新形势下国有企业内部审计工作分析

蒙莉

摘 要：在改革不断深入的今天，内部审计工作对于国有企业来说也越来越重要，但是在实际中，国有企业内部审计未能真正发挥对企业的监督促进作用，本文对审工作中存在的问题、解决措施和创新形式做了分析和探讨，希望能够给相关工作人员带来启示。

关键词：国有企业 内部审计

国有企业改革是我国经济体制改革的重要组成部分。党的十八大以来，党和国家高度重视国有企业改革，根据我国经济发展进入新常态和国有企业承担的历史使命，国家对全面深化国有企业改革作出了一系列新的部署，要求把提高国有资本效率和增强国有企业活力作为全面深化国有企业改革的中心任务;把加强国有资产监管和防止国有资产流失作为全面深化国有企业改革的必要前提。当前经济改革不断深入，市场竞争日趋激烈，国有企业在这样的新形势下，只有不断强化自己的内部实力，综合提升外部能力，才能实现企业的良性发展。而通过内部审计的运用，能够使企业各项业务得以规范，使企业相关主体和管理层的行为受到约束，企业得以良性健康的发展，但国有企业在内部审计工作中也存在很多问题。

一、国有企业内部审计工作存在的意识问题

（一）对内部审计工作认识不足

改革开放给人们的生活带来了巨大的变化，同时也使国有企业面临着更加严峻的考验，而对于审计部门所起到的作用，却没有达成一致的认识。许多人认为审计部门就是一个专门找麻烦的机构，许多人一见到审计部门人员就处处提防，这种心态给审计部门造成了极大的负面影响，也使得广大人民群众长久以来对审计工作和审计部门产生了偏见，所以我们要正确认识审计工作，将这种偏见纠正过来。在国有企业中，内部审计的主要功能是根据国家法律对企业的财务工作及经济活动、企业部门和下属单位的经济行为进行制约监督。内部审计工作正常发挥效用能够减少企业可能发生的失误，使企业免受损害。

（二）对内部审计工作的信任和支持不足

内部审计部门是企业的一部分，为企业的整体服务，是根据国家法律和企业经营的需要确立的，审计部门具体能发挥多大作用完全取决于领导所赋予的权力大小，如果领导对其高度的信任和支持，给予重点的扶持，那审计部门的工作就比较容易展开，否则，因为该部门本身并没有强制性的权力，也得不到领导的重视，那这个部门也就真的可有可无了。在国际上，企业的内审工作还是受到普遍重视的，一般都自愿设置内审部门，在自我提升的同时也对外树立良好形象。但是在我国，审计部门依托于领导层存在，独立性不够，只有领导层赋予其相应权力，才能对企业起到服务、防护、制约、监督的作用[1]。

（三）对内部控制审计作用发挥不足

国有企业在面临日趋复杂的外部环境下，须更加约束自身，谨慎经营，半点不能松懈，此时内部审计工作便可使企业增强自我约束机制，增加企业发展的内生动力[2]。国有企业在发展过程中所做出的重大决策很多时候都离不开审计部门的工作，在崭新的时代到来时，企业内部审计部门的作用和责任也越来越重要，总结起来有以下几点：第一，内部管理控制是企业内审的一项重要内容，内部管理控制得当能够使内部会计制度得以完善，按部就班的执行，财务状况清楚，资源使用合理，使得企业整体运转良好，否则财务混乱，帐目不清，甚至没有监督导致贪污腐败，最终使得企业陷入混乱，难以发展;第二，审计工作还需要做好费用、成本控制，完善好费用和成本的管理体系，使得企业利润得以保证，企业能够取得良好效益;第三，确保企业资金安全合理使用也是内部审计的一项重要工作，需要对企业存货管理、资金管理等情况进行具体掌握;第四，企业现在进行经济活动主要都是通过合同来具体确立，而合同的确立也意味着企业责任和义务的承担，同时也是经济利益的保障，为了获得经济利益同时避免不必要的纠纷，合同管理需要审计部门进行严格把关，不能轻视。而国有企业在几十年的经营历程中，或由于旧体制根深蒂固、旧观念难以根除，或由于陈旧的管理方式和思想意识影响，或由于组织架构的不合理等因素，即便设有内部审計部门，许多内部控制审计也是或多或少流于形式，而没能将内部控制审计的功能有效发挥，会计制度不能正常执行，账目混乱，个人贪污，资金管控失效，国有资产流失等问题难以杜绝。

二、国有企业内部审计工作中的业务问题

（一）审计管理体制需要改变

在国有企业中，虽有审计部门，配备审计人员，但是审计人员和机构并不能与企业的发展规模相匹配，有时连审计部门内部的发展也不能匹配，因为审计部门自身力量有限，在关系企业体制机制和深层问题查证方面有着很多局限性，这个问题普遍存在于各个国有企业当中，需要整个审计工作的管理体制进行相应的调整改变。

（二）信息化建设程度不够

目前虽然审计管理信息系统已经在一些大型国有企业中开发建立，但是由于准备过程存在很多缺陷，系统的开发和建立也不够完善，使得预期的良好效果并未出现[3]。实际工作中经常出现的现象是，将审计底稿和审计记录在事后补到管理信息系统当中，只是走了个形式，并没有真正起到监督管理的作用。整个系统对于标准化、规范化、流程化的审计业务并不能起到良好促进作用，还有许多地方需要细化和完善。

（三）审计技术需要进一步提升

在以大数据系统为背景的新时代，审计技术也需要进行一定的创新改变来适应时代要求。传统的审计方式是：先进行一手资料的收集，然后查找问题，最后形成审计的结论，这些都是需要审计人员进行具体查证求实的，而且费时很长[4]。但在新时期对于审计的效率要求更高，要求审计工作流程更加简单快捷。在这种要求下基于大数据理念的新型审计方法逐渐进入人们的视野，这种现代审计方法可以提高审计效率，简化审计流程，能使审计的结论准确科学，必然成为未来审计的发展趋势，也是国企内部审计部门需要不断实践和完善的。

（四）审计人员能力需要提高

审计工作的顺利完成对于审计人员的能力是有一定要求的。由于审计工作本身具有一定复杂性，涉及到整个企业生产运营的各个方面，审计人员需要具有各方面的业务知识，不仅要掌握财会知识，还需掌握其他生产销售部门的专业知识，能够做到“业审融合”，这对于审计人员来说的确是一种考验。而由于审计人员业务能力和专业水平低，新入职的审计人员培训不到位，受经验和能力所限或者是对审计工作理解不够，使得审计工作经常处于低效率状态，在许多问题上费时费力不说，也难以查出病因，经常是一笔糊涂帐。因此，对于审计人员能力和素质的提高是一项重要的任务，只有培养优秀的审计人才形成专业的审计队伍，才能使繁重的审计工作有效完成，而这也是国有企业内审工作所需要解决的又一个难题。

三、国有企业完善内部审计工作的有效措施

（一）建立审计监督联动机制

企业领导在审计过程中对涉及到的关键环节、重大投资、关键风险点、重点领域要着重关注，要加强优秀审计人员的配备，对于涉及的大额资金使用、物资采购、招投标、投资等关键环节要着重进行审查，一方面促使被审计单位或部门被动加强自我约束管理，减少风险的发生，另一方面还可以进行二遍筛选，防止出现重大的错误和遗漏。如果审计涉及的范围较大，还可将相关的专业部门联合起来，建立相关部门审计监督联动机制，形成“联合审计组”，集合众人力量对重大项目或专业性强的工作进行审计，有效提高国有资产使用效率，防范投资失败等失误造成国有资产流失。

（二）建立全面审计体系

审计工作一定要做得全面，没有遗漏，真正达到审计的监督审察作用。而全面高效的审计工作，离不开完善的审计监督体系，只有建立起全覆盖的审计体系，才能使审计效力与项目计划之间达到协调。全面覆盖的审计体系一方面要对领导干部提出廉洁自律的要求，另一方面要对经济责任进行深化。通过对企业领导人在任期内的成绩业绩进行评价，对其经济责任的执行情况进行客观界定，通过评定机制来促进企业内部管理能力的改善，从而进一步完善监督管理机制[5]。除了审计离任领导的经济责任外，审计部门还要对于三年以上任期的企业领导人员进行审计，评定其经济责任和效果。这样就形成了：离任必须审计;任期内经济责任加强审计的全覆盖审计制度，使得审计的时间点前移，审计效率得到提高，也使得企业领导不得不顾忌审计结果而履行责任，担当义务，从而尽心尽力经营企业。全面审计还有一个特点是对于绩效的审计，使得企业必须提高质量、增强效率、增加活力。企业自上而下推行全面审计也可以使各级各类各部门普通员工体会到审计工作的重要性，重新认识审计工作的内涵与意义，打破以往对审计监督避之犹恐不及的错误做法，认真参与配合审计工作。同时审计也是杜绝个人贪污腐败又一有效手段。

（三）创新改变审计方法

新时代科技不断发展，也促使审计工作不断转型升级，与现代科技相结合，紧跟时代的发展步伐。在国有企业内部审计部门中，也需要对审计的方法和技术进行变革才能使其监督和服务职能得到更好的发挥。与信息技术相融合是目前各大行业的发展趋势之一，人工智能、互联网+、云计算、大数据等信息技术的崛起也改变了原有的行业和传统。审计行业也是一样，只有信息化的审计才能够适应时代发展的新形势，这就需要内部审计也要进行思维观念的转变，使用大数据、云计算等信息化手段，适时开展非现场审计的技术方法，进行数据分析和模型计算，人工工作量可以通过计算机信息技术的介入达到最大的简化。有些需要内部审计人员进行的经营风险活动识别工作也可以通过使用计算机的数据分析得到结论，将大数据理念引入到审计工作中来，通过对数据进行处理分析对比从而挖掘出数据背后深层的信息，这种方式可以使人工审计工作得到简化，審计工作效率得到提升，审计结果更加合理科学。

（四）提高审计人员的专业能力

内部审计工作也需要人来做，离不开人的操作。所以审计人员的知识和能力也直接影响着内部审计工作的结果。内部审计同时也对从业人员的要求相对较高，要求审计人员不仅拥有专业的知识和技能，还要对财务、会计、业务等其他业务知识比较熟悉，需要的复合型人才和创新型人才也在不断增加，当然对于不同人才如果培养和吸收也需要国有企业将相关的途径和机制完善起来[6]。一方面可以通过对复合型人才进行直接招聘来参与企业内部审计;另一方面也可以同社会上的专业审计机构建立合作关系，来完成审计的工作，在必要的时候也可以通过会计事务所来完成专项的审计工作;还可以通过内部选拔制度，通过鼓励审计人员参加各种业务培训和考试，来促进审计人员不断提升自我，提升个人能力。在实践中，有一些做法也值得借鉴，一是审计部门的人员要认真做好自己的本职工作，对于发现的问题，要向领导及时汇报，不能对企业问题视而不见;二是审计部门工作人员要严格要求自己，时刻以身作则，树立起标杆和形象，努力工作，努力学习，保持自己最好的状态和水平;三是审计部门的工作人员在积极完成自己任务的同时还可以进行创新发挥。

（五）简化审计流程，降低审计成本

目前在企业中，企业内部审计也需要投入经费，如果能够降低投入将会缩减企业开支。而审计费用要想降低，一个有效的办法就是简化审计的工作流程，流程简化使得审计工作简化，减少了人力工作量，同时也减少了成本费用，降低了企业的运营成本。对于内部审计方法的改进，还要建立在新型的思维方法基础上，内部审计可以运用创新思维，换位思考来判断潜在风险，这样通过思维的变换，一方面减少了工作量和简化了工作流程，另一方面也降低了企业成本，完成了审计流程的改革，通过创新研究使内部审计的工作效率得到全面提高。

四、结语

为了确保国有企业能够在日趋激烈的市场竞争中不断发展，符合国家关于国有企业深化改革的总体要求与部署，顺应经济形势新常态，企业内部审计作用重大，不可或缺，这就要求不论从意识层面还是领导层面都要重视内部审计工作，真正理解内部审计的功能与作用，全面提升企业内部审计部门的重要地位与管理机制，内部审计工作人员也要随时注意提高能力，努力学习专业知识，同时还要注意信息化技术的引进，使审计工作效率不断提高，准确度不断增强，从而在总体上促进企业的健康成长。

参考文献：

[1]张广庆. 浅谈如何做好新形势下国有企业内部审计工作[J]. 信息周刊， 2018（3）：0145-0145.

[2]薛正辉. 新形势下强化内部审计工作的创新方法研究[J]. 财会学习， 2019， 212（03）：125-126.

[3]吴葵. 新形势下强化医院内部审计工作的探讨[J]. 经济视野， 2016（12）：158-158.

[4]田静， 张长春. 新形势下科研院所内部审计工作模式的探索与实践[J]. 中国内部审计， 2015（7）：78-80.

[5]贾淑娟. 新形势下内部审计如何促进企业提质增效[J]. 财经界（学术版）， 2019， 510（07）：158-159.

[6]张彩芳. 新形势下企业经济管理创新与实践[J]. 内蒙古煤炭经济， 2017（9）：58-59.