浅谈公务员职务与职级并行制度中应避免的误区

周爱明

摘 要：本文在充分结合各种规章制度的基础上，对当前职务和职级并行制度实施中应当避免的误区进行了详细探讨，旨在可以进一步推动我国公务员制度的发展和完善。

关键词：职务与职级并行 职位分类 激励保障

引言

2018年，中共中央办公厅印发了《公务员职务与职级并行规定》，此规定的颁布是为了深化公务员分类改革，推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，健全公务员激励保障机制，建设忠诚干净担当的高素质专业化公务员队伍。本文主要从以下几个方面针对职务和职级并行实施中应当避免的误区进行探讨，旨在可以和相关人士互相交流学习，仅供参考。

一、避免轻视改革动机、目标多样性的认识误区

在对世界范围的政府改革活动进行深度剖析后可以看到，无论是针对哪种改革来说均是在错综复杂的环境下促成的。显然这对于我国通过《公务员法》来构建职务和职级并行制度也是同样的道理，能够在很大程度上呈现出改革动机以及目标的多样性特点。这里值得一提的是，在具体改革期间，除了具备公务员权利体系构建特点以及励保障机制建构特点以外，还拥有推动工作人员端正自身态度、构建高素质人才队伍的适应现代化发展要求的主动变革特点。

显而易见的是，促进工作人员职务以及职级并行制度改革属于一项日积月累、循序渐进的过程，这就要求相关单位应当深刻意识到改革的重要性。之所以这样说是其与我国公务员制度发展的脚步存在着息息相关的联系，所以切不可把改革政策简单化，忽略这项改革应当涵盖的制度构建以及发展功用。通过以上内容的论述，可以得知：针对实施职务和职级并行制度来说，其应当避免改革实质上就是对非领导职务随意代替的认识误区的相关讨论，需要从这一角度出发进行深层次的了解。不仅如此，还应当站在我国现阶段所处的环境与改革趋势来强化我们的认识。打个比方来说：从当前的发展趋势来看，公务员的职业发展已然成为当前相关制度改革的主线之一;无论是针对我国政治的变动来说，还是就行政领域的变动而言，均会在很大程度上使得建立切实可行的激励保障机制成为现阶段相关管理工作最为关键的问题等，均是推动我国相关制度可以朝着更好方向发展的课题。

二、避免改革是向“论资排辈”干部管理方式回归的认识误区

针对职务和职级并行制度改革来说，其核心任务为：对公务员职务设置方法加以改革，构建与之相匹配的职级序列，拓宽职级晋升通道，拓寬职级晋升空间，以此来推动公务员制度的不断发展（该内容是在《并行规定》第三条的基础上总结出来的）。显而易见的是，也同样是职务和职级并行制度的发展与完善，对公务员拓宽晋升渠道有着积极的意义。不只是这样，还能在很大程度上给公务员待遇的提升提供强而有力的制度保障，继而为我国的经济建设作出应有的贡献。针对本文所提及到的“畅通“拓宽”及其所修订的公务员职级来说，其需要在充分结合“任职资历”的基础上“逐级晋升”，显然这种情况会让人情不自禁地想起以下几种情形：一是“大锅饭”;二是“平均主义”;三是“干部能上不能下”等随处可见的“论资排辈”干部管理模式，也从侧面反映在实施职务和职级并行制度期间，为了进一步避免可能存在的误区，这就要求相关事业单位应当最大限度地减少发生改革政策实施上的误区。之所以这样说是因为针对刚刚修订的《公务员法》当中的内容来说，其内容确实是在相关原则的基础上建立了切实可行的激励保障机制，这样做可以在无形当中起到了维护公务员合法权益的作用，换言之此项公务员制度改革的侧重点需要放在以下两个方面：一方面是激励保障;另一方面是对公务员群体的“厚爱”。不仅仅如此，就刚刚修订的《公务员法》而言，其内容还对职级晋升等方面进行了严格规定，应当从以下两个方面对公务员进行全面、细致的考虑：一是个人德才表现;二是工作实绩，并在此基础上采取民主推荐亦或是民主测评等方式来明确最终的人员。除了上述内容以外，还对“公务员的职务等相关内容进行了严格规定，尤其是针对那些无法胜任现任职务、职级的工作人员来说，一定要采取针对性的手段加以调节，只有这样才能形成一种优胜劣汰的局面。显而易见的是，该制度从侧面体现出了无论是职级序列还是职务序列来说，均重视竞争原理在职级管理中的作用，换言之其也是我国下达相关政策以来对该制度的进一步完善与优化，但并不是向以往人事管理模式的回归。

结语

本文主要从避免轻视改革动机、目标多样性的认识误区、避免改革是向“论资排辈”干部管理方式回归的认识误区这两个方面进行了分析，希望在本文的论述下可以引起相关单位的高度重视，继而为我国的经济建设作出应有的贡献。

参考文献：

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