农业项目贷款工程，为农户和农企的经济发展进行资金支持。这部分专项贷款工程的利息较低，同时还款年限也应当缓和，使得农户及小型农企在有经济发展目标的条件下，进行款项的迅速发放和农业发展项目的协助计划。在实施农业发展专项贷款过程中，需要结合当地的环境，以农户直贷、企业带动、合作社带动或能人带动等为主要贷款内容，综合实现全方位的贷款专项工作，为农业经济发展带来最快的推进速度。

三、财政农业支出的主要发展方向

（一）节水灌溉农业区建设

管道输水可以大规模降低水稻灌溉区灌溉过程中的水流蒸发以及土地盐碱化等问题。目前的管道灌溉模式主要集中在我国北方较为缺水的地区，但在我国南方水源充足地区也开始试验性地进行了小规模的应用，即将田间的地面改进为适合节水灌溉的水稻灌溉区，从而达到节水的目的。配合于田间地面改進灌溉技术的主要灌溉方法有波涌灌溉、地面浸润灌溉、负压灌溉以及膜上灌溉等灌溉形式，配合主体的节水灌溉设施，从而提高水稻灌溉区的节水效率。

（二）农业区信息化评价系统建设

1.生态环境容量评价。不同农业种植区对于外界以及内部造成影响的承受力是不同的，评价农业种植区的生态承载能力对于决策者在此地区的相关种植和利用等决策上具有重要意义。

2.水资源和水环境评价。该评价主要是对农业种植区水资源的储量、质量以及水资源环境的评价。水资源和水环境评价对于农业种植区的种植环境评价具有重要意义，它衡量了农业种植区生态环境的承载力以及自我调节能力。水资源和水环境评价的评价优先级高于其他资源类的生态地质环境评价。

3.生态环境恢复的地质适应性评价。该评价主要是分析农业种植区地质环境对生态环境的制约作用，以及外界因素和内部因素对于农业种植区生态环境不利影响后环境自我调节的能力。

总之，在实现农业发展的道路上，除了政府要不断出台有利于农业经济发展的利民政策之外，更重要的是要鼓励当地金融机构为农业项目出一份力。对于当地农户以及微小型农企的金融需求，在条件满足的情况下，政府和金融机构要大力支持，在条件审核完成后迅速放款，完成财政农业支出对当地农业经济发展的精准促进。农业技术推广体系对我国社会和经济可持续发展目标的实现具有推进作用，因此，政府财政支持的主要方向应当侧重于农业新技术推广上。