乡村振兴战略实施途径初探

王芹

摘要：随着城镇化的快速发展，乡村振兴战略逐渐得到落实，受到多方面因素的影响，乡村振兴战略实施过程中还存在一定的问题，实施途径的探索能够有助于乡村振兴战略的全面实现。

关键词：乡村振兴;振兴战略;途径

“三农”问题一直是全党工作的重中之重。党的十九大报告提出了实施乡村振兴战略，明确了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的发展要求。在这种情况下，需要按照新的要求开展工作，以促进科学模式的建立与实施振兴目标。

一、内涵与目标分析

（一）内涵

乡村振兴的内涵包括：其一，对农村农业优先发展的原则给予坚持;其二，更加注重农业的现代化发展，重点提升产业体系的建设，经营体系的发展以及完善生产体系等;其三，以必要的改革以及政策体系，实现真正的振兴目标。

（二）目标

乡村振兴的战略为保障新农村发展的重要保障，更是对其发展道路进行指导的战略方针。乡村振兴的重点目标在我党的十九大报告当中给予了重点明确，具体来说便是产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕，为了将这些目标进行有效实现，需要通过一些途径进行实施和探究，以便使乡村的发展能够在真正意义上得到促进。

二、推动乡村振兴战略的途径

（一）新目标。为了对农村优先发展的原则进行坚持，以便形成城乡融合的全新发展体系及政策，有利于农村、社会、经济以及我党的进一步建设，使我国真正实现乡村振兴发展，保障农业成为发展最具前景的产业，使农业更具吸引力，真正实现美丽家园的建设。

（二）新任务。全新的任务为到2020年，初步建立比较完善的制度框架以及政策体系;预计到2035年，农业的现代化建设任务基本完成，从本质上对当前的农业发展结构进行改变，使农村就业率得到提升，实现共同富裕，全面小康化的目标。预计到2050年，真正实现乡村振兴工作的任务，实现农民富、农民强的目标。

（三）新原则。对于全新的原则制定需要对农村发展全面振兴的原则进行坚持，实现城乡共同融合发展的目标，并实现人与自然的和谐共处，实现循序渐进以及因地制宜的目标。

（四）新路径。首先要坚持我国的特色社会主义发展道路，对于城乡融合的全面实现一定要坚持和完善对新型的城乡关系的合理构建;其二，对农村基本经营制度的完善以及巩固要加强，以便使农业生产发展得到推进，保障农民的生活水平提升;其三，对于农村供给侧结构的改革要给予加强，提升质量，走质量发展路线;其四，强化脱贫攻坚战，真正实现精准扶贫，精准脱贫等相关工作，使全国人民能够共同迈进小康社会。

三、目前乡村发展中存在的问题

受某些因素的影响，使得乡村经济发展中仍然存在一些问题，主要体现为：其一，没有明确认识。一些村领导思想水平不高，没有对乡村振兴战略内容进行充分认识，不能对当地生态资源进行合理利用，这样不但使得乡村发展缺乏明确的方向，还在某种程度上限制了乡村的发展。其二，基础设施建设不够完善。基础设施对于乡村发展有着重要作用，但有的地区经济水平相对较差，使得基础设施建设滞后，阻碍区域物质、信息交流，一方面无法满足生产、生活实际需求，另一方面，造成视野封闭，缺乏有效交流，群众的整体素质难以提升。其三，缺少对旅游业的开发。有的乡村尽管经济条件有限，但具有良好的自然资源，如果当地部门加大对旅游业的开发，不仅能够吸引更多的游客到乡村中，还能增加农民的收入，使其获得较大的经济效益。但一些村官缺少对这一问题的重视，没有对自然资源进行充分利用，对自然资源造成较大浪费。在共享社会背景下，乡村要实行自然资源共享，让美丽的自然资源展示给更多的人欣赏，这样才能提高对资源的利用率，进而提高乡村经济水平。

四、乡村振兴实施措施的有效途径

（一）摈弃唯GDP或经济基础至上论

实施乡村振兴战略，当国家投入大量资金资源时，我们不仅要对已经得到较好发展的乡村（沿海地区）和具备较好发展资源条件的乡村进行锦上添花式的建设，而是要着力为中国农村和农民大多数的中西部一般农业型农村地区雪中送炭;显然不是要为具备进城能力的农民提供更多利益，而是要为缺少进城机会与能力的农民提供在农村的生产生活保底。习近平总书记提出，“绿水青山就是金山银山”。当城市建着一栋棟高楼大厦，乡村保持古朴纯粹的青山绿水，就是一种最大最好的生态保障，这一片净土不受工业污染，不受城市排污影响，不受现代开发影响保持原汁原貌时，这不仅对农村人，也对城市人保留着赖以生存和发展的生态屏障，也保留着一份对“乡愁”深深的记忆和向往。

（二）乡村振兴必须用足用活政策

一是乡镇党委、政府，村支部、村委会要未雨绸缪，从长计议，紧紧抓住目前有利时机，选调一些文化程度高、政策水平高的乡镇干部或村干部系统学习掌握有关乡村振兴战略的政策，以确保在乡村振兴战略实施的各个阶段中能够很好地贯彻落实。二是村级“两委”要有超前意识，早谋划、早安排工作，为乡村振兴战略实施打好良好基础。三是村级“两委”班子要把实施乡村振兴战略的政策通过多种形式传递到每一个村民家庭，并定时定点派专人详细解答村民的疑惑，引导村民尽快熟悉乡村振兴战略的各项政策。好的政策只有被广大农民理解和支持，乡村振兴才能有坚实的群众基础。

（三）尝试更多主动的土地流转方式。

土地流转有很多办法，比如土地托管方式，也有一些更主动的方式。例如重庆九龙等地就规定村集体可以按照市场价回收在城镇有稳定工作、稳定居所的农民土地，村集体没有钱，乡镇一级有钱可以借给村集体，乡镇没有钱，区县政府可以借钱给村集体。集体有了土地，就有集体资产，可以逐年偿还债务。还有“虚拟确权、三权分离、二次流转”的方式，赋予村社组织调整具体地块的权利，对不耕种土地的农民只确认收益权，不确认具体地块，按股分红，对愿意耕种土地的农民重新分配不超过原分配的土地数量，也比较好地解决了稳定与发展的关系。

（四）发展旅游业

乡村之所以称之为乡村就是因为其远离城市，经济相对城市来说不够发达，基础设施没有城市完善，但是，乡村有自身独有的优点，那就是新鲜的空气和绿色的生态环境。乡村可以借助自身的环境优势，来充分的发挥自身的优势，如乡村特有的美食，独特的乡村风情，独有的地势条件，以及由此带来的乡村旅游业的发展，推动乡村的经济效益的提升，但是，需要注意的一点是，在发展旅游业的时候，要注重自身环境的保护，要保证自身独特的优势而不被破坏。

（五）深化农村改革

对基本经营制度进行巩固和完善，以便对土地制度的深入改革进行实现，真正实现三权分置制度，对其稳定性进行维护。同时，第二轮的土地承包可以适当延长，以便对农业规模化经营进行推进，真正实现不同的主体的可持续发展;其次，强化针对不同形式的合理规模经营，从而对农业经营主体进行全新构建，使社会化的服务体系进行健全，实现现代化农业发展合理衔接小农户的目标。

五、结语：

综上所述，振兴乡村是重大战略，在推进战略实施的过程中，必须因地制宜，切忌“一刀切”，全国掀起一片“产业兴旺”的建设高潮。虽然城市化在不断向前发展，但乡村仍然长期存在，不会全部消失，积极开展乡村振兴的实施途径，有助于乡村振兴事业的全面发展。

参考文献：

[1]卢云姝.实施乡村振兴战略及可借鉴发展模式[J].长江丛刊，2018，（23）.