教育部解读新世纪首个推进高中教育改革纲领性文件

本报综合消息 近日，国务院办公厅印发《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》坚持目标导向和问题导向，结合我国普通高中教育实际，适应深化新课程改革和推进高考综合改革面临的新形势新任务，对新时代推进普通高中育人方式改革进行了整体设计。《指导意见》提出了1个总体目标、6个具体目标和6个方面改革任务。

1个总体目标：到2022年，德智体美劳全面培养体系进一步完善，立德树人落实机制进一步健全。

6个具体目标：普通高中新课程新教材全面实施，适应学生全面而有个性发展的教育教学改革深入推进，选课走班教学管理机制基本完善，科学的教育评价和考试招生制度基本建立，师资和办学条件得到有效保障，普通高中多样化有特色发展的格局基本形成。

6方面改革任务：构建全面培养体系，优化课程实施，创新教学组织管理，加强学生发展指导，完善考试和招生制度，强化师资和条件保障，切实加强组织领导。

国务院办公厅《关于新时代推進普通高中育人方式改革的指导意见》是新世纪以来国办出台的第一个关于推进普通高中教育改革的重要纲领性文件。6月20日上午，教育部召开新闻发布会，对文件进行解读。教育部基础教育司司长吕玉刚介绍了《指导意见》的出台背景和主要内容，教育部教材局巡视员申继亮结合《指导意见》介绍了普通高中课程方案、课程标准和新教材修订情况。

课程方案修订情况

一是进一步明确了普通高中教育的定位。针对长期以来存在的片面追求升学率的倾向，强调普通高中教育是在九年义务教育基础上进一步提高国民素质、面向大众的基础教育，不只是为升大学做准备，还要为学生适应社会生活和职业发展做准备，为学生的终身发展奠定基础。

二是进一步优化了课程结构。考虑到高中学生多样化的学习需求及高考要求，在保证共同基础的前提下，适当增加了课程的选择性，为不同发展方向的学生提供有选择的课程。规定学生所有科目都要学，达到基本要求；有特定学科潜力和发展需求的学生在相关科目上可以多学些、学得深些，做到因材施教。

三是强化了课程有效实施的制度建设。从选课走班等新要求出发，进一步明确课程实施环节的责任主体和要求，增设了“条件保障”“管理与监督”内容，强化各级教育行政部门和学校课程实施的责任。

课程标准修订情况

修订了语文等学科17个课程标准，新研制德语、法语和西班牙语3个课程标准，共计20个课程标准。

一是在文本结构上，主要新增了学科核心素养和学业质量标准两部分内容。各学科首次凝练提出了本学科的核心素养，明确了学生学习该学科课程后应形成的正确价值观念、必备品格和关键能力，目的是将党的教育方针关于人的全面发展要求具体化、细化到各学科之中，引导各学科教学在传授学科知识过程中，更加关注学科思想、思维方式等，克服重教书轻育人的倾向。研制各学科的学业质量标准，明确学业质量是对学生多方面发展状况的综合衡量，改变过去单纯看知识、技能掌握程度的状况，同时帮助教师更好地把握教学要求，因材施教。

二是在课标内容方面，努力凸显思想性、时代性和整体性。各学科课标进一步强化社会主义核心价值观教育，中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化教育等内容，全面落实中央有关要求；充分反映马克思主义中国化最新成果以及经济社会发展、科技进步新成就；更加关注学科内在联系及学科间的相互配合，克服碎片化及彼此间的脱节等现象。

三是从实施需求出发，强化指导性、可操作性。切实加强对教材编写、教学实施、考试评价的具体指导。大部分学科增加了教学和评价案例、命题建议等，便于准确理解和把握课标要义，确保课标能够落地，有效发挥统领作用。

教材修订情况

根据党的十九大“落实立德树人根本任务，发展素质教育”的要求，依据新修订的普通高中课程标准，统编了三科教材，全面审核了非统编教材。