强化责任督学管理 提升督导业务效能

高青东 石治国 周华

2018年11月27日下午，翼城县教育督导室在教科文局机关召开各督学责任区工作汇报会。会议的主要内容包括：对下学年度督评方案的征求意见建议情况进行汇总；展现本责任区的创新工作、亮点工作；汇报全国挂牌督导创新工作资料的准备情况等。督导室负责人介绍，自2018年以来，为加强督学责任区工作的管理，定期研究督学责任区工作，决定每个月最后一周的星期二下午召开督学责任区工作汇报会。这是翼城县教育督导部门高度重视督学责任区建设、切实加强对督学责任区工作领导的又一创举。

多年来，翼城县教育督导部门按照省市部署，不断完善督导制度，强化督学队伍建设，提高服务能力，围绕全县教育工作的大局，充分履行教育督导职责，为县域内各级各类教育机构的持续、快速、健康发展发挥了积极作用。各责任区督学认真贯彻落实《教育督导条例》《国家中长期教育改革和發展规划纲要（2010-2020年）》，进一步激发活力，不断提升人民群众对教育督导工作的满意度，全力打造翼城教育新名片，为实现翼城教育改革与发展提供保障。

一、重视到位，保障有力

为了切实保证教育督导各项工作的顺利开展，贯彻落实上级有关文件精神，县政府教育督导委员会办公室统筹组织中小学校责任督学挂牌督导工作，做到了政府副县长、教育督导委员会主任杨文明同志直接抓、负总责，教育督导机构专人负责协调组织，并对督学责任区工作实行直接管理。杨文明每季度听取一次督导室关于督导工作的情况汇报；督导室每学期召开一次全体督学例会、一次集中培训会；每月召开一次督学责任区工作汇报会。方式多样、形式灵活，为督导工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

翼城县教育督导室强化督导工作责任感，把办好人民群众满意的教育作为出发点和落脚点，努力当好政府教育工作的参谋。对于上级督导部门安排的各项工作，督导室努力做到不打折扣、认真组织、保质保量、高效完成，深受上级领导好评。全县建立了四个督学责任区，实行责任督学挂牌督学制度，督学覆盖了全县所有中小学、幼儿园。同时，建立微信平台，组建督学工作群，及时了解掌握责任区督导工作动态，加强工作指导、协调，上传下达工作安排。定期进行督导工作总结，近三年共编印27期督导工作简报，并准时向上级教育督导部门报送督导信息。

二、队伍精干，工作规范

督导室规范责任督学资格准入，从德能实绩、年龄结构、专业结构、政治素养等方面考虑，从教育局机关、退职校长等优秀人员中遴选督学。通过学校推荐、个人申请等方式选拔督学，聘请了40名专职人员加入到督学队伍，基本覆盖了相关学科专业和教育管理领域。督导室为每个督学责任区配置8～12名责任督学，分2～3组对所属责任区学校开展督导工作。

为进一步提高督学的整体素质和业务能力，自2016年3月以来，县政府教育督导室副主任丁毅提出了督学管理工作“三学七要”的具体要求和做法，再次明确了督学在职在岗做什么：一学国务院《教育督导条例》；二学《中小学责任督学挂牌督导办法》；三学我县《督学管理细则》。一要每年参加一次综合督导或专项督导；二要每年参加一次集中学习或培训；三要每年向县局递交一份调研报告；四要每年挖掘、提炼出学校办学特色的一篇经验材料或介绍；五要每学期上交一则督导信息；六要每学期列席责任区学校一次教职工大会；七要每月到责任区学校随访督导一次。教育督导室对督学提出明确要求，制定了督学全员培训规划和年度培训计划。近年来，教育督导室利用《教育督导与评估知识手册》等资料组织自学和集中学习，提高责任督学的业务与指导能力；同时通过参观、学习、业务培训、督学经验交流等形式，先后共12期次对责任督学进行了培训，取得了明显的效果。

三、健全制度，增强意识

督导室注重以制度管人管事，教科文局局长、督导委员会副主任赵大志强调，要用制度把好工作中“五个环节”，即责任督学选聘环节、责任督学管理环节、责任督学培训提高环节、责任督学基层工作环节、责任督学工作奖惩环节。建立了《翼城县督学管理细则》《中小学校责任督学挂牌督导工作实施细则》《责任督学工作培训制度》《责任督学考核办法》等，用制度去约束和规范责任督学工作。

督导室负责人高青东在全体督学例会上要求督学要树立“八种意识”：一是责任意识，即督导工作的实质就是责任，就是对政府、对学校、对社会的一种责任。办好人民群众满意的教育是督导工作的出发点和落脚点。二是全局意识，这是做好本职工作、避免出现失误的重要前提条件，就是要围绕县教育科技文化局每年的重点工作开展专项督导、综合督导、常规督导等。同时要完成上级教育督导部门安排的随机、临时督导任务。三是机遇意识，2015年我们抓住申报全国义务教育发展均衡县的契机，通过县级自评、市级复核、省级督导、国家认定，顺利通过全国义务教育发展均衡县的验收。四是传承意识，多年来，我县督导工作有许多好的做法和经验，还有许多创新工作在全市乃至全省都有影响力。继续传承好的工作思路和方法，通过督导，使学校在办学思想、学校管理、教育质量等方面能够不断得到提升。五是服务意识，督导工作的主要职责是监督和指导，要做好督导工作，离不开服务，没有服务，督导工作很难取得实效。为体现对在督学岗位上退休同志的关爱，2017年2月，为第二届任期内退休的督学颁发“光荣退休”荣誉证书。六是学习意识，只有自觉地学习透彻有关教育的法律法规、方针政策、上级文件，掌握新的教育理念、教育督导评估理论与业务等，才能做好督导工作。七是发现意识，2017年，赵清河等督学共发掘13所学校的特色工作和亮点工作，其中桥上中心校和城内小学的经验在《山西教育》杂志上刊登。八是质效意识，为保证上级督导部门的精神第一时间传达给每位督学，各督学责任区每周碰头会的签到表、督学下乡的照片都会被第一时间上传到微信群。

四、方式科学，注重效果

在采用传统督导方式的同时，县教育督导室视具体情况采取现场督导、电话督导、信息督导、交换督导等形式开展工作。除了创办《督导简报》，还注重现代网络的有效应用，使得责任督学工作更加顺畅快捷。学校和责任督学随时可以进入平台，查看文件，下载资料，传播经验，发送材料。建立了教育督导微信群，责任督学和学校中负责督导工作的人都入群，随时发挥效能。通过微信群对话督导，全年累计达到1580余次。

为了确保工作效果，建立问责机制，实行责任督学考核制度，赵大志局长要求学校能立即解决的问题必须在规定时限内整改到位，并出具书面材料，以便责任督学不定时复核；不能立即解决的问题，学校要向有关部门报告，争取解决，不能坐等靠。三年来共计处理举报问题40余次，有效化解了矛盾，有力地推动了责任区学校教育教学工作的开展。

为强化督导结果的运用，翼城县将督评结果作为学校校长选拔、交流的重要依据，确保了督导结果的有效运用。在对学校年终综合评估中，责任督学全程参与，并在评优选先中听取他们的意见，赋予责任督学监督权和话语权。如在2016年教育工作先进集体评选中，责任督学行子洋等人反映个别小学校虽然生源少但是教师工作积极出色，应该予以鼓励表彰，被教育部门领导采纳。

下一步，督导室将会更加严格地要求自己，扎扎实实开展工作，在完善中提高，在创新中发展。

（作者单位：翼城县人民政府教育督导委员会办公室）