公路施工建设中的合同管理与工程计量

陈明轩

摘要：本文总结公路施工建设中的合同管理与工程计量工作的操作方法和流程，分析实际建设过程中的存在的问题，提出具有建设性意义的改善措施，为相关政府部门以及建设、施工单位提供参考。

关键词：公路施工;合同管理;工程计量

1工程合同管理

1.1动员预付款

动员预付款又称开工预付款，是业主为承包人提供的无息贷款。监理工程师在与承包人完成合同确认后，向银行提交申请书面报告，由业主签发付款证明，在十四天内进行审核，并支付动员预付款。

2材料设备预付款

是业主承担的无息款项，被施工方用于购买建筑材料和租借机械设备等，并且在支付的同时根据具体款项进行扣回。由于这种反复的资金处理，需要比较复杂的财务计算。

1.3保留金

业主为了保证承包人切实履行合同条款而预留的资金项目，在承包人完成工程后，将剩余款项付与承保人。在工程竣工后，业主需要对工程质量进行验收，可将保留金分成两次即竣工认证书签订后及缺陷责任终止书后支付。如其中任何一项出现问题和意外时，承包人需对其进行责任担保，业主也有权利不支付保留金。

1.4工程变更费用

影响工程正常施工的因素众多，例如天气等不可控制的因素都会造成工期的延后。业主和承包商可以在协调商量后，去相关部门按照规定的流程进行资金审批，但一般整个审批流程下来所耗费的时间较长，且程序较为琐碎和繁杂，这会造成工期的无限期延后。其经济损失会比工程由于不稳定因素造成的停工多出很多，且会对业主的经济利益造成损害。

1.5暂定金额

在施工过程中，施工方可向业主进行申请，对这部分的资金的使用作详细的阐述，最主要的解释人多为监理工程师。在向业主提交书面申请后，在协商和最后评估后，由业主批准和提供。但业主有权力规定其可用与不可用。如果业主认为没有必要动用这部分资金，可以对工程师意见进行保留。

在业主批准和提供暂定金额后，监理工程师有权对其进行合理支配，用于购买建筑材料和施工设备。但是在购买或租赁操作完成后，需对每笔消费和支出做详细的支付账单，并且提供相应的消费证明，以保证每笔资金的有效使用。这种规定是为了保证业主提供的施工款项都用在刀刃上，避免内部人员的贪赃枉法，造成资金的无效使用或者浪费。

以上所列款项在合同中都会有所体现，施工单位只要按照要求进行施工，并出示相关材料证明，且向业主申请获得许可，一般不会造成和业主之间的矛盾。但是还有索赔等资金项目，我国的实际运用还不是很完善，且没有完成健全的法律条例进行保护和整合。很多工程经济纠纷正是由于这些缺陷造成，难以协调和判定。

2工程计量与支付

2.1工程计量

工程计量的范围包括工程量清单与后期修改的工程量清单，另含合同规定的各项费用的支付。工程计量原则包括按照合同文件规定的方法、范围、内容、单位计量，还有工程设计图纸、工程变更令及修订的工程量清单、合同条件、技术规范、有关计量的补充协议、索赔时间和金额审批表等。没有按照合同履行的工程项目不得计量。

工程计量的程序需按照以下程序履行：首先，工程需要计量，监理工程师按照承包人提出的计量申请，向承包人发出计量通知;其次，严格审查所有书面资料，承包人必须准备全部的计量资料，监理工程师对其进行审查;然后，监理工程师需填写详细的计量资料，对工程计量结果进行认真填写，如果承包人在合同规定的期限内提出不同意见，监理工程师必须重新进行计量，对计量结果进行修正。

工程计量的方法有以下：一是断面法，对取土坑、路基土方进行计算的计量;二是图纸法，根据合同所列条款进行绘图，按照图纸进行计量;三是钻孔取样法，这种计量方法基本用于道路层面结构的计量;四是分项计量法，针对某个计量部分，划分许多小的计量部分，然后对多个子项目进行细致计量;五是均摊法，对清单中合同价格所列的工期内的进行月平均计量;六是凭证法，就是根据合同中要求承包人提供的票据进行计量支付;七是估价法，就是按合同文件的规定，根据监理工程师估算的已完成的工程价值进行支付。

2.2工程费用支付

工程费用支付的原则有以下几点：一是支付必须以工程计量为基础;二是支付必须以技术规范和报价单为依据;三是支付必须及时;四是支付必须以日常记录和合同条款为依据;五是支付必须遵循严格的程序。

工程费用支付的程序有中期支付程序和最终支付程序。中期支付申请需要填写月报或月结账单，其申请的格式和内容需要满足合同的规定和要求，必须提供各种资料和证明手续，其计算款项与汇总必须准确无误，中期支付证书的签发必须在监理工程师审核并修正承包人的支付申请后，将需要扣留的保证金和扣回款项要从承包人月报表中应得的金额扣除，计算付款净金额，签发中期支付证书。

最终支付申請的审定，其申请格式和内容应满足合同规定及监理工程师的要求，相应的系列结算清单，必须齐全、完整，相互关系清晰，相应的系列证明资料有监理工程师的签字认可，审查中发现还有能够确认的费用，应及时通知承包人，并要求其提供所需的进一步资料与证明，签发最终支付证书时，监理工程师应按合同的规定审核承包人的最终支付申请，向业主签发最终支付证书，并将副本抄送承包人。

由于公路施工建设项目，工程项目规模大，涉及的因素和部门繁多，为了精确各项计量和支付款项，可以建立较为全面的工程计量支付台账，将各项计量分类、分项、分月进行计算和总结，确认准确无误后再填写支付账单，避免计量项目重叠或者遗漏，造成各项计量分类、避免重计和错计造成监理及业主审核后返工重做。

3结语

公路施工建设项目中的合同管理与工程计量是相辅相成的，也是施工单位的主要前期准备工作，积极完善合同管理和工程计量操作方法和流程，为公路施工建设奠定坚实的理论基础。

参考文献：

[1] 陈越.公路施工建设项目中的合同管理与工程计量[J].交通世界（运输.车辆），2013，（3）：18-19.

[2] 郭冬青.高速公路工程计量与合同管理简析[J].青春岁月，2011，（9）：23-24.

[3] 司梅菊.浅述公路工程计量在施工中的重要性[J].科技信
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（作者身份证号码：320923199109044218）