“三服务”中写担当

陈云松 杨芝 姚颖超

“三服务”活动开展以来，宁波各地各部门结合自身实际，把“三服务”与“不忘初心、牢记使命”主题教育、“大学习大调研大抓落实”活动、“六争攻坚、三年攀高”行动等相结合，强化主动服务、靠前服务、优质服务的意识，深入一线察实情、听意见、解难题，全力抓好工作落实，全面提升服务效能，确保“三服务”活动有声势、有力度、有成效。全市各级领导干部用一次次走访、一项项服务书写了一个又一个“三服务”的生动故事。

“一线坐班”疏梗阻

“县里领导不顾休息日，带领相关部门负责人来公司调研，详细了解企业在生产中碰到的难题，这让我们很感动。”奇精机械股份有限公司负责人汪伟东感叹道。

汪伟东说，在公司迅速发展过程中，出现了一些急需解决的问题。此前，他在宁海县8718企业公共服务平台一股脑反映了5个问题：因企业洗衣机离合器海外市场业务扩展，急需增设离合器生产线和仓储中心，需解决长街老厂区南侧40亩土地的用地指标；因外来用工急剧增加，为了稳定就业，同时便于对外来人口进行统一管理，需要在长街工业安置区内建造约8000平方米的宿舍楼，希望给予解决用地指标；企业梅桥区块新厂房西北角300平方米的园区开关站位置，未在原土地报批范围内，影响企业北门户的封闭；公司总部大楼项目建设缺少房地产项目专业管理和技术团队，希望政府能协助解决；梅桥新厂房项目已进入决算阶段，恳请相关部门考虑企业实际困难，给予退还开工履约保证金。“一口气提了这么多问题，自己也知道这些都不是一下能解决的，也是抱着试试看的心态。”汪伟东坦言。

从去年10月起，宁海县开展“五问五帮”服务企业活动，在县8718企业公共服务平台试行县领导坐班制度，基本确保每天有一位县领导和一位职能部门负责人在平台值班，专解企业疑难杂症。汪伟东反映问题的当天，坐班的是分管工业的县领导。收到问题后，该县领导立即将问题“转诊”给了各职能部门，并召集相关职能部门和专家组成了一支“解难服务队”，赴奇精机械的长街厂区和梅桥厂区现场“问诊”。

“解难服务队”首先来到奇精机械的梅桥厂区，实地勘察了开关站。现场看到，开关站位于厂区的西北角，杂草丛生，确实影响厂区的整洁和安全。可是，在县自然资源和规划局代表出具的规划书上，这块地块目前规划了整个科技园区配套的开关站，非常重要。供电局工作人员也现场再三论证，提出这个开关站未来将保障园区北片区的几十家企业供电，目前没有新选址可替代。听了几个部门的协商讨论后，带队领导当场拍板折中方案：因为开关站暂时用不上，该地块可以先租赁给企业使用管理，搭建一些临时性的配套建筑，以解企业的燃眉之急。同时，相关部门继续论证，看是否可以找到开关站的替代选址，永久解决问题。并约定，其他几个问题带回去研究，一并商议解决方案。

“政府的守信和高效，让我们由衷感到温暖。”汪伟东说。在这个现场解难会上，带队领导联系了县总部经济领导小组办公室，反馈公司总部大楼项目建设问题，办公室负责人承诺，马上帮助企业联系专业团队。关于开工履约保证金的事项，公司曾就梅桥区块项目与宁海科技园区管委会签订产业投资协议，交付398万元保证金，分开工、竣工、达到投资强度和亩产税收达标四期退还。目前已退还竣工部分，但开工部分因为当时地块政策处理和企业上市对设计方案反复论证，导致开工延期，造成违约，当时宁海科技园区管委会按规定收取了履约保证金计79.6万元。县领导在详细了解了履约保证金征收相关规定后，考虑到企业实际情况，提出在当前大环境下要“放水养鱼”，尽可能地为企业减轻负担。

随后，“解难服务队”又来到奇精机械的长街厂区现场勘察，召开企业困难问题协调会，针对企业厂区扩建和宿舍楼建造问题均给出了解决方案，目前正在走相关审批流程。

汪伟东感慨道：“真的没想到啊！困扰我们企业多时的问题，政府这么快就给出了解决方案。有这样的后勤服务保障，企业可以放开手脚大胆发展了！”

截至目前，奇精机械提出的长街老厂区南侧40亩土地的用地指标，在长街镇政府的帮助下已经得到落实。保证金退还事宜也已经获得相关批复，同意退还开工部分保证金。其他问题也在进一步解决中。

据悉，自今年宁海开展“三服务”活动以来，在8718企业公共服务平台值班的领導已接诊622个难题，集中解决了450余个制约企业发展的梗阻问题。

“把脉问诊”促发展

时值盛夏，位于鄞州区姜山镇的宁波汇五洲智能科技有限公司厂区内，工人们正忙得热火朝天。纷至沓来的海外订单，让工厂的生产排到了今年底。“今年初，我们顺利通过了美国史泰博公司的工厂审核，第一批订单近2000套智能升降桌已经在全球的沃尔玛超市上架销售了。”宁波汇五洲智能科技有限公司总经理阮恩杰告诉记者，这次与世界五百强企业的成功“牵手”，得益于姜山镇政府的大力帮助。

宁波汇五洲智能科技有限公司成立于2011年，是一家研发、生产专业升降桌的高新企业。和镇上众多中小民营企业一样，公司最早以家庭作坊形式起步，年产值1000余万元。

近年来，凭借自主知识产权和过硬的产品质量，加上重研发、拓市场，企业发展步入“快车道”。来自北美、欧洲、澳洲等地的知名品牌纷纷向汇五洲抛出了合作“橄榄枝”。然而，面对激增的海外订单，阮恩杰犯愁了：订单有了，生产能力却跟不上。原来租赁的6000余平方米的场地显得捉襟见肘，物料周转、货物仓储等相继出现问题，由此还导致工厂管理混乱、新增设备无处安放等一系列“后遗症”——企业转型升级的“阵痛”，比阮恩杰想象中的来得更快。

整个厂子肯定要搬！搬到哪？这是摆在阮恩杰面前的难题。彼时，姜山镇政府正开展“进企业送服务、改善营商环境”活动，镇政府班子领导、发展服务办负责人带队深入企业开展走访服务，上门为企业“把脉问诊”。为汇五洲“把脉”的是姜山镇副镇长詹祥。

当天的场景，阮恩杰历历在目。来企业调研的詹祥仔细了解了他的诉求，一回到单位就马不停蹄地着手组织人员商量汇五洲新厂选址事宜。短短三个多月，姜山镇发展服务办相关负责人发动多方力量，前前后后找了四五块场地。一有消息，詹祥就陪着阮恩杰实地勘察，比对价格。

首先进入他们考虑范围的是一个3500平方米的厂房。但他们很快发现，这个厂房仍然无法满足汇五洲的发展需求，且两处场地也增加了企业的管理成本。当时正好镇区有家濒临破产的企业厂房被镇外企业收购，占地43亩，姜山镇发展服务办便“牵线搭桥”，帮助企业以优惠的价格租下了厂房，汇五洲的生产面积一下扩大到3万多平方米，解决了燃眉之急。由于汇五洲原厂房租约还未到期，为了避免场地闲置，镇政府帮忙引进了专业生产高压清洗机的宁波可利尔电器科技有限公司。如此既减轻了汇五洲的租金压力，又通过“腾笼换鸟”使空间资源得到最优化配置，增强了姜山镇工业经济发展后劲。

去年，汇五洲年产值达到1.3亿元，同比增长130%。面对企业强劲的发展势头，姜山镇将“三服务”的触角伸到安全生产、企业管理、科技创新等各个方面，定期委派专业人员对企业进行“手把手”指导，帮助他们成功申报区级工程中心、国家高新技术企业，享受税收减免政策。

“政府的服务细致入微，不光帮忙找场地，还解决了许多后续问题。”阮恩杰说。2018年底，世界五百强企业、美国办公室用品零售商史泰博向汇五洲发出了合作邀请，并提出今年3月份验厂。“由于新厂刚刚完成迁址，许多手续和证件都没来得及办妥，短时间内完成各项准备工作几乎是不可能的，但我们又不舍得与这个大客户失之交臂。”阮恩杰的担忧并没有持续多久。姜山镇政府在了解到汇五洲这个情况后，为企业的行政审批事项开通了“绿色通道”。时值春节临近，工作人员加班加点，本来需要半年以上才能完成的各项审批业务最终只花了2个月时间。验厂顺利通过，订单如期而至，阮恩杰心里的一块大石头终于落地了。

如今，汇五洲以全新的面貌重新出发，不断加大研发投入，扩大生产规模，正朝着2019年销售收入2亿元的目标奋进。

主动服务解难题

6月1日，历经近半年时间，慈孝南路（北环西路—绕城高速北）提升改造工程完工并正式通车，项目施工方中科盛博建设集团有限公司负责人周国栋在欣喜之余颇有感慨：“多亏了园区管委会，在我们遇到程序审批复杂、交通组织困难、与轨道交通施工交错等问题时，园区管委会领导及相关部门负责人主动上门，帮助我们解决各种困难，使我们如期完工。”

周国栋口中的园区是宁波电商经济创新园区。据悉，慈孝南路（北环西路—绕城高速北）是宁波电商经济创新园区核心区及周边区域连接宁波北高速口的重要道路，南起北环西路，北至绕城高速北，项目总投资近7000万元。深谙这一项目的重要性，宁波电商经济创新园区专门成立了项目专项服务小组。专项服务小组以园区建设管理局局长何建荣为组长，由项目前期科科长徐宏斌等五人组成。

在项目开工前，专项服务小组便开始介入。从立项、扩初、招标到施工许可证、质量安全监督登记等程序审批，专项服务小组多方、多次协调。“原本需要两三个月的时间才能完成项目所有审批程序，在专项服务小组的帮助下，不到1个月时间就完成了。”即使在现在，项目主施工人汪庆民言语中还带着一丝惊喜。

去年12月底，慈孝南路（北环西路—绕城高速北）提升改造工程如期开工。“项目开工后，我们继续和施工单位保持着密切联系，时刻关注工程进度。”徐宏斌告诉记者。由于有了密切的联系，项目一旦遇到问题，园区便能适时跟进。“春节假期以及年初近两个月的雨水天气造成的工人缺少等问题，一度使得工程进度压力倍增。”汪庆民说，“专项服务小组得知后第一时间积极协调设计、施工、监理等各参建单位，共同研究制定专项方案，尽量不影响项目正常进度。”

今年初，项目在施工过程中出现了“卡壳”。原来，项目设计过程中并未考虑到地下水位，而该路段较高的地下水位使得项目没办法正常施工。“我们向园区发起求助后，想不到专项服务小组相关人员马上奔赴江北排水公司对接，并积极协调解决方案。在专项服务小组的牵头下，我们最终和北环排水泵站达成协议，排水泵站及时排水配合施工进度。这对我们整个项目的顺利进行有着至关重要的影响。”从汪庆民的言语中能够感受到，这一次园区着实帮了他们一个大忙。

今年2月，项目施工需要导改，慈孝南路（北环西路—绕城高速北）的东半幅和西半幅需要分時段分别通行。何建荣在上门走访企业过程中了解到这一情况后，立即和交警部门取得联系。汪庆民告诉记者，施工方负责人在何建荣等人的陪同下多次前往交警部门讨论导改方案，并最终顺利通过。寒冬腊月，何建荣带领专项服务小组成员一次次到现场指导、查看，以保证现场交通设施顺利通过验收。

由于慈孝南路（北环西路—绕城高速北）和宁波轨道交通4号线存在施工交叉面，如何统筹保证两个项目能够同时顺利进行变成了一大难题。为此，今年3月8日，宁波电商经济创新园区召集宁波轨道交通集团有限公司、中科盛博建设集团有限公司、浙江申永达设备安装有限公司等单位召开协调会议，听取了双方施工单位协调作业的问题和难点后，形成会议备忘录，确定施工双方共用一个施工面，保证两个项目相互配合、共同推进。

实现双向通车后的慈孝南路（北环西路—绕城高速北），不仅能够满足日益增长的交通流量，还能缓解金山路、长兴路及附近道路的交通压力。细心的过往人员可以发现，下雨天不少地方开始积水的时候，慈孝南路（北环西路—绕城高速北）的非机动车道上只是一片湿漉漉。“这是因为我们加入了海绵元素。”汪庆民颇为自豪。而这一创新之举也来自于宁波电商经济创新园区管委会建设管理局相关负责人的鼓励和支持。“我们在做项目的过程中，园区一直鼓励我们大胆创新，采用新工艺、新材料。”汪庆民说。

如今，慈孝南路（北环西路—绕城高速北）不仅大大改善了园区道路沿线的景观品质，还对沿线区域的产业发展起到较强的支撑、带动作用，提升了宁波北门户的整体形象。

（作者单位：宁海县委宣传部）