市政工程施工风险管理及对策研究

王清

【摘 要】近年来，随着我国经济的快速发展，对基础设施进行的投资也相应增加。市政工程与市民的生活质量和环境质量息息相关，属于城市的基础设施建设。目前，我国正在进行历史上也是世界上最大规模的基本建设，与普通的民用建筑项目相比，市政项目的建设环境更复杂，经常受到环境因素、社会因素和人文因素的影响，对技术水平的要求也越来越高，在建设过程中存在的不确定性也更多。因此，对市政工程项目实施风险管理研宄着十分重要的现实意义。

【关键词】市政工程；施工风险；对策研究

引言

近几年来，城市基础设施投资的力度不断加大，掀起了市政工程建设的高潮，市政工程项目投资规模越来越大，技术难度、等级不断提高，而由于市政工程的特殊的地理位置决定了本身工期的紧迫性，这些因素的存在一方面为施工单位提供了难得的机遇，同时又带来了新的挑战。市政工程施工项目的多变性使得在项目的施工过程中必然存在着许多不确定性，这些不确定性的发生将会阻碍工程的顺利开展，甚至导致工程项目的失败。风险管理在我国工程项目管理中整体发展较晚，与发达国家相比，差距还相当大，在理论和应用方面还处于引进阶段，风险识别和风险处理手段落后，并且工程建设项目的管理者大部分缺乏对工程风险识别能力，特别是在潜在风险认知上缺少前瞻性，风险处理手段落后，方法单一，大部分只是通过定性分析，缺乏科学的定量分析。随着我国经济的飞速发展，人们的风险意识越来越强，风险管理逐步得到人们的重视，特别是改革幵放以来，外资企业的大量引入以及外资项目的大量涌入，带来了风险管理的新技术和新方法，给我国风险管理领域注入了新鲜血液，唤醒了国内企业的风险管理意识。国内的企业逐步幵始学习风险管理技术和方法，政府官员和企业管理者也逐步接受了风险管理的思想，风险意识在不断增强。

1.当前我国市政工程施工风险管理存在的问题分析

1.1风险管理意识淡薄，缺乏危机意识

长期以来，我国市政工程承包商忽视或不重视对风险的管理，没有认识到风险管理的重要性，对工程施工项目的风险考虑不足或者基本不考虑风险储备量，也没有把其作为项目管理的重要内容。市政工程施工企业在投标时，迫于招标文件的要求所给出的风险管理的措施是普遍局限于工程质量、进度、安全等方面的管理措施，很少涉及到整个项目的施工管理过程，也没有进行全盘考虑施工风险问题。在我国，由于历史以及种种原因市政工程施工企业的负担非常重，企业管理者们为了企业的生存，职工的稳定会更加关注经济效益及其业务量，不可避免的忽视专业风险管理或减少或限制在项目风险管理上的开支，这集中体现了我国管理者的风险管理意识的缺失。

1.2风险识别分析评估和风险处理手段落后

风险管理技术是工程项目管理中不可缺少的工具，但我国风险管理技术与风险管理理论的研究存在不少时间差。我国是在二十世纪八十年代中期引入风险管理理论并应用于一些大型工程项目，这远远晚于发达国家，不仅如此，发达国家的风险管理理论研究及风险管理技术研究保持同步，并有专门的风险研究报告，国际上一些大型企业（集团）、保险公司、工程咨询公司还按自身的情况制定其风险管理手册来指导本公司的风险管理工作。而我国多数市政施工企业风险识别能力不足，不能准确预测、判断工程项目实施工过程中可能发生的潜在风险及真假风险，风险分析评估缺乏专业性和系统性，风险处理手段单一。风险处理的手段在事前往往只是采取投保方式，进行风险转移，大部分是采取事后补救的措施。基于我国风险管理背景以及风险管理实际从业人员水平限制，导致对其科学定量分析难度大，大部分仅是通过定性的分析，从而造成的误差较大。

2.市政工程施工风险应对措施

2.1施工质量风险应对措施

在工程实施过程中，绝大多数质量问题来源于管理不到位以及施工技术的不成熟。因此，加强施工管理和采用成熟的施工技术是保证施工质量的关键。要严格把好原材料质量关。工程建设所用的三大材，钢筋、水泥、砂石料，其质量直接关系到整个工程的质量。因此要從源头入手，把好原材料和预制件的质量关，加强原材料的检测和保管。杜绝由于原材料问题给工程质量带来的隐患。借助监理单位把好施工过程质量关。我国工程建设实行了工程监理制，在工程建设中，要充分利用监理公司的力量，对工程的原材料、施工工序质量等进行监控和把关，一方面可以减轻施工方的压力，另一方面也能保证工程质量。对监理公司提出的意见，要予以重视，认真核查，发现质量问题，必须整改，否则不予验收。在施工过程中，加强作业人员的质量意识，严格按照施工规程规范施工，充分发挥质检人员和工地试验室的作用，完善检查检测手段，严格执行质量“三检”制度以及质量奖惩制度。

2.2成本管理风险应对策略

加强该市政工程项目成本管理风险控制，应主要从以下四点来进行：（1）根据工程项目实际情况成立相应的机构，负责具体的造价核算和控制，并建立健全成本控制相关的各项制度。（2）加强“工程变更”或“补偿”相关管理，采取成熟的施工技术和施工工艺方案，加强施工技术管理，减轻工程变更、施工方案变化等带来的成本风险。（3）针对施工期间原材料上涨，应在投标时予以考虑，通过合同向业主、材料供货商和分包分散和转移风险。（4）应对业主支付缓慢风险，应通过合同予以约束，保证自身利益不受损害，同时在融资和资金安排方面合理安排，避免不必要的资金浪费。

2.3工期管理风险应对策略

市政工程项目工期管理风险控制，应主要从以下四点来进行：（1）针对征地拆迁造成的工期延误问题，站在工程建设项目承包商的角度应积极协助政府进行征地工作，从而避免在施工过程中受到因征地纠纷而带来的干扰，使工程项目能够顺利进行。（2）针对因施工环境因素造成的工期延误问题，对于地质问题项目承包商可在前期做好施工方案及应急预案；而对于自然条件情况，除了前期做好应急预案外，还可通过合同或保险等方式来分散风险。（3）针对设计变更造成的工期延误问题，工程项目承包商应该根据具体情况要求设计方给予补偿，减轻由于工期延误造成损失；此外，对于合理的变更，应该要求业主给予工期顺延。（4）组织业内专家和有经验人员对施工进度计划进行优化，使其更趋合理、可行，同时，应建立对进度计划执行情况的追踪检查机制，发现问题及时分析并采取措施纠正，确保工程项目按时完成

2.4施工安全环保风险应对措施

工程项目现场的施工安全生产以及环保、文明施工是管理是一项专业性、实践性很强的系统管理工作，施工安全生产、环保问题直接影响到企业的象形和直接经济利益，市政工程工期通常都比较紧，压力大，结构复杂，新工艺、新材料应用多，现场作业展开程度大，这些都给现场的施工安全、文明施工以及环保管理等工作带来了很大的困难。对此，本文提出以下几点应对措施：健全组织体系，形成管理网络。完善管理制度，改进管理程序。深入宣传教育，提高全员意识。加强综合协调，改善现场条件。加强日常管理，强化监督检查。

结语

对市政工程施工阶段的风险识别技术进行了深入的研究。结合市政工程的特点，分析了市政工程项目所面临的各种风险，通过多种风险识别技术的综合运用等手段，提升市政工程施工的安全性。

参考文献：

[1]许锋.关于市政工程项目施工质量风险管理的探讨[J].建材与装饰，2016（20）.

[2]崔龙海.市政工程项目施工质量风险管理研究[J].绿色环保建材，2017（5）：00113-00113.