“问忧解难”关切企业发展

张逸龙

“今年服务企业是重点，民营企业是重中之重。要通过有效服务、及时服务，分期分批扩大服务企业的面和数量，增强企业进行投资和技术改造的信心和决心。”省委书记车俊在第六次县（市、区）委书记工作交流会上，就“服务企业”提出了明确要求。

今年以来，根据省委、市委关于“三服务”活动的部署要求，宁波各地各部门把优化营商环境作为宁波发展的必答之题，积极深入开展“问忧解难”服务活动，在全市掀起了一阵服务企业、为企业解决困难的热潮，为宁波经济高质量发展奠定了坚实基础。

出实招 破企业发展困境

今年1月上旬，镇海区委副书记、区长何黎斌在企业走访服务过程中得知，宁波新容电器科技有限公司因历史遗留因素，在办理房产证问题上遇到困难，且久拖未决，给企业的正常生产经营带来较大影响。他当场确定把该企业作为自己的联系服务点，着力破解难题。经了解，该企业于2014年通过招拍挂方式取得国有建设用地使用权，厂房总用地面积近1万平方米，但因其中占用江北区约330平方米土地，且江北地块性质为永久农田和城市绿地，导致厂房整体无法办理不动产登记证。

在问题核实后，何黎斌两次召集镇海区相关部门和属地街道，就该企业补办不动产权证进行协调，最终形成一致意见，并提出“两步走”的解决方案：第一步，对现有的建筑，剔除江北区土地以及部分违建违规建筑，在企业对部分生产和消防设施进行局部升级改造后，为其补办不动产权证；第二步，借助2020年国土空间规划修编调整契机，积极与上级部门及江北区沟通协调，对企业厂房占用江北区土地部分转为建设用地的可能性进行研究，届时再为企业补办全址面积的产权证书。

宁波新容电器科技有限公司对该方案表示认同，并自愿投入资金，按照要求实施改造。之后，镇海区相关部门和骆驼街道相继上门协调、指导企业按补办操作流程抓紧落实整改，确保企业不动产权证尽快办结。同时，镇海区举一反三、主动谋划，对因受到行政区域边界变迁调整、空间规划限制等因素影响，导致企业经营发展困难的情况进行系统排摸，提前对边界土地性质、功能规划调整方案进行针对性研究，力争减轻要素供给瓶颈制约，拓展区域产业提质提升空间。

镇海区帮助企业解决历史遗留问题，是宁波服务企业发展的一个缩影。“三服务”活动开展以来，宁波各地各部门深入一线，了解企业所需所盼，聚焦企业发展难题，以实招助推企业行稳致远，涌现出了一批典型做法。

北仑区针对“三服务”走访过程中集卡司机普遍反映的“区域内集卡车加油站点少、加油贵”难题，在成品油专项整治行动中推出了“共享加油”模式；象山县以“减税降费”为契机，建立“外税通”境外税收管理系统，组建“小浪花”等纳税服务团队，为企业提供“一对一”个性化服务；宁海县建立企业服务责任人机制，搭建8718企业服务中心，为全县1078家规上企业和成长型小微企业配备了企服责任人。

走进企业、奔向问题、强化服务。今年以来，宁波各地各部门讲政策送服务、问需求解难题、谋实招促发展，变“要我服务”为“我要服务”，让不少企业感受到了“三服务”的温暖。

办实事 解企业融资难题

“此前公司急需200万元周转资金，跑了三四个地方，还上了黑中介的当，一直没有得到解决。这一次借助‘周周融’银企对接平台，当场就顺利和银行达成了贷款意向。”宁波同文贸易有限公司总经理闻德忠说。

“周周融”银企对接平台是奉化区打造的小微企业融资平台。为帮助小微企业解决融资难题，奉化区全面梳理汇总辖区内金融产品，编制金融产品菜单，按季度制定帮扶企业、优质企业、中小微企业融资清单，推进企业对照菜单“点单”、金融机构“看单上菜”。在每周五组织银行、保险等金融机构与企业代表举办融资“相亲会”，解答企业问题，推介符合企业需求的金融产品，制定授信方案，有效解决了银行与小微企业间的信息不对称难题。

融资难、融资贵一直是阻碍企业发展的“拦路虎”。“三服务”活动开展以来，宁波各地针对中小微企业融资难、融资贵等问题，积极引导金融机构创新融资模式，加强金融政策推送，推进政企银对接，推出了不少缓解企业融资难的实招。

针对农村基层金融服务薄弱的问题，北仑区精准发力推进金融服务下乡行动，着力满足区域2.88万户农户和207家农业企业的资金需求；宁海县整合全县25家银行，搭建线上普惠金融服务平台，以“企业直接抛单、平台审核、金融机构接单”的方式，为中小企业提供从申请到融资全程一站式服务；慈溪市探索推广“信用评分”新模式，运用大数据打破银企信任壁垒，小微企业凭“信用”即可轻松贷款……今年以来，宁波各地聚焦企业融资短板，创新模式、拓宽渠道、搭建平台，解决了不少企业的“后顾之忧”。

求实效 促重大项目推进

宁海县文化综合体项目是市级重点文化工程，项目自2018年10月开工后，面临土地使用权属划转、内部功能区调整、桩基工艺变更等多个制约难题。“三服务”活动开展后，宁海县邀请省市文化、建筑领域专家与发改、住建、公建、规划、文化旅游等部门共同成立“专家会诊组”，会诊解决项目建设中的各类问题。

今年1月，经专家组会商，宁海县文化综合体项目在不增加成本的情况下，全面更新桩基工程施工工艺，节约成本近700万元，桩基工程提速近9倍，仅此一项可将潘天寿艺术中心的工期压缩50天。2月，通过专家组会诊，该项目又对采光、通风等功能进行了全面优化，以进一步贴合群众的使用需求。通过“专家会诊组”护航，目前该项目工程整体推进有序，预计年内可完成主楼50%的工程量。

问重大项目推进情况，是宁波“问忧解难”服务企业活动的重点任务之一。在“三服务”活动开展过程中，各地各部门积极落实《全市推进“服务企业服务群众服务基层”活动2019年实施方案》，纷纷加大对重点项目的保障力度。大榭开发区利万新材料5万吨级液体化工码头是大榭石化、华泰盛富等重点企业的配套工程，長期承担临港石化项目原材料及产品的海上物流任务。随着大榭石化四期、五期等一批重大项目陆续开工或即将开工，为确保物流通道畅通，该码头改建工作迫在眉睫。大榭开发区在开展“三服务”活动中了解到，该码头企业存在“项目建设单位发生变更，项目安全审查延续性难保障”“省级交通行政体制改革，可能影响项目安全审查进度”等问题，立即协同交通部门全力帮助企业理顺前期工作，确保改建工程按期开工。

今年以来，针对重点项目推进中的审批、土地、规划等问题，宁波各地各部门加强与上对接、与下沟通，强化市县、部门联动，加大项目引进中的各方面服务，推动了项目早开工、早投产。