明珠闪亮耀江城

李景辉

公元1999年1月21日，是吉林经开人永远铭记的日子：这一天，吉林经开区正式挂牌成立。2010年吉林经开区晋升为国家级经济开发区。回首走过的20年时光，经开人有无限的感慨。20年，吉林经开人不负众望。从坐在麻袋包上绘就出第一张规划草图，到20.4平方公里面积开发完毕；从招商团队每年三个季度在外奔波，到200余个工业项目落地；从仅有1户成型企业，到拥有86户规模工业企业；从贷款50万元艰难起步，到4亿元地方级财政收入——吉林经开人交出了一份令人欣喜的答卷。

吉林经开区坐落于吉林市九站街，地处吉林省中部、长吉图先导区中间节点。作为长吉一体化的桥头堡，它与长东北、珲春、吉林省南部工业区遥相呼应。

建区之初，这里是一片荒野，没有办公楼，水电气配套严重不足，成型企业寥寥无几。几条老旧的县镇公路，根本无法承载内外通联的重责。

吉林经开区首届领导班子，肩负起建设全省经济重要支点的重责！从一台破吉普、4间办公室和 50万元贷款起步，随着专项规划、配套方案流程编制完成，重点工程全面铺开，基础设施全面升级。精心组织村屯整治，精细开展市容管理，精致实施绿化彩化，将经开区打造成一座花园工业区、生态工业区。

20年来，吉林经开区着重打基础、增后劲、利长远，坚持高起点规划、高水平管理、高标准建设，累计完成城建投资20亿元，全面推进基础建设、环境保护、安全生产工作。截至目前，20.4平方公里国批面积基本开发完成，市政道路达到40条68公里、蒸汽管网24公里、给排水管网188公里、日供水能力18万吨、日污水处理能力3万吨、供汽能力260吨/小时。

吉林经开区累计投入20亿元，持续开展安居、就业、卫生、教育等民生实事，农村泥草房、社区危房、暖房子工程、老旧小区综合改造全面完成。医疗卫生提质扩面，义务教育均衡发展，脱贫攻坚初战告捷，安全生产持续向好，污染防治攻坚扎实推进，综治维稳有效加强，社会大局总体稳定，百姓获得感、幸福感、安全感和归属感不断攀升。

开发区是改革开放的产物，敢闯敢试是经开人的特质。20载光阴流转，荒野崛起工业新城！吉林经开区正在我省经济发展的快车道上高速驰骋。

吉林经开区始终坚持工业立区，历任领导一以贯之。

吉林经开区着重壮大龙头工业企业，引进重点项目。截至2018年，规模工业企业达到86户，其中产值超亿元的20户，纳税超千万元的12户，外资企业17户、上市企业7户。吉林康乃尔化学工业股份有限公司现为世界最大的苯胺供应商；吉林燃料乙醇有限公司现为亚洲最大的新能源供应商；吉林化纤集团是亚洲最大的腈纶纤维、碳纤维、竹纤维生产基地；吉林北沙制药有限公司生产的维生素E产能位列世界第三；坐落在吉林经开区的吉林市保税物流中心，自2017年初吉林化纤集团180吨腈纶毛条首单货物顺利通关后，发展势头迅猛，并积极融入国家“一带一路”发展战略，为我国北方进出口贸易提供强有力的支撑。

近十年来，主要经济指标增速连续排名全市前列，工业经济总量从全市倒数第一跃升至全市第二，成为全国产城融合示范区、首批国家通用航空产业综合示范区、首个国家级碳纤维高新技术产业化基地。

经过20年的发展，吉林经开区主导产业从单一的化纤纺织，发展到精细化工、新材料、生物、医药四大产业并举，核心竞争力、抗风险能力大幅提升。

20年凤凰涅槃、20年脱胎换骨！不负国家所托，不辱省市寄予的历史使命。20年来，吉林经开区荣耀前行，打造了我省改革开放和现代化建设的生动样板。

20年来，吉林经开区围绕主导产业，充分运用领导招商、产业招商、专业招商、以商招商、代理招商等手段，积极走出去请进来，内外并举，招大引强，累计引进工业项目200余个，引进外资项目20余个，为发展注入强劲动力。

近年来，吉林经开区紧盯多省化工产业转移契机，迅速出台外埠搬迁企业招商政策，领导挂帅，分区作战，小规模精准推介，小分队蹲点促进。众多外埠企业集中涌入，苏化5亿元的3000吨系列精细化学品等15个重大项目敲定，全部为产业类项目，其中外资项目2项、行业领军项目6项、盘活类项目7项。另有20余个优质项目正在推进中，为经济稳健發展强势赋能，迎来了招商引资的又一喜人局面。

抓开工、重前期，抓竣工、重投产，抓监督、重落实。依照确定的项目建设计划清单，建立年度项目跟踪机制。集中精力，强力推进3000吨系列精细化学品、系列吡啶等重点项目建设。

走出去、引进来，利用我省和浙江对口合作契机，紧抓“飞地经济模式”，大力推进项目建设，吉林经开区招商行动为区域快速发展激发新活力。

以自主创新为引领，吉林经开区持续加大财政投入，健全平台功能，强化自主创新、集成创新和引进消化再创新，蓄积经开动力。累计创建国家级科技企业孵化器1个、省级特色产业基地（园区）3个、省级科技企业孵化器3个，研发服务机构达到39家，与中科院、北京化工大学、吉林大学等12个知名院所建立紧密型战略合作关系，培育高新技术企业10家、省市级科技“小巨人”企业46家。

全区累计承担国家和省市科技发展计划项目200余项，取得科技研发成果134项，其中达到国际领先水平17项、国内领先水平107项，科技成果转化率超过85%，创新驱动持续发力，科技进步贡献率不断提升。

在持续升温的竞争大潮中，经开人认识到要实现高质量发展，必须依靠高质量人才队伍。吉林经开区深化改革，用人机制日渐灵活，将国家、省、市级开发区人才政策汇总交给招商部门，在洽谈项目的同时向客商介绍人才政策、服务措施等。设立财政专户，为创业创新人才提供资金扶持。累计自主定向招聘40余名重点高校硕博学子，为干部队伍注入青春活力，梯队建设步入快车道。

20年来，吉林经开区从仅有10余名干部的团队，不断壮大，吸纳各类人才。目前，经开区党政、企业管理、专业技术、高技能等方面人才数量达到2200人，初步形成了一支具有一定规模、门类较为齐全、素质较高的人才队伍。

为了破解土地闲置利用低效等问题，吉林经开区创新出台《清理闲置及低效利用土地实施意见》《产业转型升级和创新发展引导资金管理办法》，不畏风险、动真碰硬，力破“连环锁”，走出“华容道”。清理出41宗2.68平方公里闲置低效利用土地，成功引进12个优质项目，节省资金10余亿元。在土地征收方面，区里创新实施“全有全无、均价补偿、阳光征收、全程监督”的新模式，近几年38个项目、近5平方公里土地整体征收到位，切实保障大项目落地建设，开创“经开模式”。

创新金融管理，吉林经开区深化“经营”实践，抓住“新三板”上市企业转板契机，创新性对正业生物、君旺股份、城发集塑实施股权投资2.4亿元，几年内可望带来20亿元收益。

将难点变亮点。吉林经开区以开拓者的姿态，创新突破，打造了一个又一个“经开样板”。

多年来，吉林经开区着力打造“小政府、大服务”管理体制和精简高效运行机制，着力深化干部人事制度改革，建立能进能出、能上能下的用人机制，健全完善激励性岗位工资和绩效工资制，树立讲实干、重实绩的选人用人导向，培养了一大批懂经济、会管理、善服务的实用型干部，营造出“想干事干成事”的工作氛围。

在提高企业服务方面，吉林经开区推出领办代办制、“跑步式、保姆式、精准式”服务、干部包联企业等创新举措，及时解决企业困难，发展活力充分释放。他们还成立独立机构，健全规章制度，畅通诉求渠道，规范涉企行为，狠抓懒政怠政问题，激发政务服务“一池活水”。不断强化政务公开，深入推进“只跑一次”改革，有效落实“双随机一公开”抽查制度、“市场登记电子化”“多证合一”“先证后照”商事登记改革制度，综合服务效能显著提升。

务实求新的党建工作为高素质队伍建设起到了思想引领作用。20年来，吉林经开区始终高举旗帜，不断加强党的领导，推进党的建设，发挥党员先锋模范作用。领导班子自2014年，连续4年在全市绩效考核中荣获优秀等次，部门50余次荣获省、市政府表彰，150余人次荣获国家和省、市政府及直属部门表彰，展现出务实争先的队伍风貌。

忆往昔峥嵘岁月稠，展未來豪情胸中荡。站在一个新的历史起点上，吉林经开区人有着自己的思考和方案：

突出“二次创业”一个主题，实施东区、新区两区联动，实现经济总量、产业集群、科创能力三大突破。

推进四个转变：加快推进产业结构由工业为主向第二产业、第三产业并重转变；加快推进发展方式由规模扩张向总量、质量、效益全面提升转变；加快推进管理模式由单一、粗放型管理向标准化、精细化管理转变；加快推进工业园区向城市新区转变。

“对历史的最好纪念，就是创造历史；对事业的最好承诺，就是开创新的事业！”这是吉林经开人踏上新征程立下的誓言。（作者单位：吉林经开区党工委）