补短板 解难题 强落实

润东

4月22日召开的中央财经委员会第四次会议强调，聚焦全面建成小康社会的短板弱项，实施精准攻坚;勇于破题、善于解题，落实好中央经济工作会议精神。在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，此次会议为推动经济社会发展明确了方向和重点。

短板横亘眼前

党的十八大以来，我们党把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，攻坚克难，砥砺前行，全面建成小康社会取得历史性成就。自改革开放之初党中央提出小康社会的战略构想以来，经过几代人接续奋斗，总体而言，我國已经基本实现全面建成小康社会的目标。

但是，目前全面建成小康社会也有一些短板，主要是老弱病残贫困人口、深度贫困地区等方面短板明显，必须加快补上。

国际经验表明，当一个国家的贫困发生率也就是贫困人口数占总人口的比例在10%以下时，减贫就进入“最艰难阶段”。我国目前就处于这个“最艰难阶段”的堡垒攻坚期，脱贫攻坚已进入关键阶段，2019年减贫目标是要完成1000万人以上的减贫任务，实现300个左右贫困县摘帽。剩下的都是贫中之贫、困中之困，都是难啃的硬骨头。

况且贫困地区自然条件千差万别，资源禀赋各不相同，发展基础迥然有异。在脱贫攻坚过程中，一些深层次矛盾和问题也凸显出来，贫困人口就业和增收难度增大，剩下的贫困人口贫困程度较深，减贫脱贫难度更大，脱贫成效更慢。

“小康不小康，关键看老乡”。要到2020年，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县摘帽，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会，任务还很艰巨。而且摆脱贫困只是第一步，已经脱贫的人口仍需巩固，防止返贫，要跟上全国人民共同富裕的脚步，不再掉队，更好的日子还要靠继续奋斗。

十九大报告指出，从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。在我们奋力奔向小康社会的征程中，发展不平衡、不充分的一些突出问题，成为人民向往美好生活需要的主要制约因素。要解决这个问题，就要打赢脱贫攻坚战，补齐小康建设短板。当前，脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，要跑好“最后一公里”。

就贫困群众而言，歇歇脚的心思要不得，“等靠要”的念头更不应该有。幸福生活是靠自己创造，天上不会掉馅饼，守株待兔只会荒废农时季节，一味等待只会蹉跎岁月，最终“月亮还是那个月亮”，山河依旧、面貌未改、穷根难刨;幸福生活不能一味依靠别人、依靠外界，依赖思想太重了，只会使自己变得愚昧懒惰、丧失进取精神，穷则思变，要有自力更生精神;幸福生活不能只是伸手向上要，指望通过政府的救济躺在“贫困户”的名头上睡大觉，要惯了，身子变懒，脑袋变傻。

就各级党和政府而言，“小康路上一个都不能掉队”，这是一份沉甸甸的承诺。面对深度贫困，必须打破常规思路和方法，咬定青山不放松，保持定力，精准聚焦，整体联动，倒排工期，挂图作战，风雨兼程，定点清除，众志成城打响脱贫攻坚战。

攻克“三保障”最后堡垒

中央财经委员会第四次会议强调，现在距全面建成小康社会收官还有不到两年时间，要集中优势兵力打歼灭战。要全面完成脱贫攻坚任务，把扶贫工作重心向深度贫困地区聚焦，在普遍实现“两不愁”的基础上，重点攻克“三保障”面临的最后堡垒。

为了全面建成小康社会，党中央制定了脱贫攻坚“两不愁三保障”的兜底政策，惠及全体贫困群众。目前绝大多数“不愁吃、不愁穿”问题已经基本解决，“义务教育、基本医疗、住房安全有保障”问题还存在。

要解决好重点地区环境污染突出问题，打好污染防治攻坚战，实现到2020年的阶段性目标。要加快民生领域工作推进，加大对义务教育、基本医疗、住房和饮水安全、育幼养老等方面投入，解决好部分群众急迫的现实问题。要健全社保兜底机制，完善最低生活保障制度，实现应保尽保，确保兜住基本生活底线。

为此，要深化供给侧结构性改革。着力巩固“三去一降一补”成果，持续加大“破”“立”“降”力度;着力增强微观主体活力，充分发挥企业和企业家主动性、积极性;着力提升产业链水平，大力推动产业迈向中高端水平;着力畅通经济循环，加快建设现代化经济体系。

要强化宏观政策逆周期调节，财政政策要加力提效，减税降费要尽快落实到位，货币政策要松紧适度，根据经济增长和价格形势变化及时预调微调，加大对实体经济的金融支持。

抓牢供给侧结构性改革这条主线，就能提升要素配置效率，推动经济高质量发展，为攻克“三保障”最后堡垒提供雄厚的财政支持。

把党中央要求具体化

一年一度的中央经济工作会议是党中央领导经济工作的重要方式。此次中央财经委会议强调，对中央经济工作会议提出的一些重大思路、举措要进行细化，突出抓好重点工作落实。

在全面建成小康社会的关键之年，发展不进则退。越是这个时候，越要不折不扣抓落实。会议提出，要善于把党中央精神同本地区本领域的实际有机结合起来，把党中央要求具体化。要坚决破除形式主义、官僚主义，防止口号喊得震天响，落实起来轻飘飘;防止弄虚作假、投机取巧。

“草色遥看近却无”。目前，“数字脱贫”“墙上功夫”的形式主义、官僚主义有所抬头，在过度“痕迹管理”的思维左右下，有关脱贫的报表五花八门，墙上的图表花花哨哨，实际脱贫攻坚工作却流于大轰大嗡，深入其中却会发现许多问题。

在政策执行过程中，关键是要因地制宜、实事求是。要避免形式主义的、贴标签式的简单思维产生的政策执行偏差。一方面，各级领导干部应加强责任感和紧迫感，对标中央各项决策部署和目标任务，早做安排、综合施策、精准发力;另一方面，要从严从实把好督查关、问责关，倒逼各地各部门增强政策落地能力，从而为全面建成小康社会收官打下决定性基础。

为全面建成小康社会跑好“最后一公里”，关键是要看耐力和信心。越跑到最后，越接近终点，越是“上气接不上下气”，出现极端的反应。这个时候就要看毅力、耐力，坚持就是胜利;这个时候就要看信心，咬着牙，志在必得。

值得关注的是，我们既要为全面建成小康社会跑好“最后一公里”，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，实现“两个一百年”奋斗目标的有机衔接。

这就需要创造性的工作，在跑好全面建成小康社会“最后一公里”的基础上，乘胜前进，把全面建成小康社会的“最后一公里”作为新的起点，不失时机地启动全面建设社会主义现代化国家新征程。