新旧动能转换下职业教育产教融合模式探究

楚红兰 孟祥云

摘要：产教融合对于深化职业教育改革，提升人才培养质量，促进产业结构调整具有重大意义。本文主要从产教融合政策及法律法规、行业参与、资源共享、建设性投入、各方利益方面分析了存在的问题，构建了产教融合模式，提出了产教融合改进建议。

关键词：新旧动能;职业教育;产教融合模式

山东省教育厅关于积极行动起来主动服务新旧动能转换重大工程建设工作的通知（鲁教字[2018]1号）中提出：“全省教育系统，特别是本科高校和职业院校要迅速行动起来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，把实施新旧动能转换重大工程作为践行“四个意识”的实际行动，思想再解放、改革再深入、工作再抓实，为我省新旧动能转换提供智力与人才支撑。”基于此，遵循职业教育规律，抓住新旧动能转换重大发展机遇，分析了存在的问题，探索产教融合新模式并给出改进建议。

1.新旧动能转换下职业教育产教融合问题分析

国内外学者关于职业教育产教融合的研究较多，但少有基于新旧动能转换背景的研究，基于此，结合区域产业发展及职业高职院校改革需要，探讨职业教育产教融合存在问题。

1.1 缺乏有效的指导政策及法律法规

关于职业教育和产教融合，国家相关部门虽然已经出台了不少的政策，但是政策指导具有广泛性，较为宏观。缺少能够指导地方区域经济发展及行业发展需求，具体指导职业教育产教融合实施的可行性政策。而产教融合方面法律法规还存在空白。此方面法律规范的缺失导致企业或行业、学校因责权利问题参与度不够，职业院校办学机制不灵活等问题。

1.2 行业参与协调力度小

产教融合中的“产”是指产业或行业。职业教育产教融合过程中校企双方合作的形式居多，范围限于合作企业和合作高职院校，较少涉及高职院校及产业或行业，行业参与度较小。即使涉及行业或区域产业，行业在产教融合中参与度较低，在产教融合中发挥的作用较小，即使出现产教融合问题，行业发挥的协调作用也较小。另外，产教融合中，也缺少行业规范指导。

1.3 资源共享度低

在校企合作、產教融合过程中，企业或行业往往拥有大量的生产性资源、实训设备等硬件资源，而高职院校拥有大量教师人才资源而缺少硬件资源。由于双方掌握的资源情况及沟通不畅等问题，致使产教融合中存在资源不能完全共享或共享度较低等情况。

1.4 建设性投入不足

企业是以盈利为目的的组织，追求短期的低成本、高收益。与高职院校进行产教融合是一项长期工程，短期内很难取得高的收益，所以存在企业不愿意多投入，致使产教融合实训基地、平台建设、组织机构等方面存在建设性投入不足，导致学生不能通过实训基地提高技能、校企双方不能通过平台获取信息、产教融合体制机制不健全、混双师不兼容等问题。

1.5 各方利益不一致

产教融合中的“产”主要是产业或行业，为盈利性组织，“教”为教育，具有公益属性。盈利性行业或企业与公益性高职院校进行产教融合中存在矛盾冲突点。各方所持利益不一致，导致各方在产教融合中沟通协作障碍、资源共享度低等问题，甚至会导致产教融合项目流产。

2.新旧动能转换下职业教育产教融合模式构建

根据上述分析问题，构建了“一中心、一体制、两链条、四协同、六融合”产教融合模式。

“一中心”是新旧动能转换下职业教育产教融合模式构建及实施都是围绕这个中心，最终实现培养服务“十强”产业及区域新兴产业发展所需的高素质技术技能应用型人才。“一体制”是指混合所有制体制。职教园区职业院校进行治理体制改革，由原有的公办体制改革为混合所有制体制，即公办体制，民办机制，在此治理体制下组建产教融合职教集团，成立理事会。通过体制机制改革，提升职业院校办学活力，促进产教融合实施的灵活性。

“四协同”是区域及区政府、产（行）业、职业院校、企业四方协作进行产教融合。即“区、行、校、企”四协同。四方协同成立产教融合基金委员会，搭建产教融合信息平台、实习实训公共基地、协同创新孵化基地及其他投资建设。在产教融合过程中建立沟通机制，协调各方资源，为产教融合实施保驾护航。

“两链条”是实现产教融合“教育链”与“产业链”的深度对接。实现学科专业（群）设置或调整和“十强”产业或区域新兴产业的融合。为实现“两链条”需进行“六融合”，即专业群建设与新旧动能转换产业融合、专业设置与产（行）业需求融合、专业师资与企业技术人员相互学习融合、教育文化与生产文化融合、专业人才培养标准与职业及岗位标准融合、学生与企业学徒双重身份融合。

3.新旧动能转换下职业教育产教融合改进对策

针对新旧动能转换下职业教育产教融合存在问题并结合构建的新模式提出改进对策。具体内容如下：

3.1 建立健全产教融合法律法规

发挥地方政府主导作用，从中观及微观层面分解政府产教融合宏观政策并出台符合地方区域经济发展及行业需求、职业教育发展指导政策，促进职业教育与产业需求相融合。对于产教融合法律方面缺失，地方政府可以发挥先行先试作用，制定符合区域实际情况有利于企业或行业、学校产教融合且责权利清晰的法规。保障“区、校、行、企”大胆作为，积极行动。

3.2 充分发挥行业协调监督作用

依托行业协会或依靠区域产业联盟等组织，积极参与产教融合，出台行业规范或行业标准对接职业教育专业标准、课程标准、培训标准、证书标准等。同时，行业与高职院校在产教融合中出现问题时，积极协调解决。发挥行业协会协调监督作用，促进各方产教融合实施。

3.3 搭建资源共享平台

发挥四方协调功能，搭建产教融合资源共享平台，企业与高职院校深化校企合作，加强沟通协调，在实习实训基地建设、生产性资源、人才资源、科研成果及创新成果转化等方面实现共建、共享、共用、共投、共转化。

3.4 成立产教融合基金组织

成立职业教育产教融合基金，组建由区政府、行业、高职院校及企业的基金委员会，“区、行、校、企”按一定比例加入基金委员会，保障职业教育产教融合生产性实训基地建设、信息平台建设、创新孵化基地建设等建设性投入。

3.5 精准定位利益契合点

通过搭建产教融合平台及创新孵化基地，找到企业与高职院校利益契合点，即科研成果和创新成果转化及落地，实现企业、产业与高职院校的多赢。引入第三方评估组织，对多方行为进行评价，激励各方主动参与。政府加大政策扶持力度，给予企业一定补贴或降低企业税费，提高企业合作积极性。

结语：产教融合是职业教育发展和深化改革的重要途径。新旧动能转换又为职业教育产教融合提供动力。本文分析了新旧动能转换下职业教育产教融合存在问题，构建了产教融合模式，提出改进对策。

参考文献：

[1]王云江.高职院校“双元分层交融”的产教融合模式研究与实践[J].高等职业教育——天津职业大学学报，2017.

[2]姜海涛，王艳丽.基于产教融合的高职旅游类专业“1346”人才培养模式探索与实践[J].中国职业技术教育，2018.