对国有企业党组织发挥政治核心作用的认识

陶于钢

摘 要：加强国有企业党的建设是当前重大而紧迫的政治任务，企业党组织肩负起管党治党主体责任，必须抓紧抓实抓好。当前，我们按照“两学一做”学习教育常态化制度化的要求，对《党章》进行学习，对党组织的政治核心作用进行研讨，个人谈谈对国有企业党组织发挥政治核心作用的认识。

关键词：国有企业;党组织;政治核心;作用

一、国企党组织发挥政治核心作用的依据

党的十七届四中全会《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中指出：“把建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强国有经济活力、控制力、影响力贯穿国有企业党组织活动始终，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，发挥政治核心作用。”这为国企党组织如何开展工作、发挥作用，指明了根本方向，提出了基本要求。2013年，中央办公厅转发《中央组织部、国务院国资委党委关于中央企业党委在现代企业制度下充分发挥政治核心作用的意见》，明确了党委发挥政治核心作用的内涵、要求和规则程序。

二、发挥党组织政治核心作用必须建立健全体制机制

在国有企业改革发展中，充分发挥党组织的政治核心作用，是中国特色现代国有企业制度的鲜明特征和本质要求。我们要从把方向、管大局、保落实方面准确把握国有企业党组织发挥政治核心作用的实现途径，建立健全相关的体制机制。

（一）依法进入法人治理结构，参与重大决策

结合公司章程和“三重一大”决策制度，明确经理层、党委会、职代会之间的权责划分及各自审议决策的具体事项，以明晰各自的决策权限。在此基础上，进一步明确由经理层决策的重大事项中必须先经党委会参与决策和职代会审议通过的具体事项，以保障党组织参与决策。比如，涉及国家宏观调控、国家战略、国家安全等重大经营管理事项，必须先经党委研究讨论。

（二）坚持党管干部的原则，选好管好干部

在现代企业制度下，要努力实现党管干部和经营管理者依法行使用人权的有机结合。通过公司章程和“三重一大”决策制度，明晰总经理和党委会在选人用人方面的职责权限。根据党组织推荐人选，总经理依法行使用人权，选聘合适人选，从而实现党管干部和公司法人治理结构依法行使用人权的有机融合。

（三）领导并支持工会依法行使职权，强化民主决策

通过职代会，审议企业年度预决算、行政工作安排及执行情况，审议企业改革发展及关系职工切身利益的重大决策事项，从而实现企业民主管理和党组织参与决策、有效监督。与此同时，通过职代会凝心聚力，带头动员广大员工贯彻执行企业正确决策，完成企业安排部署的各项任务。

三、发挥党组织政治核心作用必须融入企业生产经营管理

围绕企业生产经营开展工作，发挥政治核心作用，是党章对国企党组织的要求。与此同时，在实际工作当中，也只有围绕企业生产经营开展工作，积极“参与决策、带头执行、有效监督”，国企党组织才有可能真正发挥政治核心作用。

根据企业改革发展的需要和生产经营任务的具体变化，适时调整党建工作的安排部署及工作重点，使日常党建工作与行政工作始终有效结合、目标同向、形成合力。在具体工作中，注重党的思想政治工作与企业文化建设、企业形势任务教育及重点工作思想发动有机结合，注重党的组织工作与企业形势任务、人力资源管理、人才集聚培养有机结合，注重党风廉政建设与企业权力配置、权力运行、风险管理、审计监察有机结合，注重党建工作制度与企业管理规章制度相互衔接、有机结合。

在推进企业发展中，党组织作为政治核心，有效发挥自身优势，保证监督党和国家的方针政策在本企业的贯彻执行，确保政令畅通，切实保障企业正确发展方向;团结带领广大员工攻坚克难，积极推进中心工作，切实保障企业不断发展;支持经理层依法行使职权，维护广大员工的合法权益及企业和谐劳动关系，切实保障企业和谐稳定的发展大局。

四、公司党委发挥政治核心作用的重点努力方向

一是参与决策的载体和形式进行有效实现。随着公司不断壮大，现代企业制度随之建立，公司党委将充分运用党委会这一载体参与生产经营重大问题决策。凡是公司生产经营重大问题，在决策前，必须先提交公司党委会研究讨论，形成党委会意见。在接下来的总经理办公会上，经理层的党委委员就能把黨委会的决策意见，以个人的形式提出来研究，参与企业的生产经营重大决策。这样，解决了公司党委参与生产经营重大决策从直接参与向间接参与的有效转变，既遵守了《公司法》的规定，又实现了党组织参与重大问题的决策。

二是党管干部的普遍性和层次性进行有效结合。公司管理人员包括党群工作人员、行政管理人员和专业技术管理人员三大类，各类管理人员的任用，都要经过培养、选拔、考察、推荐和聘任等基本环节。既坚持党管干部的普遍性，主要体现在：无论是党群干部、还是管理技术干部，其培养、选拔、考察和推荐，都要由党组织严格把关。同时，党管干部又要体现层次性，党群工作人员从培养直到任命，都应由党组织直接完成;公司的中层行政管理人员和专业技术管理人员由行政聘任，聘任是人事管理各环节中的最后一个环节，把这个环节交给经理层来完成。

三是党组织和工会的监督实行密切结合。公司党委发挥保证监督作用，必须紧紧地依靠并领导工会。要进一步强化党组织对职工群众采取职代会进行民主管理、民主监督的领导，又要进一步加强党组织同广大职工群众的密切联系，团结带领广大员工攻坚克难，积极推进生产经营工作，切实保障公司不断发展。

当然，“打铁还要自身硬”，公司党委要发挥政治核心作用，还须不断夯实提高自身的能力和水平，提高科学分析和判断形势的能力、理论联系实际的能力，既要成为党务工作的专家，又要熟练掌握经济、法律、管理等知识，成为生产、经营、管理的行家，把党的主张变为职工的自觉行动，真正成为推动公司改革发展生产经营的核心力量。

参考文献

[1]韩强.改革开放以来国有企业党组织地位作用的演变与反思[J].学习论坛，2018（09）：14-19.

[2]叶岩，高建设.国有企业党组织发挥政治核心作用探究[J].西北工业大学学报（社会科学版），2014，34（03）：65-69.

（作者单位：中国铁建港航局第四分公司）