计生药具科学化、规范化管理对策分析

毕思军

【摘 要】2016年，我国全面实施与计划生育基本国策相对应的二胎政策，旨在适度调节人口性别比例，使人口总量达到相对守恒状态。虽然近年来城乡差异逐步缩减，但是城市居民与农村居民对计划生育政策所持的态度依然存在较大差距，这就给计生药具管理工作增加了难度，如何规范管理避孕节育药具，在确保人民群众拥有健康身体的同时，使基本国策能够顺利推行，已成为各个地方计生部门的首要任务。因此，本文将围绕计生药具管理工作存在的问题以及采取的有效应对策略展开论述。

【关键词】计生药具;存在的问题;管理对策

对于广大育龄群众来说，如果频繁使用计生药具，不但会给身体带来伤害，而且也将影响生殖生育能力。随着城市居民“养儿防老”观念的逐渐淡化，加之生活、工作压力的不断增大，近几年，许多育龄男女无限制推迟生育时间，或者成为“丁克一族”，导致计生药具的使用人数呈现出逐年递增态势，计生药具管理也因此出现混乱格局，针对这种情况，计生部门应当以群众利益为突破口，构建一个科学化、规范化、标准化的计生药具管理体系，成为保障群众健康安全的坚强后盾。

1 计生药具管理工作存在的问题

1.1 人户分离，隐蔽性大

随着城市化进程的逐年加快，农村人口数量也呈现出逐年递减态势，在这种形势下，大量的农村人口纷纷涌入城市，其中投奔亲属以及外来务工人员占据了半数以上的比例，而这些在城市当中临时居住的人口持有的户口本仍然在农村原籍，导致出现人户分离现象。由于这些人口流动性大，随意性强，生育行为具有隐蔽性，以至于计生管理人员在实际工作当中，无法准确核实这些人口的居住信息以及婚姻生育状况，这就给计生药具管理工作带来了诸多困扰[1]。

1.2 药具使用随意性强，管理人员数量不足

近年来，随着社会的不断进步，人民群众对避孕节育的态度也发生了根本性转变，避孕节育也从一个敏感话题转变为现实生活中的常识性话题，因此，购买计生药具的人数也不断增多。但是，人们在使用计生药具时，往往出于习惯性认知，在没有计生药具管理人员正确指导的情况下，随意使用药具，以至于产生身体不适或者不孕不育等严重后果。其中最为重要的一个原因是由于计生药具管理人员数量严重不足，对地方药店的监管力度缺失，以至于一些地方药店的销售人员对计生药具的使用要求模棱两可。

1.3 保健意识淡薄，专业水平不高

由于人们的文化素养与理性思维能力存在较大差异，导致部分居民缺乏保健意识，认为计生药具与其它药物没有实质性区别，进而出现了滥用药具的情况。另外，对于农村计生药具管理人员来说，大多没有执业资格证书，没有经过专业的学习和培训，为了填补岗位空缺，临时补位，在实际工作当中，由于专业知识匮乏，个人素养偏低，导致服务意识淡薄、责任心不强、工作热情不高，使计生药具管理工作雪上加霜。

2 计生药具科学化、规范化管理的有效策略

2.1 健全管理机制，明确岗位职责

计生药具管理事关人民群众的基本权益，因此，各个地方的计生部门应当始终遵循“以人为本”的原则，进一步完善计生药具管理制度体系，将药具的规范使用、避孕效果、注意事项、管理人员岗位职责权限、奖惩机制等内容纳入到制度条款当中，使计生药具管理人员在实际工作当中能够有法可依、有章可循、有规可守，逐步推进计生药具规范化管理进程。与此同时，对基层药具管理人员来说，应当结合当地育龄人口的实际情况，做好数据统计分析工作，并借助于互联网、社会媒体以及各种社交软件，宣传计生药具的使用细则以及基本国策，对药具使用存在认知误区的居民，应当采取点对点指导的方法，使居民消除疑虑，了解和掌握药具使用方法以及相关的计生政策。

2.2 提升服务质量，细化奖罚内容

计生药具管理工作与计划生育工作应当同步督促、同步落实、同步考核，为此，计生部门应当结合当地计生工作的实际情况，进一步加大计生药具的管理力度，对已经满足育龄条件的人口或者已经生育二胎的人口，采取动员、宣讲等方式，落实“避孕为主”的方针政策，使群众能够认识到计划生育的重要性，并积极配合计生药具管理人员的工作。为了提高群众的满意度，药具管理人员应当通过利用业余时间，不断学习和借鉴先进的管理经验，并制订一套适时可行的岗位服务标准，严于律己，恪尽职守，将计生药具管理工作做到位、做扎实、做精细。

此外，根据计生药具管理人员的岗位职责，计生部门应当细化奖惩制度条款，以管理人员的服务意识、服务态度、服务结果为主要考核点，并通过询问、走访、调查等方式，向基层群众收集关于药具管理人员的工作动态信息，对工作态度不积极、业务掌握不熟练、药具特性不了解、政策机制不清楚的人员，应当予以严肃处理，或者遵循“能者上、平者让、庸者下”的原则，为责任心强、专业水平高、具有大局意识的优秀人才提供一个施展个人能力与才华的平台，为构建计生药具的科学化、规范化管理格局注入更多的新鲜血液[2]。

2.3 加大经费投入力度，增加跟踪回访频次

计生药具管理作为计划生育政策当中的一项重要任务，既需要人才、设备等硬实力的提升，同时，也需要渠道拓展、政策推广等软环境的建设，因此，计生药具的主管部门应当加大专项经费的投入力度，计生部门针对专项经费建立一个完善的经费使用监督体系，对每一分钱的去向都能够形成一个完整的记录，确保每一分钱都花在刀刃上。

同时，计生部门应当广泛听取基层群众的反馈意见与建议，利用门户网站、社交软件、投诉信箱等形式，来收集和获取群众对计生药具使用与管理存在的异议以及相关信息，并组织药具管理人员定期走访目标群众，对多次使用计生药具的人群，必须认真做好记录，定期以电话、微信等通信交流方式，询问群众药具的使用情况，是否出现副作用，使用效果如何等群众关心的问题，并及时给出合理化建议，以避免因藥具使用不当而产生的不良后果。

3 结束语：

计生药具管理是一项长期而艰巨的任务，也是人民群众日常生活中的热点关注话题，因此，计生部门应当未雨绸缪，事前做好规划，及时获取计生药具的使用人群信息，准确核实育龄男女的婚姻信息，不断提高管理绩效与服务质量，在严格遵守与履行国家计生政策的同时，使计生药具管理逐步向科学化、规范化、标准化方向过渡，为育龄人群的生殖健康保驾护航。

参考文献

[1]施芳.浅谈计划生育避孕药具服务管理现状及对策[J].医药前沿，2017，7（27）：378- 379.

[2]白玉.农村计划生育药具管理中的问题与应对措施[J].母婴世界，2015（6）：379-379， 380.