打造营商环境不能“忽冷忽热”

李英峰

4月12日，中国共产党甘肃省第十三届委员会第八次全体会议在兰州举行。甘肃省委书记林铎表示，作为内陆省份的甘肃今后要重点整治营商环境，严禁不问青红皂白将“尚方宝剑”砍向企业，使其“进退两难”，要学会协助企业解决问题并借助发展提升各地经济发展速度。

现实中，“尚方宝剑砍企业”问题在一些地方确实出现过，甚至依然存在。因为招商引资、发展经济心切，一些地方政府在招商引资时，往往无限热情，向企业或投资者给出种种优惠允诺或条件，提供宽松的投资政策，有的地方还不惜突破土地、生态、安全、许可等底线，允许企业“先上车后补票”。而一些企业在开工投入运营后，难以在短期内补上“票”或补全“票”，由“先上车”而产生的后遗症不断发作，企业带病运行，相关问题不断暴露出来，有可能会酿成事故，或者被上级环保、应急管理等监管部门发现，这时，地方政府迫于各方压力，便会“变脸”，追究企业责任，要求企业进行整改，导致企业投资项目无法运行。这就是林铎所批评、禁止的“尚方宝剑砍企业”问题的“来龙去脉”。“尚方宝剑砍企业”问题的病根是功利性招商、粗放性招商、短视性招商，折射出不科学、不成熟、不健康的发展理念，不仅会损害企业的利益，也会损害政府公信力，损害营商环境，损害地方的发展利益。

打造营商环境不能“阴晴不定”、“时松时紧”，而应该有持之以恒的态度和标准，这个态度便是法律态度，这个标准便是法律标准。企业最需要稳定的是营商环境和发展预期，不管是优惠政策还是监管尺度，只有稳定长效，才能给企业吃下定心丸，而营商环境“忽冷忽热”，企业就很容易“感冒”，一些投资者或潜在的投资者摸不准营商环境的脉，也会观望、迟疑、犹豫，会望而却步，会被吓跑。所以，各地打造营商环境，从一开始就应该守住法律底线，守住生态、土地、安全生产等底线，严格操作流程，不亂开口子，不乱作承诺，不拿法律和投资做交换，不带病招商。而在企业投资到位、投产运营后，对企业应该一如既往，严格依法规范企业的问题，保护企业的合法权益，支持企业的发展。当然，对于一些企业因为招商引资“宽进”的历史原因而产生的遗留问题，地方政府在规范问题过程中，不宜此一时彼一时，割裂性地看问题，也应该考量历史原因，从事实出发，以务实理性的态度在法律和政策中努力寻找最优的解决方案。

诚如林铎所言，各地所能提供的优惠政策已经基本趋同，就得靠服务“软实力”，哪个地方的服务更好，哪个地方就更有投资吸引力，各地还是应该多在提升政务服务效率和质量上下功夫，精准高效服务到位了，稳定了，营商环境自然就优化了。