坚持党建引领， 为“两新”组织健康发展注入红色动力

习近平总书记强调，随着经济成分和就业方式越来越多样化，在新经济组织、新社会组织就业的党员越来越多，要做好其中的党员教育管理工作，引导他们积极发挥作用。如何精准把握新经济组织和新社会组织党建工作的规律和特点，增强党建工作的针对性有效性，使其成为加强党的基层组织建设的着力点，是当前迫切需要解决的问题。当前和今后一个时期，白云区“两新”党建工作，必须坚持以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“一个根本”，围绕“两个目标”，抓好“四项措施”，确保“两新”组织始终朝着正确的方向发展。

一、一个根本，加强党对“两新”组织的领导

习近平总书记在全国组织工作会议上指出，要探索加强新兴业态党建工作，加强党对基层组织建设。基层党组织是党的执政根基、战斗堡垒，而新兴领域党组织是基层党组织的重要组成部分。新兴领域党建工作就是要围绕实现党对“两新”的领导这个根本，突出政治建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终与党中央保持高度一致，推动“两新”组织听党话、感党恩、跟党走，做到“两新”组织工作紧跟党的路线方针政策、紧跟中央、省、市和区的决策部署、紧跟经济社会发展主旋律，自觉承担起在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理等方面的重要任务。

二、两个目标，实现党组织两个作用并服务中心推动发展

一方面，我们要充分发挥党组织在“两新”组织内部的政治核心作用和政治引领作用，落实好党章及《中国共产党支部工作条例》，推动非公有制经济组织党支部团结凝聚职工群众、促进企业健康发展，推动社会组织党支部教育引导职工群众增强政治认同。要通过党建引领加强自身建设，保证“两新”组织发展的政治方向、团结凝聚员工群众、推动事业发展、建设先进的“两新”文化、服务员工人才成长等，把“两新”组织党组织锻造得更加坚强有力，充分发挥“两新”党组织战斗堡垒作用。另一个方面，我们要通过党建引领，推动“两新”组织参与白云区经济社会发展，参与城市基层治理，参与社会治理创新，构建共建共治共享格局，推动“两新”组织的发展资源、发展优势、发展活动与白云区经济、民生、社会发展相融合，确保“两新”党建与中心工作同频共振。

三、四项措施，夯实基础、抓好头雁、围绕中心、落实责任

找准党建工作的着力点，扎实推进“两新”组织党建各项工作任务落小落细落实。

着力夯实基础，提升“两个覆盖”质量。习近平总书记强调，要扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。“两个覆盖”是基础，这一点毫不含糊，没有组织覆盖，组织体系不健全，党的领导就失去基本组织，没有力量。一要在应建尽建上下功夫，实现有形覆盖。弘扬“支部建在连上”的光荣传统，巩固、做实传统领域党支部建设，重点抓好五类重点企业和成员较多社会组织党组织建设。同时，随着社会经济结构、生产、生活、工作等方式的变化，拓展在园区、商圈市场、商务楼宇、批发市场、商会行业协会、物流快递行业等新兴领域组建党组织，实行对“两新”组织兜底覆盖，逐步消除“两新领域”的空白点和盲区。打造“两新”组织党组织示范点，对重点龙头“两新”组织要重点扶持，打造有白云特色的“两新”名片。二是在建强党组织上下功夫，实现有效覆盖。以有效发挥党组织作用为目标，提升“两新”组织两个覆盖质量。党支部是党员锤炼党性的熔炉，要推动“两新”组织党支部严格执行“三会一课”和主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度;要加强规范化建设，按照“六有”标准推进党员活动场所建设。要创新“两新”组织组织形式、活动方式、工作机制，激发活力，强化党组织政治功能，不断扩大“两新”领域的号召力和凝聚力。

抓好头雁建设，打造“两新”党建人才队伍。“两新”组织党建，要重点抓好三类人员。一要抓好党组织书记建设。“火车跑得快，全靠车头带”，要选优配强党组织书记，将党组织书记培训纳入区、镇街培训计划，每年制定科学有效的教育培训方案，做到思想政治素质、党建业务能力、组织宣传能力等三个方面的提升，打造出一支政治过硬、业务过硬的“两新”组织书记队伍。二要分类管理出资人。对“两新”组织出资人要全面接触、全面掌握，做到底数清、情况明。对党员出资人，争取作为党支部书记人选;对非党员出资人，可将其纳入镇街、村（社区）区域化党建联席会成员，引导出资人参与到区内中心工作中来。要有侧重性、针对性地对非党员出资人进行宣传，强化其对党的思想认识，讲好党的思想政治课、抓好党建促发展优势课、规范经营课、新发展理念课“四门课”。引导非党员出资人主动支持“两新”党建，列席党建会议、参加党建活动。三要做好两个培养。注重从高新技术、互联网、文化创意、金融服务等行业领域中培养和发展一批优秀分子入党。强化党员管理培养，提高政治素质，实现把优秀人才、高级管理人员培养入党，把党员骨干培养成书记的“双培养”目标，将优秀人才培养到党支部书记队伍来，推动党建工作与“两新”组织执业活动、日常管理和文化建设互促互进。

围绕中心、服务大局，推进参与共建共治共享。“两新”组织推动白云区经济发展应把握一个基本原则，不能出现赚了效益，坏了环境，乱了秩序。“两新”组织要通过党建引领，做好诚信经营、保护生态环境、维护社會治安、教育党员职工、做守法市民、生产技术创新等“六个示范”，绝不给社会添乱，形成参与扫黑除恶、不做小散乱污企业、不干扰基层政权、不当村干部背后老板等“四个自觉”。引导“两新”组织结合三旧改造、城区工业园改造等市九项中心工作及粤港澳大湾区建设、白云区“1358”园区规划，推动“两新”组织自觉升级改造厂房周边环境，通过转型升级，提升质量发展。镇街党（工）委要搭建平台，建立党建联席会、协调会、共治议事会、业主委员会等工作机制，吸收“两新”组织成为街道党工委兼职委员，引导“两新”组织参与社会治理，通过引资引智，发动“两新”组织积极参与万企帮万村、结对共建、乡村振兴、联系困难党员群众等工作。社会组织要围绕城市党建重要部署，发挥专业特长，服务民生，成为社会微治理的主要力量。引导社工、专业机构、志愿者等共同织密服务群众的网，全方位满足人民群众的不同需求，切实提升人民群众的获得感和幸福感。

落实工作责任，实现“两新”全面发展。结合白云区“两新”组织党建管理工作实践，组织部要发挥牵头抓总作用，区非公组织党委、区社会组织党委要具体指导，群团组织要发挥协同促进作用，镇街村社党组织要落实兜底管理责任;“两新”组织党工委委员单位要履行职责，形成合力加强指导联系;业务主管部门要落实“管业务与管党建相一致”责任，发挥“谁主管谁负责”作用。要用好“两新”党建经费、各类党建资源，形成联合互动的开放式党建工作局面。

（作者单位：中共广州市白云区委组织部）