民办体制下大学生事务中心管理机制探讨

孙巍

摘要：大学生事务中心是高校为解决学生事物，方便师生交流，为大学生的学习与生活提供服务的自助平台。在新的教育背景下，为了解决大学生办事存在的时间冲突、部门难找、手续冗杂等诸多问题，高校通过整合各项资源、提供“互联网+”平台，搭建了学生事务服务体系，从而优化办事程序，提高办事效率，为广大学生提供“一站式”服务。

关键词：民办体制;大学生;管理机制

学生事务中心以信息服务和集中办理为主体，提供在线和现场服务，打破了传统的管理思维定式，真正从学生的需要和发展出发，树立“方便学生”优于“方便管理”的立足点，面向学生线上线下集中办理各类事务。本文结合民办教育的特性，来探讨民办体制下大学生事务中心的管理机制。

一、走自己的路：以“服务”为核心的民办高校特性

（一）民办教育的特殊性与灵活性

我国民办教育“投资办学”的特征也是随着我国市场经济的改革而不断彰显的。尤其是邓小平同志的“南巡讲话”发表之后，民办教育悄然成为一个新的“投资领域”。教育的举办者对于学校产权、回报乃至盈利的关注，注定了要高度贴近市场、贴近生活，且必须满足学子的教育需求。民办教育的特性大体可归为两点：一是发展环境特殊性：民办教育的发展是伴随着我国强大的公立高等教育系统的存在为背景的，其中差距不仅是数量上、质量上的，更有一种强烈的压迫感。迫使民办教育的主办方（投资者）要认清发展的艰巨性、做好长期战斗的战略思想准备;公共教育经费投入不足是我国目前高等教育的主要问题之一，政府没有能力给予民办高校发展经费上的支持，只能依靠学费办学，其办学难度可想而知。此上两点，客观上给民办教育的生存与发展带来了一定难度。二是办学机制的灵活性：市场为导向的专业设置及校企一体化的产教融合模式。民办教育作为高等教育大众化与社会主义市场经济相结合的产物，可以充分利用市场机制，把握教育定位，打造办学特色，专业设置应坚持以社会需求为导向、而校企合作一体化既解决了专业建设中实践教学基地的问题又可以使专业的设置与产业发展的需求、教学内容与职业需求相贴近。有利于激发学生的创造创新能力，并为学生的勤工俭学创造有利条件。

（二）“服务”为最终核心

教育是一种服务，民办教育则是一种全面细致的服务。为在有限的市场份额中分得一杯羹，民办高校必须打起十二分精神来提高服务意识与服务质量。立足学生、着眼家长、放眼社会构建服务体系。学生是民办教育服务体系的一切工作核心，学生的生源数量及素质是民办教育生存与发展的基础。只有满足学生的需求，在优质的服务中获得进步和发展，民办学校才会有更好的生源，才能在激烈的竞争中立于不败之地。以贵州省某民办高校为例，发挥民办学校管理自主性，以“四中心（教育以学生为中心以就业为导向;管理以教师为中心以责任为导向;服务以师生为中心以满意为导向;宣传以院校为中心以细节为导向）、五满意（后勤保障满意;就业服务满意;学生关爱满意;教学责任满意;学习氛围满意）、六合格（师生比例合格;生均设备合格;生均图书合格;生均教室合格;生均宿舍合格;生均土地合格）”为办学己任。

综上所述，民办教育的办学理念更贴近学生，较为实际，其学生服务中心也有别于公办学校，同样，建立大学生事务中心这种“一站式服务中心”也要改变以往存在的陈旧作风，以学生的实际需求为本，优化服务流程、关注服务细节、扩宽服务渠道、增加服务内容。服务中心的服务项目要以服务现代大学生的“衣、食、住、行”為目标。涵盖日常所需的所有业务办理事项。包括个人信息变更、学生证办理、奖贷助困服务、活动场地预约、校园维修登记、党团关系转接、社团管理服务、就业创业服务、师生服务热线、综合业务和缴费处。信息查询与打印功能区设置有自助电脑上网查询和学生自助打印服务等等。

二、全员参与、各部门配合、各环节统筹协调的育人机制

（一）全校统筹，部门协调，明确问题，解决困难

要推进一站式服务建设，在规划、实施到维护等各个阶段都面临着不同的困难，需要全员参与、各部门配合、各环节统筹协调。管理上要解决理念转变问题，制度上要解决流程规范问题。一站式服务可能会涉及部门职责、工作量及相关利益的调整，线上流程的透明化也会给相关办事人员带来压力，部分人员信息化素养不高，会产生抵触情绪。流程梳理涉及学校行政部门权责的清理，需要全校统筹、部门协同，改变传统的管理思想和办事流程。针对具体业务部门，将责任落实到具体人员，由专人负责沟通和梳理业务内容，再进行部署实施，可以有效提高对接的效率。明确服务对象，全面梳理面向学生的管理和服务事项，相关部门根据现有业务进行内部讨论沟通，梳理业务、整理流程，从业务办理者角度出发详细讨论确定如何优化、简化业务流程，对每一审批环节都要“扪心自问”：是否真的需要？如果没有这环节会出现什么问题？等等;以此优化再造业务流程;只要有了第一个需求者得到满足，后来者看到实际运行效果，特别是通过完备的服务，真切感受到通过一站式服务得到需求解决的效率，事务中心就会逐渐开展运作起来。我们可以将愿意做、配合做的部门业务先放到线上，让师生体会到一站式服务带来的便捷，从而推动其他部门的建设。如何优化业务流程，将线上与线下服务衔接好，同样是一站式服务推进的困局。通过标准化的平台实现统一管理、内部协调、协作实施，从而提升服务质量。线上业务可以放到“易班”等学生们常用的平台进行统一管理。结合自助打印服务等新的形式，将一站式服务做到真正的“一条龙服务”。

（二）围绕 “立德树人”根本任务，充分发挥管理育人、服务育人、实践育人的功能

创建一流的学生事务中心要以“教育、管理、服务、引导”为原则，以“全心全意为学生服务”为目标，同时，注重“全方位资助、全过程育人”，将物质资助和精神扶持相结合，通过学生事务中心工作培养学生感恩、负责与自立自强的意识，促使大学生实现从“他助”到“自助”再到“助人”的转变。面向未来，学生事务中心积极探索从“保障型、引导型、实践型”三个层面建立“以学生为中心”的资助育人体系，力争创建一流的学生成才教育管理服务大平台。

学生事务管理工作的传统做法是要求学生去适应各种各样的规章制度和教育管理方式，属于“被动管理”。但这种管理方法往往脱离学生的实际，效果不佳。要想做好学生的管理工作且能够达到育人的目的，就要发挥学生主观能动性，变“被动管理”为“主动（自我）管理”，建立起“学生为本，自我管理”的科学管理机制。改变学生在学生事务管理工作中的从属和被动的地位，充分发挥学生“自我管理”的作用。学生在事务中心具有双重特征，既是管理者，又是被管理者，这种特性使学生在事务中心的管理工作中发挥不可替代的辅助和沟通作用。真正做到通过学生事务中心工作培养学生感恩责任与自立自强的意识，促使大学生实现从“他助”到“自助”再到“助人”的转变。以贵州省某民办高校为例，按照教育部教助中心【2018】93号《关于做好加入“中国学生资助志愿者服务联盟”有关工作的通知》文件要求，成立了“学生资助志愿者服务联盟”。针对“资助育人工作是对高校人才培养能力的重要检验”这一目标，学院参照研究生的“助管模式”，组织学生到学院各行政办公室协助行政人员工作，并学习办公室文化及办公室技能，以便能够更好的提前适应社会，引导学生树立正确的金钱观和价值观。在2019年11月成功举办“办公技能大赛”，更是带动了学生的积极性与超前意识。除此之外学院开展感恩季活动，加强学生的感恩教育，让学生明白国家与学校的良苦用心，要心怀感恩的去学习生活。

学习是提高自我、完善自我、超越自我的重要原动力，组织既然给了锻炼的平台，就以高度的责任和认真的态度工作，学生们会珍惜来之不易的锻炼学习机会，尽最大可能，发挥自己的聪明才智将那些知识融会贯通，不断提高自己的综合素质，从而为自己今后的工作和学习打下扎实的基础。

作为学生助理，在协助行政老师工作的同时认真学习，自觉用理论武装头脑、指导实践、思考问题和分析问题，保持了思想上与时俱进、行动上紧跟时代步伐;时刻牢记工作职责，服从领导安排，事业心重，有大局意识，组织纪律观念强，团结协助意识浓，人际关系好;积极学习、领会、运用办公室工作规范汇编、现代公文写作技巧、领会主要文件精神，以及所在科室的业务知识等来锻炼和提升自己的政治、思想和理论、实践水平，增强了开拓创新的工作能力。

紧紧围绕“教育、引导、管理、服务”的总体要求，创新工作思路、工作举措，讲究工作方式与方法，能够提出问题、分析问题、解决和处理问题的综合能力。具体工作中，办公严谨细致，努力保证高标准、高水平、高质量;办事力求快速高效，赢得了领导和老师们的好评。

虽然学生们工作时间不长，但在锻炼工作中，思想解放、思路清晰、坚持求真务实、尽职尽责的态度和善于统筹兼顾、勇于负责，始终保持旺盛的热情，在办文办事办案上提高了水平、增强了能力。

无论是私下还是工作，都自觉执行各项规章制度，认真落实自己的职责，强化自我约束，廉洁自律，坚持“慎言、慎友、慎独、慎行”，生活朴素，作风正派、团结友爱，从不打着领导旗号办私事、谋私利，自觉树立和维护了一名学生干部的良好形象。

学生们虚心学习，勤奋工作，积极协助配合各行政人员的各项工作，主动加强对内外的协调与沟通，认真履行工作职责，做好为领导和群众服务等工作。通过行政教师的指导、教育与支持下让他们自己的思想素质、理论水平、业务能力和沟通、协调能力上都得到了显著增强，基本实现了熟悉情况，进入角色，独立工作，提升能力的工作目标。

（三）加强学生参与学生事务管理工作的管理机制及人员培养

加强完善学生参与学生事务管理工作的管理机制不仅有利于学生事务管理工作的正常开展，同时，也为学生自我发展和自我管理提供保障。首先，应该对学生助理的培养制定相应的培训制度和培训计划，同时各行政职能部门应开展有针对性的培训：根据学生事务管理工作内容的不同，有侧重、有针对性地强化和提高。学生助理中普遍存在工作无计划的问题，工作过程中往往是老师交代什么才会去完成什么，根本谈不上什么自我管理，因此应着重培养学生对“计划”的重视，督促其在每学期初始制定并列出相应的计划与重点，对于一些重要工作需单独做出详细计划，并提前做出相关方案。只有这样才能让学生在工作过程中主动地承担起自己相应的责任与义务，积极进行自身的管理与控制。子曰“吾日三省吾身”，说的就是不断总结的必要性。学院应指导并帮助学生总结每年工作经验，对相关资料整理、归类;定期开展学生助理相互交流活动，让他们在交流中互相学习，互补其短。学生事务中心要明确学生助理的工作职责，确定他们的工作标准和要求，并健全奖惩机制，进行必要的奖励和惩罚。设立投诉建议渠道及监管渠道，内部监管即要对审批行为及审批后实施执行情况进行监督，要建立首问负责制，对发生的过失要进行追究和惩罚，防范服务过程中可能发生的以权谋私等现象，规范窗口工作人员的工作制度。外部监管也就是学院师生对一站式服务中心的监管。提高工作效率和服务质量，增强学院凝聚力，同时也能及时的了解学院师生的思想状况和生活需求，也能为学院日常管理和学院发展方面提供合理化的意见和建议。以贵州省某高校为例，学生事务中心制定有相关的守则，业务窗口所在的行政部门每周进行一次培训总结，针對本周各类问题进行梳理、解决、培训。学生助理每学期初进行业务工作计划拟定，制定行事历。在2019-2020第一学期，评选了上学年表现优秀的17名“优秀学生助理”，树立了典型，激励了学生。设立投诉建议箱及投诉电话等形式获取群众对一站式服务中心的反馈意见，并把意见纳入考评中。发挥内外监管的作用，实行政务公开。学校让学生参与到学院事务管理最主要的目的就是实现学生自身的管理与教育。因此在具体工作流程中，相关负责老师可根据实际情况进行必要的指导，给予学生主动权，充分信任他们，给学生提供最大限度的权力，相信他们的能力，给予他们自主决策、管理的空间，让他们在工作实践中得到真正的锻炼。苏霍姆林斯基有一个著名的论断：“真正的教育是自我教育，是实现自我管理的前提和基础;自我管理则是高水平的自我教育的成就和标志。

总的来说，学生事务中心“一站式”服务的实施意义是要将管理与服务、监督与协调、规范与引导与资助育人有效的结合，建立标准、规范行为、优化环境、完善手段，最终实现从权利向责任、管理向服务的观念转变，从“他助”到“助他”。线上线下资源整合，软件硬件相结合。以此达到“让流程多找路，让同学少跑腿”的目的。切实发挥学生事务中心的统筹协调能力，做到窗口与部门之间上下通畅、窗口与窗口之间相互协调一致，促进各部门学生事务的横向互动和流程再造，提高学校的管理水平，提升各部门服务学生的效率，推进资助育人体系的整体水平，使学生服务管理工作由“统一供给”向“个性化服务”转变。逐渐建成集教育、管理、服务、引导于一体的“一站式”学生事务中心，一个真正的学生之家。

参考文献：

[1]  邬大光.我国民办教育的特殊性与基本特征[J].教育研究，2007（01）：3-8.

[2]  李杰.培养学生参与学院学生事务管理的工作初探[J].科教文汇（上旬刊），2011（12）：181-182.

（作者单位：贵州财经大学商务学院）