浅谈我国石油化工工程中环境监理的分析

蒋光尧 张胜

摘   要：石油化工行业是我国重要经济支柱，项目占地面积大、施工周期长，且具有高风险和高污染的特点。石油化工行业的盲目发展对环境造成了很大程度的污染，受到了社会各界的关注。基于此，对环境监理工作内容进行简单介绍，通过分析环境监理重要性，提出加强环境监理工作对策，期望通过环境监理来控制石油化工工程质量，进而促进化工工程和环境的和谐发展。

关键词：石油化工工程;环境监理;环境污染

我国工业深入发展在提高国民生活水平的同时，生态环境问题引起了人们的广泛关注。石油化工工程施工应当将环境保护作为工作重点，借助环境监理机构展开全程环境监理，有效控制环境污染，减少环境污染的程度，加强对监理工作质量的控制，通过监理提高环境控制效果，保证生态环境稳定发展。因此，研究石油化工工程期间的环境监理工作具有重要价值。

1    环境监理的内容

石油化工建设单位委托环境监理机构对工程展开环境监理，环境监理机构需要对相关法律法规有一定了解，检查环境文件并批复以及对施工设计和施工方案进行审核，发现和规定不符的资料需要及时向参建单位汇报，进行调整。严格控制对生态环境的影响，进而保护我国生态环境，提高工程生态效益。

监理工作范围主要分成4个部分：第一部分是施工环境达标监理，第二部分是生态环境保护监理，第三部分是环保设施监理，第四部分是批复符合性监理。其中施工过程中展开监理的效果起决定性作用，在施工期间环境监理人员主要通过巡视和监督的方法，对石油化工工程展开监理。主要包括以下方面：

首先，对大气污染展开监理。建设石油化工工程项目期间，环境监理人员需要对环境及时检查，对施工单位展开监督管理，积极落实环保部门的相关文件，最大程度上减少废气污染等不仅破坏生态环境，更威胁员工生命安全的问题。

其次，对废水污染展开监理。监理人员在施工期间从施工选址、水源以及废水排放3个方面展开监理。石油化工工程的施工选址需要选择远离河流的位置，项目营地、试验点以及搅拌场等设施都需要和河流保持一定距离，并核查污染性施工工艺，严格控制其和居民水源、农业灌溉水源的距离。同时对项目附近瀑布、温泉以及矿泉等水源进行保护，要求项目和以上水源保持一定距离。另外需要对施工产生的工业废水严格控制，保证废水经过相关技术的处理后可以满足排放标准;对废水排放地点进行检查，尤其对混凝土废水的排放进行检查，其需要经过严格的过滤，避免对生态环境造成污染。

再次，对噪声污染展开监理。石油化工工程项目施工期间要使用诸多机械设备，在施工期间很容易产生噪声污染，给周边居民的正常生活带来不良影响。环境监理人员需要严格控制噪声污染，使用减震垫或者隔声罩等设备降低噪声强度，并严格控制施工时间，将噪声设备的使用选定在工作日进行，严禁休息时间制造噪音[1]。环境监理人员需要将可以在室内操作的设备控制在室内操作，以减少噪音影响的范围。

最后，对废弃物展开监理，石油化工工程项目很容易产生建筑垃圾，造成固体废弃物污染。在监理工作中，需要监理人员编制垃圾分类表，要求施工人员根据垃圾分类表处理垃圾，施工方可以每周填报垃圾种类和产量，并对垃圾产量以及种类进行预测。同时需要及时跟踪建筑垃圾的去向，将固体废弃物排放至指定回收机构内，从而取得良好的环境保护效果。

2    石油化工工程环境监理的重要性分析

石油化工项目需要使用大量化学材料，施工工艺复杂、使用材料多样，极容易产生环境污染问题，因此对工程展开环境监理十分重要。项目施工期间可能产生空气污染、噪声污染、化学污染以及水污染等，对工程附近的环境造成负面影响，甚至对社会和谐、稳定产生威胁[2]。因此必须要严格落实环境监理工作，在环境监理工作中及时察觉环境污染问题，采取有效手段解决环保问题，最大限度消除污染，保證项目顺利施工，并达到环境保护的目标。

3    石油化工工程环境监理的有效对策

3.1  建立环境监理标准

国家缺少环境监理技术规范，各项目对环境监理技术的要求存在很大差异，环境监理工作与技术成果的深度和广度存在直接关联，导致对环境监理工作的界定和理解出现偏差。由于缺少环境监理的行业标准，工作期间缺少行业规范和要求，如在多个省市建设长输管线时，需要遵循不同省市的规章制度，在环境评审上也存在一定出入，因此专家的个人认知成为决定性因素。由于缺少法律层面的支持，导致环境监理定位不明确，影响环境监理工作的展开。

目前我国重视环境监理标准的完善，需要尽早制定环境监理标准，明确环境监理范围、资质、技术等，对石油化工项目进行监管[3]。在国家标准下，根据不同地区以及行业市场的变化，制定具有针对性的地方标准，对环境监理的内容进行规定，指导环境监理工作有序进行。政府环保部门应着力完善环境监理标准，不过多干预环境监理工作，用法治取代人治，按照统一的标准进行管理，进而规避各类人为因素的影响，保证环境监理的健康发展。

3.2  提高环境监理技术水平

在大型石油化工项目中，环评阶段即展开环境监理，但是目前很多项目环境监理只是为了满足程序要求，而不是出于环境保护的目的。这样的情况造成建设单位不断减少环境监理人员和资金，缩短环境监理时间，导致环境监理工作开展困难。环境监理工作开展目的在于保护环境，在建设单位中得不到认可，将导致双方沟通不顺利，出现各种各样的问题，环境监理很难在工程中发挥出应有的优势。

环境监理单位是从环评、环境科研所等机构发展而来，从业人员属于环境专业人员，项目管理经验缺失，也缺少相关专业人才。环境监理是项目管理中十分重要的一环，对于建设项目而言，环境保护和生产工艺之间存在紧密关联，变更工艺会影响环境，需要由监理人员进行技术鉴定，提供专业依据进行管理。制定环境监理标准后，国家需要逐渐加强对人才的培养和考核，提高环境监理工作人员的待遇水平，吸引更多专业人才进入机构。同时积极借鉴国内外监理技术，提高监理机构的服务水平，不断完善监理管理体系。监理机构要重视市场调研，分析以往项目施工资料，建立成熟的监理工作体系。

3.3  将环境监理工作融入项目管理

石油化工建设项目采取总承包模式（Engineering Procurement Construction，EPC），是根据合同约定对项目设计、施工等全过程的承包。EPC承包单位、工程监理共同负责施工设计和施工流程，EPC承包单位会将工程承包给分包商，并对分包商进行管理。建设单位在建设项目中取得影响评价文件的批复，建设项目施工前启动环境监理，在设计初步审查前完成委托。若环评阶段出现变更，将会影响生态环境的，环境监理人员需要对环评工作做好补充。环境监理人员若出现介入滞后的问题，将无法完成环保任务，很难参与设计审核工作，存在较高的“未批先建”风险。由于监理滞后问题，监理工作无法全面展开资料审理，无法参与设计和方案，不利于后续工作的展开。

环境监理可以有效协助指导建设单位落实建设项目保护措施，对不符合的项目进行核查，经过建设单位的反馈和整改，才能继续施工。建设单位委托监理机构的目的在于及时发现环境问题，监督施工，达到环境规范要求。承包商作为施工的主体，如果在管理环节中存在环境监理缺失的情况，将对技术服务质量产生影响，导致监理工作无法充分发挥作用。

将环境监理工作融入项目管理中，项目处于设计阶段，环境监理需要尽早参与项目设计工作，重视项目审批达标率，加强对环保设施的设计，及时发现环境问题并提出改进建议。若初步设计和环评批复有出入，环境监理需要对项目规模、工艺、性质及环评工作进行补充，让项目设计更加完善，避免“未批先建”问题的发生。环境监理受建设单位委托展开监理，处于项目建设阶段时，首先，环境监理要认识到自己的定位，同工程监理分离，独立进行管理[4]。项目管理的责任在于利用有效途径对项目建设期间产生的问题进行处理，保证项目质量，按时交工;环境监理则对项目环境问题加以处理。其次，要对建设各方的关系进行协调，保证环境监理工作可以得到各方面的支持，协调工程监理工作，保证施工现场的顺利施工。可以建立环境监理模式，将工作关系理清，有序开展工作。具体环节中，环境监理需要深入项目管理，充分利用建设单位权限，着手于施工计划和技术方法，积极利用环境监测技术，结合巡视检查、走访、不定期抽查等方式检查项目环境，对生态保护措施、环保设施以及达标排放等项目展开重点检查。

项目收尾阶段，环境监理工作需要主动辅助建设单位加强环境备案，配合环境保护的验收工作，对建设单位的环境保护工作加以指导，建立环保制度相关体系，保证项目施工期间环保工作可以步入正轨，完成项目建设期的环境监理工作。环境监理模式流程为：政府环保部门负责监管环境监理机构，并对建设单位进行监察;环境监理机构和工程监理机构共同负责对建设单位和承包商的监理;建设单位和承包商需要主动配合环境监理机构展开工作。

3.4  完善环境监理体系

环境监理管理体系包括环境监理工作中组织结构、程序、职责、资源等，环境监理期间，依照建设项目特征，遵循计划—执行—检查—处理（Plan—Do—Check—Act，PDCA）循环原则不断完善，逐渐形成环境监理管理体系。在环境监理管理体系中，体系文件是管理体系的关键，指导环境监理工作的展开，保证监理工作有序進行、有据可查。

4    结语

综上所述，对于石油化工项目而言，环境监理起到重要作用，影响项目的竣工及施工人员的生命安全，严重时影响社会的稳定、和谐。由于环境监理的内容复杂，需要采取有效对策展开环境监理工作，完善环境监理标准，提高环境监理技术水平，将环境监理工作融入项目管理中，以完善环境监理体系。

[参考文献]

[1]赵银中.石油化工项目配套环保设施环境监理要点—以某新建18/40万t/a EO/EG项目为例[J].环境保护与循环经济，2019，39（1）：81-83，87.

[2]李  旭.关于石油化工企业突发环境事件应急预案的编制探析[J].化学工程与装备，2019（3）：255-256.

[3]饶未欣.石油化工建设项目环境保护管理的新形势和新要求[J].化工环保，2019，39（1）：101-105.

[4]刘悦婷.石油化工企业废气污染治理与控制技术措施研究[J].中国资源综合利用，2018，36（10）：115-117.