铁路邻近营业线施工安全要点控制

乔建新

摘 要：铁路邻近营业线施工的安全是保障铁路施工的重要基础，因此需要切实做好相关的预防措施，防止意外事故的发生。本文根据实际情况提出铁路临近营业线的施工安管理策略，旨在提升铁路邻近营业线施工的安全管理水平，保证铁路邻近营业线施工更加顺利地进行。

关键词：铁路;邻近营业线;施工安全重点

Abstract： The safety of railway construction adjacent to business lines is an important basis for ensuring railway construction， so it is necessary to take effective preventive measures to prevent accidents. According to the actual situation， this paper put forward the construction safety management strategy of the railway adjacent business line， aiming at improving the safety management level of the construction of the railway adjacent business line and ensuring the smooth construction of the railway adjacent business line.

Keywords： railway;adjacent business lines;construction safety focus

铁路营业线施工必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则。安全是施工过程中的重点。为确保铁路行车和行人的安全，必须在铁路邻近营业线的施工过程中对关键环节加强安全管理，从源头上防止意外事故的发生，切实保障铁路邻近营业线施工的安全。

1 邻近营业线施工安全的类型

铁路邻近营业线施工主要分为A、B、C三大类。A类主要是指将可能对营业线设备的稳定、使用和行车安全产生影响的工程施工项目;B类主要是可能引发如坠落、翻塌等事故而对营业线行车安全带来威胁的施工工程;C类指可能对铁路路基造成影响的施工项目。以上三类施工必须纳入铁路局的月度施工监督计划。因其影响范围不同，需采取不同的预防措施方能取得理想的安全效果。

2 铁路临近营业线施工安全管理策略

2.1 临近营业线施工计划审查程序

铁路邻近营业线的施工计划通常由施工单位负责拟定，编制过程要结合施工现场的实际状况，对其施工类别予以初步判定，后经铁路局业务处审查，确认所报施工内容准确后，对该施工项目类别予以判定。一旦确定了施工项目类别，必须采取相应的防护措施。A、B、C类的铁路邻近营业线施工计划，由施工单位按照有关月度施工计划提报时间、编制邻近营业线施工计划、施工组织设计，经设备管理单位、施工配合单位会签，通过电子表格由各安全监督主体单位上报局业务处审查，负责审批施工单位上报的邻近营业线的施工方案、安全措施、影响范围以及施工组织，并制订安全监督计划进行监督检查。经运输处汇总，纳入铁路局邻近营业线施工安全监督计划管理，作为铁路局月度施工计划的附件下发。未纳入月度施工计划的邻近营业线施工安全监督计划由主体安全监督单位提报，主管业务处审查，以路局文电形式下发。局管设备管理单位在邻近营业线范围内进行本单位设备施工作业需要其他单位配合时，以书面配合通知单形式，按路内配合办理。接到施工计划后，方可具体实施。没有施工计划，严禁开始施工，严把铁路邻近营业线施工的安全关[1]。

2.2 临近营业线施工计划的组织实施

2.2.1 邻近营业线施工的实施程序。铁路邻近营业线施工，相关负责人需要在具体施工前到达施工现场，施工单位在车站的《邻近营业线施工登记簿》上进行登记，并准确填写其中内容，包括施工的登记日期、配合单位、具体项目、计划的作业地点以及可能影响范围等。填写完毕交由设备管理单位人员检查、签字后方可实施。当然，在具体的实施过程中，施工方除了要保证工程本身的质量外，还要确保在施工方要求的时间内完成相关施工内容，当日施工完毕，由施工负责人办理施工销记手续。在办理手续过程中，同样需要得到设备管理单位检查人员的确认后方才生效，宣布施工结束。

2.2.2 施工计划的变更。与铁路临近营业线施工方联系最为紧密的当属施工现场的驻站联络人员。为确保双方及时配合，需建立相应的联系制度，明确具体的联系人及联系方式，以便遇特殊情况，需要变更施工计划时，能快速做出反应，通知车站予以配合，从而避免工期的延误或产生其他方面的影响。

2.2.3 临近营业线施工作业的配合、协调及防护。铁路邻近营业线的施工作业，必然涉及多个部门，如在计划提报中，施工方需要与配合方打交道，而在得到配合单位的同意后，双方需要签订“安全施工协议”。“安全施工协议”签订后，必须要在双方同时在场的前提下方可动工。在具体施工作业开始前，双方须提前40min到场，填写“运统-46”，并设置驻站联络员，以确保施工期间，双方负责人之间的通信顺畅，及时掌握现场的施工进度及营业线的列车运行状况。如发现异常，驻站联络员必须立即通知双方负责人采取相应措施，最大限度地保证行车及施工人员的安全。信息互通是确保安全的关键，遇现场与驻站联络员失去联系时，相关施工作业应当立即停止。在施工过程中，双方需在施工地段两端设置防护员，其主要职责是做好两端来车方向的防护，遇有来车时及时提醒施工人员下道避让[2]。

2.2.4 邻近营业线施工例会制度。执行好新“三会”制度，即“施工方案制订会、施工方案布置会、路外单位日生产会”。方案制订会主要包括主持领导、参加人员。按照规定的项目制定施工方案和安全技术措施。方案布置会主要包括布置人员、参加施工人员、布置方式以及方案内容。由施工负责人亲自布置，利用多媒体可视化一次布置到现场每个施工单元负责人和防护人员，不许层层传递;维修作业方案布置会要布置到每一名作业者。路外单位日生产会由设备管理单位监护人员参加，掌握施工项目、施工计划、影响范围、施工进度、机具使用、劳务从业人员管理以及安全措施等，严防路外单位冒险施工。会议具体内容主要包含明确相关人员的职责，如施工单位与主管技术人员需负责哪些项目，施工方的主管技术人员及车间干部需负责哪些方面。会议内容形成记录并留存至施工结束后的三个月。至于具体的施工过程则需要及时向铁路局与相关管理部门传达，并就具体的执行情况予以跟踪落实，保证良好的会议质量，并确保施工过程的安全。

3 铁路邻近营业线施工安全管理需要注意的问题

①施工前，施工单位、设计、监理要对施工方进行技术交底，使施工人员详细了解工程特点、技术、质量要求、施工工艺、采取措施和安全把控等，施工单位需要向施工方提供地下管线、电缆等设置的准确位置，从而共同制定有效的防护措施，以免施工过程中对地下设施造成损坏。

②按监督计划定期检查邻近营业线的施工，检查各种安全措施的落实情况，对安全措施落实不到位的单位进行处理。检查邻近营业线施工安全检查记录，对检查记录不全的施工单位进行通报，对责任人给予处罚。

③对施工人员进行培训，经培训考试合格，取得铁路场所作业证后，方可进入施工现场进行施工。使之具备良好的专业技能和安全意识，确保项目工程质量，保证行车安全及施工人员的人身安全。未取得铁路场所作业证的人员，不得进入施工现场。

④加强施工过程中的安全检查与监督。不同工程有着不同的专业性质，相关部门应加强施工安全监督检查，发现施工现场危及行车及行人安全的因素，及时告知施工方予以合理改进。

⑤建立邻近营业线施工安全监督台账，按“谁的设备谁负责”的原则实行归类管理，各单位对检查发现的各类施工均应进行登记，督促施工单位办理相关邻近营业线施工手续，并按照归类管理加强安全监督检查，确保安全。

⑥设备管理单位负责人或本单位指定人员负责邻近营业线施工的安全巡视和检查，并按邻近营业线施工现场安全重点监控表中规定的内容做好每日检查记录，备查。

4 结论

铁路邻近营业线施工的安全管理工作关系到铁路运输大局。相关人员要对施工环节做到心中有数，制订切实可行的施工计划，确保工程质量，同时保证行车安全和施工人员的生命安全。

参考文献：

[1]贾明东.浅谈对邻近铁路营业线施工安全管理的几点认识[J].内蒙古科技与经济，2018（9）：25，70.

[2]周晓峰.铁路营业线施工安全風险控制研究[J].科学技术创新，2017（29）：186-187.