保健品市场乱象下的思考

陈慧萍

摘要：近年来，随着我国人民生活水平的提高，百姓温饱之余开始注重保健养生，保健品行业得以迅猛发展，在巨大的保健品市场和高额的利润下却频频出现各种安全问题，社会各界对这个行业的质疑声也随之变大，这不免引发人的一些思考，本文针对当前保健品安全问题事件进行了思考，阐述了保健品市场乱象的一些原因，以及提出的几点完善市场监管建议。

关键词：保健品市场;监管机制;法律;完善;安全

一、保健品市场现状

当前我国保健品市场呈现亚健康的发展趋势，保健品企业打着关心老百姓健康的旗号，到处忽悠老百姓钱财，甚有者還夺取其性命，有社会人士称其为夺财害命的黑心企业。但是据有关数据统计，2018年年初中国保健协会对外披露，目前我国保健品的每年销售额约2000亿元，其中老年人消费占了50%以上，且年销售额仍会呈上升趋势发展。最近出现的“权健事件”又是属于保健品传销一类，此次事件最能点燃公众愤怒点的是“虚假广告宣传”问题，夸大产品药效，以传销手段利用人性的弱点骗取百姓钱财。保健品市场乱象丛生却屡禁不止，这是让人堪忧的问题。

二、保健品市场乱象原因

保健品市场为什么会出现如此混乱，我认为存在以下一些原因：第一，保健品属于药品和食品之间的产品，这个行业门槛低，容易入门，靠着温情的传销就能赚取大量的利润，这就导致很多非专业企业从事保健品行业，再加之我国不像国外对保健品有明确严格的法律法规管理，使得这些保健品企业即使出现问题也很难查封;第二，目前法律体系在我国保健品市场并不是很完善，出台的药物管理条例里并没有具体到保健品的立法规定，不具体的监管方法并不能有效控制我国当前保健品市场的混乱局面，导致我国对于保健品的安全问题无法深入调查，留下很多法律监管漏洞，同时安全问题的出现也不能准确追究其责任，这些因素都严重影响了行政执法人员的执法任务，以及我国保健品市场的积极发展;最后，我国对出现安全问题的保健品企业惩罚力度不够，多数以罚款形式了了结案，然而这种方式无法解决根本问题，反倒会促其嚣张气势，在这方面，我国应像国外对出现问题的企业严惩，除高额罚款之外再处以其它严惩方式，最终迫其倒闭。所以，我国必须加大对违法犯罪行为的打击力度，从而达到真正规制不法行为。

三、保健品市场的监管对策与建议

（一）完善法律法规制度的建设

完善法律法规制度的建设是对保健品市场监管的首要任务。尽管保健食品相关管理条例已出，但并未将其用于保健品的监管上，对比国外保健品的管理，比如韩国，对保健品的管理制定了相关食品法，规范其生产程序，确保产品质量。我们应向其学习，提高保健品安全监管的整体水平，从而与世界先进国家接轨，对相关法律法规进行具体明确化，真正做到有法可依。对保健品的管理实现现实的可操作性，为执法工作人员提供法律依据和管理措施，从而落实到主体责任，进一步推动我国保健品安全监管的法制化进程。

（二）优化监管手段

在当今互联网发达的时代，优化保健品市场的监管手段可以引入第三方力量参与监督，比如，鼓励新闻媒体进行监督。利用好网络的传播效力，发挥新闻媒体的社会力量，对保健品的安全问题能够起到很重要的监管作用，面对当前保健品市场乱象的形势下，政府有关部门应该重视网络的力量，将新闻媒体与执法机构有效结合起来，鼓励新闻媒体增加不良保健品企业的曝光度，传播度以及点击率，揭露不规范市场黑暗内幕，这样协助了执法机构的工作。但是所有这些曝光新闻都应遵循合理操作程序，遵从客观真实报道相关新闻消息，揭露事情真相，绝不恶意传播谣言，散布虚假消息，鼓励新闻媒体参与到安全监管工作中去，正确引导社会舆论、满足公众的知情权。除此之外，政府部门可以利用新闻媒体这一平台做好保健品相关安全知识的宣传工作，提高老百姓对保健品的警惕性，避免踩雷区，正确合理运用相关知识进行自我保护。

（三）加大法制宣传

针对各类保健品的传销手段，没有一定的法制知识，很难辨别其真假，尤其是对年纪大的老年人，花了冤枉钱还损害了身心健康，由此可知，加大法制宣传迫在眉睫。可以从以下几方面着手进行：首先对虚假宣传的保健品企业严厉打击，加强产品宣传方式的监管，规范各种主流媒体、报纸、广播电台等对保健品的功效宣传;其次借助新媒体开展公益讲座，邀请内行专家将保健品相关知识进行详细宣讲，使消费者可以真正了解保健品的功效与实情，引导合理正确消费，百姓真正受益，抵制假冒伪劣产品。消费者学会自我维权，发生安全问题时学会向有关部门及时举报投诉，提高保健品安全意识，从而减少上当受骗。

四、总结

严厉打击和查处违法行为是当务之急，加强保健品国家标准体系建设，大力整治保健品行业乱象，净化行业生态，才能引导保健品行业朝着健康的方向积极发展，才能确保人民群众的身心健康和财产权益得到安全的保障，真正做到有法可依。

参考文献：

[1]刘大政. 保健品行政监管探析[J]. 法制博览， 2013（10）： 109-109..

[2]张茜.我国老年人保健品安全监管法律问题与对策[D].广西大学，2014.