档案工作为乡村振兴注入新活力

孙蕾

近年来，南京市栖霞区档案部门不断创新工作思路，将工作重心向基层延伸，向家庭档案倾斜，相继开展了“村级档案达标”“土地确权认证”“乡村记忆档案整理”“口述档案收集”等专项档案建设，村级档案科学化规范化管理步入正轨。一些以往被遗忘的档案得到收集整理，村民自身权益得到确认，村史再次浮现在人们眼前，勾起乡村美好记忆，促进乡村文化繁荣，助推地区乡村振兴。

探索创新，推动乡村建档

随着南京城市化进程的加快，城郊结合部发生了天翻地覆的变化。农民维权意识增强，与涉农乡村有关的征地拆遷合同、婚姻登记、建房许可、农村房产登记等村级档案逐渐增多，内容不断丰富，档案工作受老百姓认可度日益提升，在农村打开了局面。

2018年，栖霞区档案局就着手加强村级档案工作，建立完善相关制度，抽调业务骨干成立工作组，在全区30个村开展档案科学化规范化建设，做到横向到边、纵向到底全覆盖。一是扩大宣传，服务上门。在“6·9”国际档案日活动中，档案局会同涉农街道档案科室走进乡村百姓，发放《档案指导手册》和档案宣传品，大力宣传便民查档指南，村民可凭本人身份证到就近的街道办事处或者村委会查询与自己有关的档案，极大地提高了基层干部群众的档案意识。二是强化培训，提升能力。采取把村档案员“召集进来”与“组织出去”相结合的方式，对他们进行业务培训、现场答疑，一项一项地教，一个环节一个环节地过，使村级档案员更快地熟悉档案工作流程和规范化建设标准。在档案工作相对成熟的一些村建立示范点，召开现场会，组织其他涉农村档案员实地参观见学，通过对典型的现场学习使受训档案员普遍感到村级建档工作的必要性和紧迫性。三是指导督导，提档升级。近年来，我们把村级档案工作完成情况也纳入档案年度执法检查工作中，督促涉农档案工作提档升级。将档案部门涉及的业务做成小册子，走村入户，送到村档案员手上，帮助他们进一步规范村务、党务、财务等档案资料收集范围，厘清档案保管期限，并对档案筛选、分类、排列、整理、编号、装盒、排架，村级档案室建设、室内设施设备、档案器材的配备，以及“八防”等作详细指导。四是开发利用，放大效应。全区30个涉农村立足于本村原始档案，宣传发动村民，广泛收集村里留存的史迹，开展口述档案征集，对本村保留下来的石刻加以修缮，对濒危的档案进行数字化加工，进一步加大村级档案收集、整理、展示、开发、保护力度。同时，9个街道也相继出版发行《地情书》，有力地促进了村级档案工作。目前，龙潭、西岗、八卦洲基本完成了村级建档工作，其中龙潭街道的村级档案均已整理归档、规范管理，全部达到省三星级以上。龙潭个别村还抢救土改时期房产档案，完成数字化加工；很多村都制作了光盘，整理了新旧照片，将近年来村容村貌发生的变化直观地展现出来。

围绕重点，整合确权档案

土地是农民的“根”，土地承包是确保农民利益的根本所在。为了确保全区农村土地承包经营权确权登记、颁证档案的安全、完整，栖霞区档案局秉持着对历史负责的态度，以强烈的责任使命感，认真开展督查土地确权登记相关档案的整理和归档工作，有力促进了栖霞区村级档案资源建设。2017年初，栖霞区农村土地承包经营权确权登记工作启动以来，栖霞区档案局主动提前介入，加强业务指导，将农村土地承包经营权确权登记颁证工作与村级档案管理工作同步推进、一道检查，确保相关档案资料的完整、准确、规范。在推进农村土地确权登记业务工作中所形成的相关会议材料、计划总结、统计汇总、电子图像等档案材料，由涉农街道统一负责，分门别类进行梳理收集。对涉及与农户个体有关的确权申请、身份信息、确认权属、实地勘界、界限图表、登记和权证审核发放等档案资料，以农户为单位“一家一档”“一户一卷”进行整理组卷。正是由于档案部门上门服务，把关定型，最终使得确权登记档案材料的收集、整理、保管、移交等工作顺利推进，完美收官，为今后职能部门和群众查阅档案奠定了良好基础。

截至2018年7月，土地承包确权档案基本完成进馆，共接收来自全区4个街道共27个村的土地确权档案，其中土地权证档案19115卷（户），综合类557卷，村级文书768卷，照片654张，光盘（农户照片）76张。栖霞、西岗街道完成了全部档案进馆及数字化工作。

突出特色，传承活态文化

近年来，随着栖霞区美丽乡村建设步伐加快，档案工作也围绕这一特色工作紧密跟进，切实发挥其在美丽乡村建设进程中的基础性支撑作用。

2017年初，栖霞区档案局与街道、村档案工作人员一道，在龙潭水一方正式启动“美丽乡村档案”建设试点工作，深入发掘当地美丽乡村内涵。在龙潭街道陈店村水一方项目建设过程中，村委会走村入户，一家一家摸底调查，对土地面积、地块边界有异议的，调出档案资料进行证明，直至当事双方确认签字。在美丽乡村建设初期，遇到的诸如土地承包合同纠纷、土地流转困难等难题，也大多借助区档案馆、街道村级档案得以解决。

“我们桦墅村经过这几年美丽乡村建设，村里发生了很大变化。不仅仅是村容村貌变化，更为重要的是村民的文明程度也在悄然地变化。在这其中最关键的就是我们村史馆的建设，许多村民，特别是年长的村民看到过去村的场景，还是很有感触的。我们做这个村史馆意义重大，档案部门给我们提供了很多帮助。下一步，我们还将继续挖掘，认真梳理，力求把桦墅更多的资源盘活，比如老铁路火车道、石膏矿厂房等。”栖霞区西岗街道桦墅村党总支书蔡云说：“今后，我们村会主动与区、街档案部门对接，对村里缺乏图文记载的自然、人文景观等进行必要的拍摄，对石刻进行拓片，并附加文字注解；同时，寻找村落老人、乡贤名人进行访谈，补充还原一些重要历史事件资料，进一步完善美丽乡村档案等，到那时，我们这里将是全村档案馆、文化活动中心”。

档案助力美丽乡村建设，不仅激活了地区文化资源，彻底改变农村不重视档案、不建村档、不开发利用档案的历史，也让村级档案真正地服务社会，造福于民。