推动科技与“246”产业集群同频共振

“246”产业集群是新时期科技创新的主战场，科技创新是推进“246”产业集群建设的战略支撑，是引领“246”产业集群高质量发展的主引擎。近日，宁波市科技局出台《关于强化科技创新支撑引领“246”万千亿级产业集群建设发展的实施意见》，着力在研发大投入、创新大机构、关键新技术、发展新主体、人才新梯队等方面取得新突破，跑出加速度，努力实现生态优、主体强、动能足、活力旺、队伍精的科技创新发展新格局，实现科技工作与“246”产业集群建设同频共振，在推进全市高质量发展中努力交出高分答卷。

加大科技创新投入夯实创新驱动基础

实施研发大投入，引导更多资本投向“246”产业集群。引导企业加大研发投入，将企业创新能力指标列入小升规培育入库的重要条件之一；开展科技型中小企业研发投入服务行动，鼓励企业建设各类研发机构，加快引进科技创新团队；培育研发大户企业，引导创新型领军企业建设省级以上高水平研发机构，力争R&D经费超过5000万元的企业数量达120家。强化高校院所研发投入，鼓励高校、研究机构加大研发投入力度，积极争取省级以上科技计划项目，建设甬江实验室、中试设施、技术创新中心等重大研发创新平台，力争全市高校、研究机构R&D经费投入年均增长超过25%。引导社会资本投入研发，成立总规模50亿元的自创区科技成果转化基金，设立以支撑企业科技创新为发展目标的科技银行。优化天使投资引导基金运营管理，引导更多社会资本投资科技、投资创业。完善科创板上市计划培育库和上市（挂牌）企业后备资源库，推动优质科技企业在资本市场上市融资。强化财政科技经费投入导向，完善财政科技经费支持机制，引导全社会研发投入投向“246”产业研发创新，发挥财政资金杠杆作用。落实高新技術企业所得税优惠等支持研发创新的税收优惠政策，鼓励企业将享受减免税收优惠的经费用于研发创新。

建设创新大机构，打造支撑产业发展的战略力量。建设甬江科创大走廊研究院集聚区，充分发挥龙头企业、高校院所作用，布局建设甬江实验室等科研设施，集聚全球一流的研究院、创新平台和创新人才，以轴带面形成“1+N”的科技创新地标，力争一年有势头、两年有形象、三年有成效。优化研究院总体布局，面向“246”产业集群细分领域，启动新一轮精准引进建设产业技术研究院计划。坚持“存量优化、绩效导向”原则，加快建设已落地研究院，优化研发、转化、孵化功能，开展绩效考评机制，提升研究院支撑服务“246”产业集群能力。创新研究院运营模式，试点“一院两制”建设，推动研究院开展集研发、转化、孵化、招商、基金功能于一体的建设运行模式试点，打造“研发—成果转移转化—中试—产业化”的科技创新链条。推动重大研发平台建设，在海洋材料、先进电机与驱动控制等领域布局建设甬江实验室，谋划建设综合极端环境材料研究联合装置，争创国家重点实验室、国家技术创新中心等国家创新基地，力争实现市级重点实验室“246”产业全覆盖。建设一批与“246”产业发展需求高度契合的产业创新服务综合体，实现“246”产业领域和区县（市）“双覆盖”，累计建成产业创新服务综合体60家，其中15家进入省级创建（培育）序列。

激发市场主体活力增强内生发展动力

突破关键新技术，持续注入产业发展强劲动能。推动关键核心技术攻关，实施“科技创新2025”重大专项，开展“246”产业集群技术需求梳理，发布产业技术需求库，支持重大科技创新成果技术攻关。创新重大专项组织模式，将计划实施与科技项目招商、人才引进紧密结合，联合攻关关键领域“卡脖子”技术，形成企业出题、政府立题、全球创新资源协同破题的研发机制。推进颠覆性技术创新，启动实施未来技术创新引领计划，在人工智能等未来产业，开展前沿、颠覆性技术攻关。加强与国家“科技创新2030”等重大科技计划专项（基金）对接，形成部委推荐项目、宁波转化落地的机制，力争每年有10个以上前沿项目成果在宁波落地。推进重点自主创新产品推广应用，实施自主创新产品首购首用，每年推进不少于30个创新产品进入市场应用。实施重大场景应用示范计划，面向全球发布场景应用需求，形成成套设备工程化示范和场景技术解决方案，争取累计形成可推广、可复制的场景示范项目100个。

培育发展新主体，持续激发企业创新发展活力。培育创新型初创企业。实施智团创业计划，推进科技人员、海外留学归国者、民营企业家以及“创二代”创业者、大学生创业者携带成果来甬创新创业。实施专业孵化机构建设计划，聚焦“246”产业集群，建设一批专业化众创空间、专业孵化器，争创国家级科技企业孵化器、专业化众创空间。发展高新技术企业，实施高新技术苗子企业培育计划，面向“246”产业集群重点扶持一批创新能力强、发展潜力大、成长速度快的企业，列入高新技术企业重点培育发展对象，让“铺天盖地”的中小企业强起来，让“顶天立地”的领军企业多起来。提升企业研发能力，按照“有研发场地、有研发投入、有研发人才、有研发项目、有自主知识产权”的“五有”标准，鼓励企业设立研发机构，争取实现全市规上工业企业创新技术与研发设计部门全覆盖。引导企业建设企业研究院、企业研发（技术）中心、重点实验室等高水平研发平台，每年新增省级以上研发平台20家。

打造人才新梯队，持续强化产业发展人才支撑。实施顶尖人才计划，研究建设全球顶尖人才库，加快引进与“246”产业集群高度契合、具有重大科学贡献、重要影响力的顶尖人才。支持顶尖人才建设重大科技创新平台，组建和培养高端创新人才团队，实施重大研发或成果转化项目。培养高端创新人才，加快引育国家“杰青”和“万人计划”人才，优先推荐申报国家、省市各类科技人才计划、科技项目。推进实施“3315计划”系列人才计划，加快引进集聚全球高端创新人才。加大海外创新人才引进力度，启动新一轮海外工程师计划，加大对“246”产业集群急需的高精尖缺海外工程师引进力度。建立高层次外国人才管理服务体系，提升服务来甬创新创业的高层次外国人才水平。

培育业态强保障构建良好创新生态

培植创新生态，持续营造产业发展良好氛围。推进科技成果转化，推进宁波科技大市场发展，建设专业化、区域化技术市场，定期组织开展关键核心技术目录、企业技术难题、研究院科技成果供给、研究院英雄榜“四个发布”，每月组织开展产学研合作双向对接。引进建设技术转移机构、第三方技术服务公司，建立专职和兼职相结合的技术经纪人队伍。创新开放协同机制，积极融入长三角一体化发展，落实沪甬合作协议，推动在上海等地设立科技飞地、研发创新中心合作试点。围绕“246”产业集群发展需求，编制精准合作创新资源地图，建立全球创新项目库，吸引世界500强和行业龙头企业、跨国公司在甬设立研發中心。探索以“海外孵化+市内落地”的模式，设立海外孵化器、海外研发机构。深化科研管理改革，优化财政科技计划体系，推进科技项目管理流程再造，实行分类管理、分类支持、分类评价。优化自然科学基金管理，突出对青年人才的培养和支持。强化诚信建设，加强科技计划实施和经费监督管理，优化财政科技经费绩效。推进科技服务领域“最多跑一次”改革，推进数字政务管理，实现政务服务网上办、掌上办。加快“科技大脑”建设，建立项目全周期“信息一次填报、材料一次报送”“一表多用”工作机制。

强化组织保障，确保科技支撑引领“246”产业集群发展重点任务落实到位。加强组织领导，组建研发投入攻坚、大院大所引进建设、科技招商、科技宣传等专项工作组，形成重点工作系统推进的专班工作制度。加强科技创新顶层研究谋划能力建设，抓好顶层设计，将具体计划项目管理等职能转移到下属单位。建立工作协同推进机制，推进以“科创新政46条”为牵引，7项改革试点事项、7个行动方案、10个创新政策为支撑的科技创新政策体系建设。强化清单管理，梳理任务清单等五大清单，制订路线图、画出时间表、挂出作战图，将重点任务落实落细，形成高效工作网。强化动态管理及监督评价，强化对各项重点任务的过程督导，建立“月通报—季例会—半年分析—年度总结”的动态管理机制，营造“亮绩排位、比学赶超”浓厚氛围。发挥市科技信息挖掘与应用创新实验室作用，面向创新主体、创新活动开展调查监测与分析，完善宁波市创新调查监测评价体系。打响宁波创新名片，谋划举办具有国际性影响力的科技创新活动，办好科技活动周、创新挑战赛、创新创业大赛等活动，提高宁波创新创业美誉度。加强科技宣传，报道重大科技创新成果、创新创业先进人物，展示宁波科技创新成就，讲好宁波创新创业故事。