“红色预征收”为军运会保驾护航

黄予洲 蒋顺利 吕媛媛

在2019年世界军人运动会的主场地武汉市东西湖区，笔者看到，为了运动会的顺利召开、向世界展示中国良好形象，该区正在对一些危旧小区进行征收建设。令人难以置信的是，有一支征收队伍，竟在短短的4个月内完成了对5个小区、1000多户家庭的顺利征收，且均为零上访。

究竟是什么样的全新思路，能让这个被公认为“哪里有拆迁哪里就有大量上访”的“天下第一难”，如此受老百姓的欢迎？又是什么样的“魔力”举措，让老百姓搬迁得如此欣悦神速？

这样素质高修养好的队伍，我们以前没见过

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，预征收是先就房屋征收决定和补偿方案进行公告，再顺序开展调查登记、入户评估、协商签订补偿协议直至作出征收补偿决定等的过程。

2011年，国务院颁发《国有土地上房屋征收与补偿条例》。战友集团党委书记、董事长杨建桥，已经在这个行业里摸爬滚打了6年，他敏锐而深刻地领会到从“拆迁”变为“征收”将给整个行业带来巨大影响。

随后，杨建桥在全国该行业中首次提出了“紅色预征收”的理念，“我们希望在征收过程中既能维护政府形象，也能让百姓权益不受损失，从中体会到党和政府让百姓过上好日子的美好愿景。”

杨建桥本人是一名自谋职业的退役军人，对军人的感情深厚，对军人的素质坚信。征收队伍中，战友集团首先大量吸收退役的军人。同时，他也是一名受党教育多年的共产党员，深知党员的品行和素质，因此集团吸收了大量党员到征收队伍中。事实证明，“这两类红色人员特别能战斗、特别能忍耐、特别能吃苦！”

笔者了解到，战友集团现有员工713人，其中退役军人356名，党员100余名。7名党委委员中5名是当过兵的;9名机关部长中9人是党员，7人是当过兵的;每个征收项目成立的指挥部，中层以上的干部几乎都是退役军人和共产党员，“从事这行15年、拆迁征收3万余户，基本做到无上访”。 当地老百姓都说：“这样素质高修养好的队伍，我们以前没见过！”

党委建在指挥部上，支部建在项目部上

杨建桥认为，征收工作是一项细致的群众工作，也是一项不折不扣的思想政治工作，必须始终以党建为引领。

结合实际，战友集团按照“三建三联”模式构建设置征收党组织，“把党委前移建在指挥部上，把支部配强建在项目部上，把小组编细建在征收组上”，做到党组织与征收机构联建、支部党务与征收业务联动、职工党员与普通员工联管，形成每个项目部支部一名党委委员协管、支部书记（副书记）主管的工作格局，发挥党组织思想引领、组织引领、工作引领作用，努力营造“抓党建促征收”的浓厚氛围。

“一个好的党支部书记，能带好一支队伍、干出一番事业、惠及一片群众。”为确保红色征收始终置于党组织视线内，战友集团在设立的5个项目部成立临时党支部，按照“政治觉悟高、业务能力强、工作有魄力、群众信得过”的标准，选优配强各项目部党支部书记。同时设置党员示范岗、党员先锋岗等岗位，让党员在征收一线站排头、当先锋、扛大旗，充分发挥每个党员服务群众、教育群众、联系群众、团结群众的作用。在党组织及党员的感召下，每名员工也都形成一面旗帜，关键时刻冲得上去、危急关头豁得出去。

由接访到接受锦旗，红色预征收这条路我们走对了

吴家山街是东西湖区委、区政府所在地，不到十平方公里的土地上集聚了5000多家商铺、人口约20余万，是区的政治、文化、经济中心。近几年来，吴家山街先后进行了多个房屋征收项目，但是具体执行起来却并不简单，因为搬迁涉及向居民提供安置房源等等一系列的问题。

2018年8月31日，吴家山街的海口村，最后一户居民签下了搬迁协议，历时一个月的海口村搬迁工作正式结束。

吴家山街道办事处分管副主任黄必顺表示，积极推行“红色预征收”模式，是房屋征收工作能够顺利开展的关键。

海口村房屋皆为私房，大多建于上世纪八九十年代，共有自然户205户（不含外籍户口），涉及房屋70栋。海口村搬迁项目相关负责人介绍，海口村的情况，可概括为四“多”：拆迁户多、外来人口多、权属纠纷多、遗留问题多。

由于该区域情况较复杂，在摸底阶段，该项目部成立临时党支部，召集党员骨干和退役军人恳谈，了解群众需求，解说新政策，使这部分人成为群众的代言人，也成为党的政策宣传员。

70岁的老党员郑秀英大妈在海口村居住几十年了，耳闻目睹旧城改造房屋拆迁现象不下10起，唯独对这次家门口的征收印象尤为亲切。她说：“和其他拆迁队不同的是，他们佩带着党徽。”

正式启动搬迁签约活动当天，郑秀英一大早就赶到活动现场，第一个签下搬迁协议：“不但我签了，我两个在外打工的儿子也签了搬迁协议，我们期待回来的那一天，住上新房。”

吴家山街道办事处党工委书记黄勇说，此前吴家山地区上访率居高不下，其中80%以上都是涉及到房屋征收的上访。海口村一个月内205户居民全部完成签约，无一家上访，收到群众赠送锦旗25面，创造了全区搬迁历史纪录，为东西湖区征收工作树立了标杆，“由原来的接访到现在接受锦旗，红色预征收这条路我们走对了！ ”

编后

“红色预征收”工程，是一个让征收成为党和人民群众血肉相连的过程，成为老百姓利益不受损失的过程，成为国家和政府在人民心中树起形象的过程。这项将党和人民群众密切联系在一起，把老百姓的利益放在首位，法制健全的理念，必将在全国的房屋征收业界掀起一股红色旋风。