浅析电力建设投资中工程概算的确定与控制

方幸平 隋一雷 赵杰

摘  要：在我国经济飞速发展的影响下，人们的生产生活与电力工业之间的关系变得愈加密切，各类基础设施的数量在不断增长，人们对于用电的需求也在与日俱增。在这一大趋势下，电力工程项目激增，同时市场竞争愈发激烈。为了能够使电力工程建设效益得到有效提高，推动社会经济的稳健发展，应严格控制电力建设投资中工程概算等工作，做到科学控制成本，完善概算工作。在此基础上，本文对电力建设投资中工程概算的合理确定及控制进行了分析和探讨，以期为相关行业工作者提供借鉴。

关键词：电力建设;投资;工程概算;合理确定;控制

中图分类号：F426.61        文献标识码：A         文章编号：2096-6903（2019）05-0000-00

0 引言

工程项目需要开展工程概算，工程概算在工程项目中占据重要地位，当然电力建设也需要将工程概算工作作为依托。只有不断优化和完善电力建设，不断增强工程概算管理能力，保证所制定的工程概算科学精确，才能有效确保电力企业在愈发激烈的市场竞争中具有一定优势，并且能够保持良性发展态势。在工程概算全过程工作中，建设投资的初步设计阶段的设计概算是起始环节也是最为关键的环节之一，其体现了开展工程建设所必须拥有的社会劳动力量、设备材料等各种资源，因此设计概算是对工程发展专业水平与管理能力的全面展现。经过相关调查研究显示，合理的投资设计概算不仅能够最大化地提高企业的投资效益，与此同时还能够极大程度的提高工程建设管控效率。本文对电力建设投资中工程概算的合理确定与控制进行详细的分析和探讨。

1我国电力建设投资中工程概算工作的现状及存在的问题

工程概算工作是基础建设的重要管理方式和经济监督方法，该工作意味着电力建设工程不仅需要将其价值作为合理确定工程造价的基础，更应该在建设的全环节中进行控制和监督，所以强化工程概算工作是基本管理工作的需求，也是不断促进经济发展的需要。一个工程项目从建设到竣工，需要的流程较多，涉及的单位多，因此不确定因素诸多，因为每一部门的角度和经济利益各不相同，所以对工程的理解也不尽相同。加强电力建设投资中的工程概算工作，将合理确定和有效控制工程造价作为目标，进行全面管理，处理好各工程利益相关者关系，提高各利益相关者的主动性和积极性，共同为增强经济效益、社会效益而努力。目前，工程概算的形成机制不健全，有一些不合理之处，现有制度的有效性比较欠缺，存在的问题较多，本文将对这些问题进行分析。

1.1对造价控制认识不足

当前从我国电力建设投资中工程概算工作的现状来看，对造价控制认识不足是主要表现，也是其中存在的一个较为严重的问题。由于没有真正认识到造价控制，电力工程相关设计人员在设计关键技术方案时，通常无法确保工作效率和工作质量，大多時候会在一些非关键工作上消耗掉大量的时间和精力。除此之外，将工程造价作为取费基数是当下的设计收费准则。因为这一准则并没有确切划分设计人员应承担的经济责任，所以可能致使设计人员在详细的设计环节中浪费大量资源，亦或是没有将工作重心放在工程造价上，严重忽视了工程造价问题，结果便是无法对工程造价进行有效控制，工程建设的经济效益也没有合理保障。

1.2概算范围存在偏差

当下我国电力建设投资中工程概算工作中一个十分常见的问题是概算范围存在偏差，因为概算范围存在偏差，相关工作人员对工程进行概算时，多数会将建筑施工过程中可能会出现的费用当作全部工程概算的重点，而在施工前半阶段的准备工作、竣工阶段的审核工作往往没有受到应有的重视，这也导致概算的精确性较低，可行性较差，直接致使全部施工项目难以达到预计质量，大大降低施工效率。施工过程中成本主要指建筑项目的主要成本，但也应严格抵制“一叶障目”现象，想要用施工过程中的成本概算替代全部工程的成本，特别是应该加强对投资设计的预算重视度，并将施工工程前半阶段与后阶段的资金全部放入至概算中，从宏观角度出发实现对整个施工工程项目的核算，这样才能确保资金能够有效应用，并且建筑施工工程的前半阶段准备工作与竣工阶段的审核工作也有资金支持，进而保证工程的质量和稳定性。

1.3概算人员和设计人员之间缺乏有效沟通

为了能够确保完成对投资工程概算全部环节的有效控制，首先应加强概算人员和设计人员的交流与沟通，只有这两者达到一种良性沟通状态，每一项工程设计信息才可以及时有效地被概算工作人员了解;在这一过程中，需要电力工程设计人员的辅助，这样概算工作人员才能进一步了解工程发展具体状况及现状，当概算工作人员在根据设计图纸及说明进行工程概算的编制工作时，才能更加确保概算所得结果的真实性和有效性。除此之外，对一些其他深度性较强的设计图纸，也只能在编制工作人员的帮助下将其再一次地延伸和细化，这样才能有效保证工程实际同概算尽可能相符。

2合理确定与控制电力建设投资中工程概算的措施

2.1推动典型设计，推进设计标准化、模块化

典型化设计，顾名思义，就是在设计电力工程中将常用原则作为设计依据，通过相应的程序批准并且凭借实践证明了的电力工程建设实践经验和科研结果，在设计和建造电力工程的过程中应合理使用能源资源，在节约高效的条件下应用材料及设备。在详细的设计环节中，与非典型设计相比，应用典型化设计可使工程造价进一步降低，并且有效提高工程建设的效率及质量。所以，相关人员在电力建设投资中工程概算进行合理确定与控制时，应主动实施典型化设计，借助典型化设计达到节约成本，缩短设计周期的效果。同时还应推进设计的标准化和模块化，持续优化标准化的全过程，引导设备标准化制造、成套化输送，提高互换性和互通性，使标准化效果得到全面落实。建立标准化设计管理系统后，通过相应系统模块就能直接有效地查看典型设计使用率和标准物料使用率，并及时寻找出工程设计中存在的不足之处，及时予以纠正。

2.2加强人员培训，提升概算队伍整体素质

管理工作的实施者是管理工作人员，所以管理工作人员是管理工作的核心与基础，管理工作人员的业务能力和道德能力不仅对管理工作的有效开展有重要的影响，同时还直接决定管理的科学性和有效性。所以，建筑企业应认识到人才的重要性，定期开展相关培训活动，通过讲座、交流学习等形式展开对概算人员的培训，从而使概算人员能够树立正确的管理理念，加强对其概算能力的培养，提高其概算水平，通过不断地培训与学习使其能够认识到投资设计概算的重要性和实际意义。与此同时，确保每一名概算工作人员都具有较强的财务能力和一定的施工管理和工程设计知识，确保概算人员能够对工程中可能会出现的不确定因素进行概算补全，提高概算的精准性。除此之外，在展开对现有人员培训的同时，在招聘环节中也应大力引进优秀人才，全方位提高管理队伍水平。因为工程造价具有一定的特殊性，所以在进行人员筛选时一定极其慎重，不单要对概算人员的业务水平及专业能力进行认真的考察，也要对其责任感及道德行为进行认真考察。

2.3加强概算控制管理，完善调概工作

在开展项目管理工作时，概算管理发挥着不可替代的作用，它不但是合理控制工程投资的重点，同时也是确保工程建设进度正常的关键所在。因此，在科学控制电力建设投资中的工程概算工作时，应将工程具体状况和承包方法相结合，进一步增强概算管理能力，确定每项设计概算工作的详细范围，对子项、设备材料开展分类管理工作。同时，为了能够使管理能力得到进一步增强，一些跟随设备而来的阀门、管道等附件，可以依据设备计划列表实施管理，而并不需要根据这些设备的独特属性和名称进行单独分类。总之，若想从实际上达到概算管理工作，提高电力建设投资设计工程质量的效果，需要深化和细化概算切块工作，这样才能得出合理、精确、科学的结果，使之能够真正达到便于概算管理的要求。

2.4建立健全概算工作管理制度

完善的制度可以保证每项工作的正常运转，制度是管理体系的支撑和关键。电力建设也不例外，电力企业如果想要不断推动自身的发展能力，首先要强化对工程项目概算管理工作。通过制度确保每项造价管理工作的开展都能够遵循相关规章条例。同时也要深化责任机制，避免发生推卸责任的现象，更要避免出现责任事件。除此之外，还应建立相应的奖惩机制，对于一些积极严肃工作的概算人员给予其相应的激励，而对于一些工作中工作不严谨、发生重大错误的概算人员给予相应的惩罚，奖惩应与其薪资挂钩，这样可以有效提高工作人员的工作积极性。当电力企业的概算管理制度逐渐趋于完善时，工作流程也会愈发趋于规范化，有效避免权利滥用现象的发生。建立健全概算工作管理制度必将有效推动工程建设的发展。

3结语

总之，在电力工程中，建设投资概算编制具有一定的复杂性和规范性，它的工作内容不但包括了数量繁多的概算文件编制工作，同时还涉及到诸多专业学科的内容，为有效增强工程投资设计概算的工作质量，达到对投资设计概算的完全掌控效果，电力投资企业需要从概算工作人员、相应的制度等多方面展开，不断提升工作人员的综合素质，优化和完善管理制度，针对具体问题制定相关措施，有效解决问题，进而达到完善预算工作，科学控制成本，为整个电力工程项目建设的顺利展开提供保障。

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收稿日期：2019-08-09

作者简介：方幸平（1973—），男，浙江淳安人，在职研究生，工程师，研究方向：热能与动力工程及项目投资建设管理。

Reasonable Ddetermination and Control of Project Budget in Electric Power Construction Investment

FANG Xingping，SUI Yilei， ZHAO Jie

（1.Zhejiang Anji Tianzi Lake Thermal Power Co.，Ltd.，Huzhou  Zhejiang  313300;2.Shanghai Jinlian Thermal Power Co.，ltd.，Shanghai  201506;3.China United Engineering Co.，Ltd.， Hangzhou  Zhejiang  310052）

Abstract： Under the influence of the rapid development of China's economy， the relationship between people's production and life and the power industry has become increasingly close， the number of various infrastructure is also growing， and people's demand for electricity is also growing day by day. In this trend， the power engineering projects surge， while the market competition is increasingly fierce. In order to effectively improve the efficiency of power engineering construction and promote the steady development of social economy， it is necessary to strictly control the engineering budget estimation in power construction investment， so as to achieve scientific cost control and improve the budget estimation. On this basis， this paper analyzes and discusses the reasonable determination and control of the project budget in the power construction investment， hoping to provide reference for the relevant industry workers.

Keywords： power construction; investment; project budget; reasonable determination; control