供给侧改革背景下的高校后勤服务外包

徐承荣

【摘要】：供给侧改革背景下高校后勤工作外包已成为必然，通过实施后勤外包降低高校运行成本，提高后勤工作质量与效率。但后勤服务外包时要考虑实际情况，选择合适的外包内容与企业，避免影响到高校正常运行。文中以高校后期工作内容为切入点，分析供给侧改革背景下高校后勤服务外包的问题，并给出针对性解决措施。

【关键词】：供给侧改革;后勤服务外包;质量控制

高校后勤供给侧改革实践的主要内容之一就是后勤服务外包，这也是供给侧改革背景下的必然选择。后期服务外包可以解决供给侧改革背景下后勤供给的矛盾，又可以提高后勤服务质量，降低后勤成本，推动高校健康稳定发展。文中全面分析供给侧改革背景下高校后勤服务外包措施。

1、供给侧改革背景下高校后勤服务现状

高校领导对后勤工作的重视程度不高，导致后勤管理存在一些问题，因为在高校教学管理中，校领导对教学工作比较关心，很少在后勤管理工作中费心思，觉得后勤工作应该非常简单，没有啥技术难度，对后勤部门的态度也相对冷漠一些，导致后勤管理工作不能健康科学的发展，国家把资金都投入到高校基础建设和教学工作中造成一些后勤活动不能正常开展。另外企业强调经济效益，忽视后勤管理工作导致后勤管理很难正常进行。在高校后勤管理工作中，一些后勤管理人员综合素质低下，对后勤工作的质量和意识不高，整体素质不高在全面管理后勤工作的过程中，不能完成繁杂的业务要求，社会在不断发展，对高校后勤管理人员要求会使用现代化的后勤设备，并且掌握相应的电脑计算机知识。

但是目前很多高校当中，后勤管理人员都是不能胜任其他教育教学等技术性岗位，而被安排到后勤管理部门工作，受自身综合素质的影响，这些人员在后勤工作中也很难做好后勤管理工作。还有一个重要的问题，后勤管理人员服务意识淡薄，一些管理人员在后勤管理工作中，服务态度较差，不能切身的学生和老师着想，高校后勤管理工作主要包含财务管理、学生管理、食堂管理、公寓楼管理等等，这些都需要建立相应的后勤管理机制和有效的管理办法，来提高后勤管理的工作效率，可是由于当前高校后勤管理人员自身综合素质不高，很难形成完善的管理机制，导致高校后勤工作管理滞后和混乱。高校在教育教学中，很多后勤管理部门缺乏完善的规章制度，虽然每个高校都有相应的后勤管理部门，但是在部门管理中，缺乏细化的管理措施，甚至有些高校制定的后勤管理性文件是从网络上或者其他单位照搬过来的原文，没有任何可以借鉴的意义，不能指导实际工作，导致后勤管理工作不能科学有效的实施。

2、供给侧改革背景下的高校后勤服务外包分析

2.1 充分考虑外包环境

学校和师生对高校后勤服务的需求是最重要的外包环境。学校进行后勤服务外包决策前，必须充分权衡考量学校的领导环境、制度环境、文化环境、师生员工对目前后勤服务的满意度、对后勤服务外包的接受度和后勤的人、财、物等实际状况，科学合理判断，尽可能避免服务外包的“水土不服”。权衡外包环境既要立足现实情况，从目前实际校情出发，又要结合学校长远发展规划，考虑到对教学、科研工作可能产生的影响，基于校情制定适合于本校后勤自身发展的外包策略，才能确保高校后勤服务外包在运作中取得良好效果。

2.2 审慎評估外包项目

后勤服务外包模式虽然目前已被绝大多数高校在某种程度普遍接受，但是对于具体的服务项目和外包程度各高校仍然存在较大的分歧。有的高校后勤服务项目全部外包比较彻底，有的高校部分后勤项目外包，且各项目外包程度不一，还有的高校仍然几乎全部“自办后勤”。决定是否服务外包和外包的程度主要看交易成本，看进行选择的机会成本，在充分把握外部环境的基础上谨慎实施，选择总成本较低的方式。当前高校后勤社会化改革进入“深水区”，学校在评估后勤服务项目是否适宜外包和外包程度时，考虑的交易成本不仅包括经济成本，还包括各种安全稳定等方面影响因素成本，可以按照由简到难，由非核心到核心的优先顺序逐步开放校内市场。

2.3 科学选择外包服务商

对外包服务商的选择至关重要，它直接关系到服务外包的成功与否。首先要确定选择的原则和标准。在全面评估需求的前提下，学校理清对后勤外包项目的服务等级、需要解决的问题以及详尽的需求等，明确自己满意的标准，如何使师生满意、学校领导满意和后勤职工满意。总体来说，学校要选择具备绝对优势的外包服务商，明确满意原则和服务供给的质量导向原则，避免价格决定一切。在企业实力相当情况下，有一定教育属性、有高校合作经验的服务商优先。其次要确定选择的方式方法。服务外包合同双方不仅仅是简单的买卖关系，而且要求双方团队有很紧密的协同关系。服务外包协商不是“零和博弈”，而是“合作博弈”，高校作为外包项目提供者要求的是一种长期的契约关系，这种关系能够保证有效的投资并为实现双赢而努力。学校可以通过招标方式来选择外包服务商，充分调研，根据外包项目的特点确定具体采取哪一种招标方式，是公开招标、邀请招标还是竞争性磋商，调动全社会力量参与高校后勤服务外包，同时也可以减少风险。但招标过程中要注意确保公平、公开、公正、透明。最后还要有制度保障。学校可以做一些制度设计来保障学校利益和降低选择风险。如资格审查制度和保证金制度等。制度保障越充分，服务外包商选择的成功率越高。

结语

总之，高校后勤服务外包是高校后勤社会化改革的重要体现，也是高校供给侧尬歌的主要组成部分。通过持续完善与创新后勤服务外包工作，并将社会优质资源引入其中，才能推动高校后勤工作高速发展。希望通过本文论述，为推进供给高校供给侧改革贡献一份力量。

参考文献

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