档案助力“风沙窝”蝶变“林海绿洲”

张立波

2019年5月20日至21日，国家林业和草原局湿地管理司组织专家对丰县黄河故道大沙河国家湿地公园试点建设进行考察评估。其间，与会专家认为大沙河湿地公园档案管理制度健全、分类科学、保护有效、管理精致，在翔实规范的档案资料支撑下，国家湿地公园试点建设顺利通过专家评估。

一、大沙河國家湿地公园建设基本情况

丰县物阜民丰，自古即有“丰沛收，养九州”美誉，宋末金初黄河南迁会泗侵汴夺淮，明清时期黄河在丰县境内频繁决口，黄水泛滥，淤积河道，紊乱水系。1855年黄河在河南铜瓦厢改道北徙后，留下了“风起三尺沙、黄土埋庄稼”“只长茅草不长粮”的黄河故道荒滩地。新中国成立后，党和政府带领当地干群挖沟排碱、植树压沙，黄河故道区域治理取得阶段性成效。

2013年，丰县县委、县政府抢抓徐州市新一轮黄河故道综合开发机遇，依据科学翔实的历史档案文献资料，从保护黄河故道、大沙河水源地，改善人居环境的角度出发，实施丰县黄河故道大沙河国家湿地公园试点建设。经过四年多的试点建设，原生态湿地得以保护，退化河流湿地得以科学修复，湿地管理得以进一步加强，黄河故道文化得以传承和弘扬，昔日“沙窝窝（荒沙窝）”“碱片片（盐碱地）”“白茫茫（茅草）”被今天的“梨花香如雪、莲叶何其恬”代替，昔日“风沙窝”破茧成蝶，变成黄河故道流域璀璨的明珠，建成了以“十里明大堤、百里大沙河、千顷荷花漾、万亩梨树园”为主题的国家湿地公园，成为全国退化河流湿地修复的典范，吸引了被列入世界自然联盟濒危物种红色目录的青头潜鸭等大批候鸟在此越冬。

二、档案工作助力创建国家湿地公园举措

大沙河国家湿地公园工程创建之初，相关档案建设工作即同步启动。建立健全湿地公园档案管理制度，细化档案管理和科学运用，高标准编制总体规划，全面落实湿地保护、管理和合理利用举措，科学修复退化湿地，实现了湿地建设、管理、保护和湿地档案收集、整理、保护、利用的高度协同，国家湿地公园顺利通过试点验收，扎实有效的档案工作功在当中，功不可没。

（一）档案为科学编制总规、合理布局湿地分区提供参考

由于历史、自然和人为原因，黄河故道丰县上游段已基本淤平，河道流向成谜，河床、水深等发生巨大变化，仅凭现场踏勘和基础测绘很难还原湿地原貌。湿地规划和建设无从下手、无处落笔，再现大美湿地工作陷入困境。

此时丰县档案局主动请缨，提供明版、清版《丰县志》以及《丰县水利志》《丰县大沙河地形图》等历史档案资料，打开了规划编制者的思路。县委、县政府责成建设单位依据馆藏档案信息，深入调研、科学分析、精准把脉，从黄河故道、大沙河历史纵向发展和江苏省退化河流湿地修复横向比较，高水准编制《丰县黄河故道大沙河国家湿地公园总体规划》。

该规划将现状河流保护较好的大沙河上游和大沙河阚楼闸至省道254区域列入生态保育区，开展保护、监测、科学研究等保护管理活动；大沙河阚楼闸至滚水坝段滩面被人工鱼塘、藕塘和耕地挤占，滩面、堤防破坏严重，防洪抗汛压力巨大，河道仅宽30余米，区域实施“退田还林”“退耕还湿”“退渔还湖”工程，科学开展培育和恢复湿地活动；现有人工藕塘规划为合理利用区，地势高处建设梨花岛，低处改成荷花塘，提升观赏价值，适度开展生态展示；对现存明大堤遗址加强保护，新建故黄河宣教馆，开展湿地科普教育活动；在大沙河路、黄河故道路交汇处新建客服中心、集散广场和生态停车场，开展管理、接待和服务活动。以档案史料为参考编制的《湿地公园总体规划》为湿地的建设、管理和保护提供了科学依据，奠定了坚实基础。

（二）档案为保护和还原黄河故道野生植被提供依据

柽柳，如今湿地公园的“网红”花木，正是赖于档案史料的权威记录才得以重为人知的典型野生树种。柽柳喜生于河流冲积平原，海滨、滩头、潮湿盐碱地和沙荒地，随着土方开挖，从黄河上游冲刷而来的野生柽柳重新焕发新生，在黄河故道沿岸遍地生根发芽。因柽柳的枝叶形态与柏树略似，在绿化养护中往往被工人当作杂木清理。

作为湿地管理者和档案工作负责人，本着科学严谨的态度，笔者查阅史料发现：柽在《诗经》之中已作为植物名称出现。江苏省植物研究所编撰的《江苏植物志》记载江苏（北部）有野生柽柳分布，柽柳能耐高温和严寒、耐干又耐水湿，抗风又耐碱土，且枝条细柔，姿态婆娑，开花如红蓼，颇为美观。综上记录，经专家比对认证，最终确定这一古老野生树种，使其在丰县大沙河大放异彩。

（三）档案规范管理助力创建国家湿地公园

对于机关事业单位，档案是单位各项工作中形成的具有保存价值的各种形式或载体的历史记录，是对各项工作的查考凭据，是再现历史面貌的原始文献，科学规范的档案管理，是衡量一个单位管理水平的重要依据。国家湿地公园试点建设之初，资料较少，都是杂乱堆放在一起，要找哪方面的资料就直接翻找，随着规划、建设、保护工作开展，各项资料逐步增多，查找资料，尤其是已存放一定时间的资料十分困难。

此时，丰县档案局的负责同志和工作人员到大沙河湿地检查指导工作，建设方提出了档案管理的困惑。丰县档案局当即决定帮助湿地公园管理中心建设档案室，并派专人跟踪服务。根据国家湿地公园试点建设实际需要，细化了档案分类，建立了档案目录，启动了档案管理系统建设，档案管理逐步规范有序起来，这为后期查阅资料提供了便利。

如今，档案管理工作已是湿地公园管理中心管理工作的重要组成部分，建成了专门的档案室，形成了文书、科技、财务、声像等7个一级类15个二级类的档案分类，馆藏纸质档案683卷，电子档案890件12658个，规范的档案管理有力地助推了工程建设，提高了湿地管理、保护的工作质量与效率，并在最后的验收评估中发挥了重要作用。

（四）充分发掘用活档案文化元素，打造湿地宣教品牌

湿地公园始终秉承“有档可查，有史可据”的建设理念，用心打造湿地景观，赋予其历史内涵，于无声处尽显人文魅力。停车场栽植的778棵银杏，象征黄河侵泗夺淮流经徐州的年限，管理服务区中心的龙门中举广场则以“潘公治河”为主题，用以缅怀明朝治黄功臣潘季驯，现存的湿地公园600余米明大堤正是由其加筑，游客服务中心外观形象创意即源于明大堤遗址。沿途凡树影婆娑、水鸟翔集处均竖有其物种档案科普名牌。

湿地公园始终把加强宣传、提高全社会的保护和参与意识作为湿地公园建设的首要任务来完成。为彰显地方特色文化，传颂治河文化和大沙河精神，湿地公园建设了以苏北民居为典型特征的、以黄河故道文化为主线的湿地馆。湿地馆面积约1000平方米，由四个展厅构成，利用档案文图、实物标本等，借助科技手段，再现黄河故道流域历史、人文景观，展示大美河流湿地。同时，结合“世界湿地日”“爱鸟周”等重要时间节点，印发湿地保护宣传手册，通过游客体验、学校共建、官网及各种媒介宣传，组织社区民众、学生以及志愿者社会实践等多种宣教活动，提高公众对湿地及其生物多样性与环境保护的意识。如今，湿地公园不仅是知名的科普宣教基地，更是远近闻名的“网红”打卡旅游胜地。

三、项目建设与档案建设“共建双赢”启示

国家湿地公园试点建设和档案建设对于湿地公园管理中心来讲均是新鲜事物，在短短四年多的建设中，两者相辅相成，互为倚助，共建双赢，为档案管理者带来新的启示。

一是提前介入，主动作为，发挥档案优势。档案资料是各项工作开展的基础，翔实的档案资料为科学决策提供强有力支撑。在项目前期立项阶段，尤其是可行性研究报告和规划编制阶段，档案管理部门要提前介入，主动提供馆藏档案资料，对地区重大项目可指派专人跟踪服务，做到主动参与，迅速、准确、有针对性地提供档案服务，发挥馆藏档案的作用，满足有关单位和公众从事科学研究、生产建设、行政管理等方面的需求。

二是顺应时代潮流，注重深层次开发利用档案信息。党的十八大以来，生态文明建设被提上新的高度，十九大后我国在生态文明建设的理论思考和实践举措上均有了重大进展和创新。丰县大沙河国家湿地公园试点建设是丰县生态文明建设的一个缩影。馆藏档案编研和深度开发为湿地公园管理中心践行“两山”理念提供了依据，指导湿地人以求真务实、科学理性的态度，把丰县黄河故道大沙河建成知名的国家湿地公园。

三是档案指导实践，实践丰富档案。档案为实践提供信息和技术支持，为科学决策、合理建设提供参考，推动实践活动在正确的道路上科學开展。实践活动又会产生新的有价值的档案信息，对实践活动产生的原始、客观、真实、有价值的档案，特别是富有地方特色的档案资料，要做好筛选、整理，及时归档保存，进一步丰富、充实、完善，以利今后档案资源的开发利用，充分发挥档案存史资政、服务中心的重要作用。