浅谈园林工程预算编制要点分析

苏晓昕 杨作伟

摘 要：近年来园林企业之间的竞争越来越激烈，以较少的投人生产最佳园林产品是建设双方所追求的，工程预算是实现这目的的关键。因此，如何合理利用资金，更好地管理和把握园林工程造价成为了目前被广泛关注的问题。

关键词：园林工程;预算;编制;工程量;清单

1 园林工程的特点及预算定额的作用

1.1 特点

1.1.1 综合性。园林工程施工繁琐，涉及面广，施工时关联到城建、交通、通信、供电等相关部门。园林工程往往作为附属配套工程出现，工程量零星，工作面分散，大多要等主体工程和其他工程结束后才可进行施工，不利于施工组织、管理、进度控制。

1.1.2 艺术性。园林景观不仅追求功能价值，更讲究艺术性。园林景观工程施工不能只是简单的按图粗放性地施工，而是将精品要素进行艺术创造的过程，需要施工人员在充分体会设计理念前提下，发挥其创造力，筑造最佳的景观境界。施工过程中存在大量的二次设计，调整设计是为了景观艺术更具欣赏性。

1.1.3 季节性。园林工程特别是绿化种植工程具有很强的季节性，必须遵照植物的自然生态习性，选择最佳的施工时机，才能营造良好的植物景观，反之完全违背自然规律，耗费了大量的人力、物力、财力，并不一定能取得好的效果，得不偿失。

1.2 预算定额作用

园林绿化工程定额，按照传统意义上的定义，是指在正常施工条件下，完成园林绿化工程中各分项工程单位合格产品或完成一定量的工作所必需的，而且是额定的人工、材料、机械设备的数量及其资金消耗。其作用主要有：是编制园林工程施工图预算，合理确定工程造价的依据;是编制施工组织设计，确定人工、材料、施工机械台班需用量的依据;是编制单位估价表的依据;是施工企业贯彻经济核算，进行经济活动分析的依据;是合理编制招标标底、投标报价的基础;是设计部门对设计方案进行技术经济分析的工具;是拨付工程款和进行工程结算的依据;是编制概算定额和概算指标的基础资料。

2 当前园林景观绿化工程造价存在的问题

2.1 投资决策缺乏科学性、经济性

园林工程总造价的多少和建设面积大小直接影响到了园林绿化项目的设计费用多少，很多的设计单位在进行设计的时候多是为了追求利润，会出现人为提高工程造价的情况。为了提高利润，很多的园林工程在施工的时候出现了盲目增加苗木种植密度的情况，同时在施工中也会出现很多昂贵的施工材料，工程规模的扩大，使得单位面积的建设成本会出现增多的情况。园林工程施工时常存在着工作态度不严谨的情况，这样就使得很多的园林工程方案在没有调查研究的情况下进行设计，很多的方案在进行比选的时候，经常存在着技术不先进，功能不可靠，以及经济不合理的情况，在这种情况下，进行园林工程造价控制是有很大困难的。

2.2 讲求艺术性与投资金额控制的矛盾

因园林景观绿化工程具有艺术性、方式多元化、衡量尺度不一等特征，实用性弱于美学需求，所以设计师作品真实意图的表达很容易因投资人设计任务书的局限性受到禁锢。由于目前园林景观设计方案未完全进入招投标市场，存在不透明性，设计师的作品过度依赖投资人狭隘的观点和错误的信号，设计主体思想缺乏统一，导致最优化、最合理、最科学的设计方案被人为肢解，只考虑作品的标新立异、方案的奢华和惟美，无暇顾及经济技术问题，最终造成园林景观绿化项目的投资成本不断递增，投资金额与建设成效无法成正比。

2.3 设计前期调查工作不到位导致造价控制难度加大

其一，城市园林景观绿化工程多为城市配套工程或在地质条件较为恶劣的山峦、崖壁、滩涂、滨水区等进行建设，其城市地下管网、地质水文、周边环境、服务对象等都直接影响工程建设成本，前期调查的环境基础资料不到位直接影响造价控制。其二，园林景观绿化工程不仅具有感官休憩功能，更重要的是体现一种精神意境、历史文化底蕴和人文气息，所以设计前必须认真地对当地的历史脉络、风土人情、地方特色进行详细的调查研究。

3 园林工程预算编制应注意的问题探究

3.1 熟悉与掌握工程施工设计资料和图纸编制园林工程预算时，熟悉设计图纸及其资料是最重要的环节之一。设计图纸、说明书中有关工程的规格、规模、任务等都会为确定预算提供相应的施工工程量以及定额。尤其是苗木的规格说明，裸根还是带土球，全冠还是截干，南方苗木还是北方苗木，这些规格的不同都直接影响苗木的单价，从而影响整个园林工程的造价。

3.2 明确工程项目，计算工程量编制园林工程预算时，项目确定、计算工程量是基础资料。划分工程项目是否完整，对于工程量的计算是否严密、准确，都会影响到编制的质量以及工程总造价。因此，对于预算编制人员不仅需要有专业的造价知识作为支撑，更需要预算人员要及时地深入现场掌握第一手情况，了解相应的现场施工知识。在工程量计算中，则需要了解基本的方法、规则以及要求，在编制过程当中严格遵守相关规定。在计算工程量中，不但需要将图纸上的项目计算准确，还应充分考虑到实际中存在、但在设计图纸上并未加以说明的项目。例如，该绿化工程是否具备给水条件，如果需要水车浇水，在编制預算过程中就要相应增加绿地浇水的费用。

3.3 合理组成园林工程综合单价综合单价存在2种形式：完全综合单价和不完全综合单价。不完全综合单价= 人工+ 材料+ 机械+ 管理+ 利润+ 风险，综合单价乘以分项工程量即为分部分项工程费，加上措施费、规费、税金即为工程总造价;大部分工程采用这种综合单价形式。完全综合单价（包括一切费用）这个就是包死价，一般在特殊工程采用，如打桩、钢结构等，也就是市场价与定额价相差很大的那种。综合单价是完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。一个分部分项的完成，需要相关的子目进行组价，例如，乔木栽植工程包括挖树坑、栽植乔木、苗木单价、苗木养护、树木支撑、防寒等相关定额子目组成综合单价。

3.4 熟悉施工组织设计方案园林工程施工组织设计是在把握好经济性、合理性、科学性的原则下，确定园林工程的施工方法与顺序，且在分析工程特点以及现场的地质、环境等条件后编制出来的施工方案。对于不同施工方案的选取，会直接影响到项目的工程造价，而且差异较大。例如：园林工程的现场土质条件是否符合绿化种植标准，如果不符合，需要清运废土、回填好土，这些内容都与预算项目的选用及实际计算的费用密切相关。因此预算的编制人员需要对施工组织设计方案有全方位的了解。

3.5 正确掌握定额内容及有关规定对于预算的编制，定额以及相关的文件都是重要的依据。随着时代的不断进步，新方法、要求、技术的不断推广，对于定额，有关部门每4 年进行一次修改和补充。因此，预算编制人员对于定额的详细内容以及使用的方法都要熟练掌握，弄清楚其划分以及各项目所包括的内容、适用范围、计量单位、工程量计算规则以及允许调整换算项目的条件和方法等，以便在工作当中能够正确、快捷地运用。此外，各地区使用的材料，价格也存在一定差异，因此在价格方面，也需要根据当地实际情况进行相应调整，这也需要在预算编制文件中得到体现。

4 结束语

园林工程对于社会经济的可持续发展具有重大基础性作用。在园林工程建设当中，做好预算编制工作，可使园林工程的经济效益、社会效益最大程度地体现出来。

参考文献

[1]林均清.论园林景观工程的造价控制管理[M].东南大学出版社2009.

[2]郭珊.试论城市园林景观的造价管理与控制[J].当代园艺，2011（06）：77-79