深入实施乡村振兴战略推动农业农村高质量发展

左毅

德惠市委、市政府把实施乡村振兴战略摆在优先位置，立足自身优势，明确发展思路，着力实施“六大行动”，以高质量发展推动德惠由农业大市向农业强市转变。

以产业兴旺为支撑，持续深化农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业“三个体系”，不断提高农业综合效益和竞争力。加快构建现代产业体系。不断调整农业产业结构，在抓好玉米大豆、优质水稻、林果瓜菜等种植业和肉鸡、肉牛、生猪等养殖业发展的同时，推动农产品加工业向高附加值发展。在第8次监测合格农业产业化国家重点龙头企业名单中，德大、吉星、佳龙等6家企业榜上有名，占全省总数的七分之一。加快构建现代生产体系。大力推进农业基础设施建设，保质保量建设10万亩高标准农田，抓好伊通河综合治理和饮马河重点段治理工程，松木灌区节水改造续建工程和农村安全饮水一期工程按时竣工。全市农机总动力达到143万千瓦，综合机械化水平达到88%，农业综合承载能力不断增强。加快构建现代经营体系。不断壮大新型农业经营主体，全市农民专业合作社和家庭农场总数分别达到 3900户、600个，农村土地流转面积达7.7万公顷。依托天猫优品、乐村淘等平台，全市农村电子商务平台已发展到近千家，年交易额达到2600余万元。

以生态宜居为导向，认真践行习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”发展理念，坚持源头预防和综合治理，促进人与自然和谐共生发展。推行农村清洁生产。在18个乡镇（街）推广耕地质量保护与提升化肥减量增效技术，采集测试土样1350个，指导施肥20万亩，发放玉米水稻配方肥3300吨。开展国土绿化行动，完成清收林地还林715公顷，商品林迹地更新81公顷，农田防护

林更新改造200公顷。突出抓好秸秆禁烧和综合利用，确保实现全面禁烧目标，积极推进秸秆“五料化”利用。深化农村环境整治。稳步推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目，加大饮马河、伊通河综合治理力度，清理生活垃圾500处、2.27万立方米。推进“八清一禁止”农村环境综合整治行动，各乡镇（街）配置垃圾清运车辆779台，134个行政村启动生活垃圾“户分拣、村收集、镇转运、市处理”模式，群众生产生活环境不断优化。抓好新农村建设。重点抓好美丽乡村精品线路“五村”建设，打造新农村建设景观带；完善10个省级重点村建设，打造新农村建设示范村；推进每个村1个干净屯建设，打造新农村建设推进点，形成了连点成线、连线成片、连片成面、集群推进、组团发展的新格局。

以乡风文明为引领，坚持物质文明、精神文明一起抓，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提升农民精神风貌和乡村社会文明程度。加強农村思想道德建设。发挥“新时代传习所”平台阵地作用，采取农民喜闻乐见的宣传方式，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进基层、进农村；开展“德惠好人”系列评比活动，用先进典型教育带动更多农民群众。开展文化惠民活动。抓好农家书屋、健身广场、文体活动室等硬件设施建设，新建1000平方米以上村级文化广场48个。组织送文化下乡等系列活动，不断满足城乡群众的文化需求。抓好移风易俗行动。结合文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动形式，发挥村民议事会、道德评议会等村民自治组织的作用，坚决抵制各类封建迷信活动，树立文明新风尚。

以治理有效为基础，聚焦农村治理工作中的重点难点问题，探索新机制、解决新问题，全面提升乡村治理现代化水平。深化村民自治。切实加强党的领导，扎实推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督进程。建立健全村务监督委员会，推行村级事务阳光工程，整合优化公共服务和行政审批职责，打造“一门式办理、一站式服务”的综合服务平台。建设法治乡村。加大农村法治宣传力度，增强基层干部法治观念，依法排查化解各类信访问题，着力健全乡村调解、县市仲裁、司法保障的农村土地承包经营权纠纷调处机制，将全市涉农工作纳入法治化轨道。打造平安乡村。深入开展扫黑除恶专项行动，严厉打击农村黑恶势力、黄赌毒、盗拐骗、邪教等违法犯罪活动。推进农村“雪亮工程”建设，持续开展农村安全隐患治理，坚决遏制重特大安全事故。

以生活富裕为根本，创新思路，强化举措，努力提高农村民生保障水平，增强农民群众的获得感。坚决打好脱贫攻坚战。实施吉农牧贷等小额信贷扶贫项目，发放扶贫小额信贷86笔123万元。投入5407万元重点发展光伏、乡村休闲游、种养殖产业、基础设施建设和资产收益等扶贫项目，32个贫困村全部实现“一村一品”，全市3725户贫困户实现产业项目全覆盖。推动农村劳动力就业创业。建设外出务工返乡人员创业服务中心，吸纳农村劳动力就地就近就业，创建高质量就业示范村12个、农民工返乡创业基地8家，培树劳务经纪人297人，创建“农村半小时就业服务圈”327个，全市转移农村劳动力达22万人次，实现劳务收入达42亿元。着力提升农村社会保障水平。坚持教育优先，完成130所村小学电取暖改造及20所“温馨村小”建设工程，改善农村办学条件。提高基层医疗卫生服务能力，进一步完善基本医疗保险、基本养老保险、最低生活保障制度以及城乡救助体系，城乡居民养老保险参保人数达36.3万人，农村居民低保标准提高到每年3710元。

以深化改革为抓手，破解制约发展的瓶颈问题，不断增强农村经济发展活力。深化农村土地制度改革。进一步巩固和完善农村基本经营制度，全面落实好第二轮承包到期后再延长30年的土地承包政策，农村土地承包经营权确权登记工作基本结束。深化农村集体产权制度改革。成立农村集体产权制度改革暨清产核资工作领导小组，出台《德惠市农村集体产权制度改革实施方案》《德惠市农村集体资产清产核资工作方案》，完成19个乡镇（街）、296个行政村、2765个村民小组的清产核资清查登记和权属界定工作。深化国有林场改革。将国有林总场的收入支出全部纳入财政管理，实现国有林场财务管理由企业管理向事业管理过渡。目前，全市国有林场改革工作已全部完成。同时，统筹推进水利、林业、供销、金融等各项综合改革，为“三农”发展注入新活力。

（作者：中共德惠市委书记）