解放思想 全力推动高质量发展

唐铁生

随着新一轮振兴东北老工业基地、“一主六双”产业空间布局等战略红利叠加释放，为双阳转变增长动力、提升发展层级提供了有利契机。特别是习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上提出的高质量发展、全方位振兴要求，已经成为省市区未来一个时期发展的思路举措和行动指南。长春市双阳区委主动把握发展大势，以解放思想打破思维桎梏，以抢抓机遇赢得发展先机，推动发展速度和质量效益相统一、总量增长和结构优化相协调、发展成果和民生改善相匹配，努力走出一条具有双阳特色的高质量发展、全方位振兴新路。

一是坚持以有效投资支撑高质量发展。组织开展项目建设攻坚年活动，全面加大征拆力度，采取定期会商、现场办公、联合督查等方式强力推进项目建设，确保年度开工超亿元项目40个以上，力争“梦吉林”等重大项目早开工、早见效。突出招大引强、招新引优，深入落实招商引资、项目服务“四个一”工作机制，选优配强招商队伍，调整优化招商政策，督导检查招商进度，全力推进天津卓朗大数据等洽谈项目尽早签约，力争再引进一批税源型、科技型、总部型项目。围绕创新、转型、集聚发展方向，建立健全权责一致、充满活力、富有效率的体制机制，加快推进新远街、奢新南北线等基础设施建设，培育壮大特色鲜明的主导产业和关联性强、集约水平高的产业集群，使开发区成为引领发展的产业高地、经济增长的强力引擎。

二是坚持以产业融合促进高质量发展。瞄准“高精新”，鼓励吉通机械等战略新兴企业建设数字车间、加强产品研发、抢占高端市场，探索建设以生产场景、科研产品、企业文化为依托的工业展览馆、观光线、体验区，支持亚泰水泥等传统骨干企业加快绿色化改造、品牌化提升，推动鑫利密封等中小企业专业化、抱团式发展，切实形成新的增长动力。加快国信四季运动公园等项目建设进度，全力推动“四大旅游板块”设施完善、服务提标，景观化打造精品旅游“绿线”，人性化建设慢行绿道等公共设施，全时开展中国梅花鹿节等系列品牌节庆活动，不断提升双阳形象、形成双阳印象。坚持做好“长宽高”文章，加快推动鹿业、奢岭设施园艺两个省级现代农业产业园区晋档升级，积极推进省级农业科技示范园区创建工作，打造一批既能丰收又有风景的农业嘉年华项目，特色发展庭院产业、乡村民宿、共享农庄等美丽经济，着力构建区域现代农业生产体系，全力推动全国农村三大产业融合发展先导区创建。

三是坚持以生态效益赢得高质量发展。加快推进水域环境综合治理工程建设，同步推动水岸同治，铁腕实施“减煤、控车、抑尘”专项行动，推进农业面源污染防控、畜禽粪污整治、非煤矿山修复，坚决打好生态治理持久战。注重保护开发并重，加快完成生态红线调整划定工作，持续加大造林还林育林力度，积极发展稻蟹种养、林下经济、休闲观光等“生态+”产业，在有条件的乡镇加快建设生态经济区，切实走出一条生态产业化、产业生态化的可持续发展之路。严守项目建设“绿色门槛”，打好节能减排攻坚战，支持企业应用绿色低碳技术、发展循环经济，为持续发展注入绿色动力。大力倡导绿色出行、绿色消费、绿色生活，持续开展绿色机关、绿色学校、绿色社区等创建行动，推动形成人人、事事、时时崇尚生态文明的浓厚氛围。

四是坚持以乡村振兴推动高质量发展。加快将军田园综合体等乡村振兴项目建设，因地制宜发展农村电商等新业态，打造一批具有区域特点、产业特色的“一品村”，不断提升乡镇产业聚合度和丰厚度。突出奢岭、双营、鹿乡等重点区域优先发展、联动发展，引导平湖、齐家等乡镇积极培育独具特色的产业体系和镇域魅力，不断拓展小城镇发展空间和发展潜力。坚持十全十美理念，分步推进空心村改造、示范村创建、精品村培育，大力开展城镇秩序、村容村貌、绿化美化提标行动。丰富“1+3+X”基层治理模式内涵，全面推行“一村一警一法律顾问”包村联系工作模式，推动形成人防、物防、技防、心防“四防联动”的治理新体系，深层次提升治理能力。注重用先进文化占领农村阵地，大力实施数字图书馆、农耕乡村博物馆、文化广场建设工程，广泛开展农民文化节等文体活动，积极开展文明创建、移风易俗等行动，全方位培育乡风文明。

五是坚持以城市提档助力高质量发展。突出群众感受，抓好市政基础设施工程建设，加快棚户区、老旧小区改造步伐，加速推进石溪河景观带建设、卧龙湖综合开发，因地制宜建设景观廊道和园林小品，深入实施文化表达工程，着力打造内外兼修、气韵俱佳的宜居城市。按照精治、法治、共治理念，加快建立区乡联动、权责统一、运转高效的城市管理体系，充分发挥数字化城市管理平台作用，重点加强市场商圈、南北出口等重要区域的视觉管理，妥善解决好老旧散小区物业管理等居民关注的热点难点问题，实现城市共治共享、满足群众期望期盼。配合做好长春经济圈环线高速公路九台至双阳段建设工作，推动双德公路改造工程加快建设、长双快速路项目取得实质进展，着力形成“内部纵横成网、外部配套成环、内外循环通畅”的路网格局。

六是坚持以民生改善共享高质量发展。突出抓好产业扶贫，压紧压实常委联乡、部门包村、干部帮户包保责任链，推动教育扶贫再对接、健康扶贫再提升、就业扶贫再深化，健全完善稳定的脱贫防返机制，决战决胜精准脱贫攻坚战役。坚持就业优先战略，深入实施城乡居民增收“暖流计划”，探索实施医养结合、文养结合、康养结合的养老服务模式，充分发挥重特大疾病政府补贴兜底保障、专项救助保底的温暖效应，加快构建覆盖全民、保障适度的社会保障体系。全面提高教育教学质量，加速多层次医联體服务水平一体化、医疗质量同质化步伐，开展文化惠民工程，补齐补足民生事业发展短板。坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，加大精准打击、深挖彻查、综合治理力度，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。深化平安双阳、法治双阳建设，加快城市报警系统建设，筑牢安全生产、食品药品等领域“防火墙”，坚决防止群体性事件和重大安全事故发生。

七是坚持以改革创新激活高质量发展。持续深化供给侧结构性改革，全力抓好重点领域改革事项，稳妥有序完成党政机构改革，注重基层改革创新，切实唱好深化改革“重头戏”。推动众创空间、孵化器、产业园区等创业创新元素形成一体化链条，全面激活各类群体创业潜能，培育壮大创新型领军企业、高新技术企业和科技型小巨人企业三级创新梯队，依托乡村振兴学院培养多层次农村实用人才，持续掀起大众创业、万众创新热潮。深化“放管服”改革，全面落实长春市促进民营经济高质量发展实施意见，构建“亲”“清”新型政商关系，全力打造营商环境“升级版”。

八是坚持以党的建设保障高质量发展。全面贯彻新时代党的建设总要求，统筹协调推进党的各项建设，坚定对党忠诚之心、筑牢理想信念之魂、提升领导发展之力、弘扬担当实干之风、夯实党的执政之基、涵养清正廉洁之气，做到管党有方、治党有力、建党有效，切实以高质量党建引领推动高质量发展。（作者系中共长春市双阳区委书记）