联合性社会团体的角色定位

唐国平

近年来，社会组织发展出现了一个新的动态。一些社会组织基于本组织与行业、领域内其他组织的发展需要，往往以团体会员的形式联合起来成立联合性社会团体。如各级的社会组织总会（联合会）、行业协会联合会、异地商会联合会等。

联合性社会团体的成立，或为了加强协调、整合资源，集聚优势、做强做大，如行业内的联合性社会团体;或为了加强规范、依法运作，提升能力、有序发展，如专业领域内的联合性社会团体;或为了加强引领、紧密合作，培育扶持、发挥作用，如省、市、县（区）以及社区的联合性社会团体。

联合性社会团体区别于其他社会组织具有明显的大平台作用，在这个平台上可以得到更切实的支持、更优质的资源、更广泛的合作、更有力的引导。因此，联合性社会团体要能发挥好作用，就要不忘成立初衷，把握角色定位，以联合而兴，借联合发展，籍联合壮大，共联合前行。

一是当好引领者。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，引领会员坚持正确的政治方向，在法律法规政策文件和各级党委政府的决策部署下开展活动、规范行为;坚持以“服务国家、服务社会、服务群众、服务行业”为己任，在促进经济建设、加强社会建设、提供公共服务等方面尽责履职、发挥作用;坚持以严格的法人治理、高效的内部管理、可行的制度建设为要求，在组织的运营管理方面有序运作、创新发展。

二是行使整合者。联合性社会团体其会员组织的资源往往存在多寡不一、禀赋不同，相互之間往往是我有的正是你需要的，我缺的又是你可以提供的，我多的可以调剂大家共享。因此，联合性社会团体要努力打造资源整合的平台，善于整合各会员组织的资源，把分散的资源集聚到平台，把优质的资源展示到平台，建立资源整合的机制，打通资源利用的通道，实现优势互补、资源共用、信息共享。

三是担当维护者。维护会员权益是社会团体的主要职能之一。联合性社会团体在维护会员权益方面，既要在会员的权益受到损害时，以组织的名义出面相助，更要从正面的角度入手，为促进发展给力，使会员的权益得到保护，利益得到增加，如在执行政策时为会员解疑释惑，帮助会员理解政策、遵守政策、用好政策;在遇到发展瓶颈问题时为会员出谋划策、借势借力，帮助会员攻坚克难、渡过难关;未雨绸缪，建立防火墙，打好预防针，采取各种措施避免会员权益受到损失。

四是做好监督者。强化组织自律，按章程的规定行使好监督职能，按各级党委政府的要求加强内部管理，成为党委政府加强社会组织管理的帮手。建机制、立规矩，不逾矩、不越制，既要监督会员遵守本团体章程情况，又要监督会员遵守各自组织的章程情况，还要监督会员遵守法律法规政策情况。

五是履职推动者。在社会组织发挥作用方面，树立标杆;在社会组织规范化建设方面，成为典范;在社会组织党建工作方面，做出示范;在社会组织创新发展方面，率先垂范。总之，要彰显推动者的作用，为推动本地区社会组织提质增效作出贡献。

“一花独放不是春，百花齐放春满园”，这是联合性社会团体发展的价值追求。“一加十，十加百，百加千千万;你加我，我加你，大家心相连”，这是联合性社会团体成立的意义所在。

联合性社会团体究竟如何运作？良性发展？要从实际出发，要依时势决策。本期刊登的广东省社会组织总会、浙江省社会组织总会、惠州市社会组织总会的做法或许对您有所启发。