新时代基层党建创新发展路径

侯琳琳 林晶

党的十九大报告指出：“中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。”“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”面对新时代的新要求和新任务，开创基层党组织建设的新局面，探索基层党建发展的新路径，是我们党保持先进性、巩固执政地位、完成历史与时代使命的根本动力。

新时代中国社会主要矛盾的变化为基层党建发展提出了新要求。党的十九大报告指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”这一主要矛盾的变化是新时代新任务的基本依据，同时也为党的建设与发展提出了新要求。基层党建作为党的建设的主要环节，不仅要在工作中把握我国社会发展不同历史时期的不同阶段性特征，更要总结我国社会从求温饱到全面建成小康社会、从先富起来到共商共建共享等一系列变化，在“变”与“不变”的对立统一中迅速适应新时代发展的新要求。

新時代服务对象多元化为基层党建发展提出了新任务。随着我国市场经济的深入发展，人员结构复杂化、服务对象社会化等现象日渐呈现普遍趋势，这就急需基层党建工作摒弃严防死守，破除墨守成规，在复杂的任务面前以包容的态度面对服务对象多元化的发展现实，主动学习并积极吸收各领域、各阶层现代理论中的合理部分，结合自身建设特点并加以实践，在实践中不断地丰富与发展自身理论体系，保持自身的先进性。

新时代信息技术的飞速发展为基层党建发展增加了新挑战。互联网、大数据、云计算等信息技术的发展及广泛应用需要基层党组织建设尽快适应新时代信息化、科技化、现代化的发展方向，用科技服务人民、用信息优化党建，提高党建的科学化水平，让基层党组织建设变成一个动态、有序、可持续发展的系统工程。

创新意识不足，对新时代社会主要矛盾缺乏深刻认识。一些基层党组织在工作中没有意识到党建工作的重要性，忽略了新时代社会主要矛盾的变化对基层党建工作创新发展的迫切需求，在工作和实践中对服务对象、工作任务、工作方式等方面缺乏具有新时代特征的创新与规划，习惯用传统的工作方式对服务对象实行命令、强制等管理方式，工作中过于注重文件、数据、表格等形式化成果，而忽略了实践过程和工作实际效果。这种创新意识不足和对新时代社会主要矛盾缺乏深刻认识的工作状态，不仅会影响人民群众对基层党组织的看法与认识，而且不适应新时代中国特色社会主义社会的发展方向及发展要求，不利于党的建设工作的可持续发展。

缺乏服务意识，责任观念不强。目前，一些基层党组织在服务群众的过程中仍存在“老问题不用管”“新问题等一等”的现象，工作不深入基层，仅停留在局部了解和片面认识的基础上。这种缺乏服务意识的状态导致服务水平下降，影响服务质量和服务效果，不利于基层党组织作用的充分发挥以及党群干群关系的维护与建设。此外，个别基层党组织对党员的教育宣传、组织活动、表彰奖励等工作的开展不到位或缺乏创新性指导，影响服务效果，导致党员队伍中出现个别党员精神懈怠、责任观念不强、进取意识薄弱等不良现象。

信息科技水平不高。随着信息时代的到来，互联网、大数据、云计算等技术手段被广泛地应用于各行各业，但是目前许多基层党组织和党员干部从运行机制到思想意识均未完全适应信息技术的发展方向，而能够熟练操作和掌握信息技术的人才更是较少。这种意识不强、人才不足的现状导致部分党员干部对基层党组织信息技术工程建设持以围观态度，不积极参与学习培训，不主动承担相关工作任务，大局意识不够，紧迫感不强，让基层党建信息技术的应用陷入“原地踏步”的状态，导致基层党建工作信息化程度整体不高，科学化水平整体偏低。

提高创新意识，把握时代脉搏。基层党组织要从党的先进性角度深入分析创新发展对党自身建设的战略意义，强化党员的创新意识，从新时代整体背景出发把握基层党建的方向和全局。根据新时代社会主要矛盾的变化、服务对象多元化等时代特征创新基层党建理论，以理论指导实践，并科学地分析基层党建工作效果，对基层党组织的执政能力、领导能力、影响力、凝聚力等各方面进行综合评估，对不适应新时代发展需求的工作方式、方法和理念进行及时调整，在问题的反馈中总结经验，进而不断地丰富新时代基层党建理论。

加强党员队伍建设，树立以人民为中心的服务理念。通过组织培训、理论学习、专家讲堂、基层实践等各项活动，让党员树立以人民为中心的服务理念，强化坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的思想。建立党员服务群众的考核激励机制，完善党员服务群众的考评制度，将考评结果作为加薪、提干、评奖、评优等方面的考核依据，切实激发党员服务群众的内在动力。

深化信息技术观念，优化科技人才队伍建设。在基层党组织中大力宣传和学习运用信息技术工作的理念，解放思想，打破以往“各忙各事”“凭空思考”的党建思维方式，培养党员干部信息数据敏感性，学会在关联的信息数据中发现问题、判断趋势、思考对策。同时，要大力吸引海外信息技术专家，以及从各知名高校、科研单位等聘请相关专家学者为基层党组织工作人员培训专业知识和操作技能，鼓励基层党组织工作人员到国内知名高校、科研单位以及海外进修，增强科技专业素养、夯实信息专业基础，切实解决基层党组织中信息技术专业人才相对短缺的现状。