开展校内免费课后服务促使教育服务民生

近年来，在省、市教育部门的领导下，大连市沙河口区教育局始终坚持教育优先发展、科学发展的理念，不断丰富教育内涵，提升教育品质，促进教育公平，提高教育质量。大连市沙河口区教育局在品德教育、课程建设、艺术教育、信息化建设、实施小学免费课后服务等方面，进行了一些探索和实践，并取得了一定的成绩。我区先后荣获“全国义务教育发展基本均衡区”“劳动教育实验区”“社区教育示范区”“教育信息化创新应用典型区”等国家级荣誉14项。

2014年末，我區调研员在社区调研中发现：孩子放学后和家长下班前形成了一个空档期，很多家长希望孩子在被接之前可以留在学校。为了精准论证这一现象，区教育局通过不同的形式征集了人大代表、政协委员、行风监督员及社区的意见和建议，对全区2.3万的学生家长进行了问卷调查。结果显示，40%的家长希望孩子能在他们下班前留在学校，且有专人管理。为此，区委、区政府决定坚持以人民为中心，回应社会关切，将开展免费课后服务工作纳入沙河口区2015年“民生工程”，在全省率先开展校内免费课后服务，采取“政府买单—学校施行—教师看护”的模式，家长不需承担任何费用，这样既解决了家长的后顾之忧，又切实减轻了家长的经济负担。

（一）建立“两大机制”，加强课后服务工作合力

1. 建立规范有序的运行机制

为了使课后服务工作顺利推进，除《沙河口区免费课后服务工作实施方案》外，教育局和各学校还制定了一整套管理制度，包括操作流程、值班领导、值班教师管理等10余项。各个学校与每个参加课后服务的学生家长签订《参加课后服务学生家长告知书》，明确学校、教师、家长三方责任。沙河口区的小学课后服务工作始终坚持自愿性、规范性、服务性的原则。自愿性原则是根本，尊重学生和家长意愿，同时也尊重教师的看护意愿;规范性原则是保障，做到操作流程规范、过程管理规范、服务内容规范;服务性原则是目的，服务于孩子成长，提供丰富课程，服务于家庭需求，实行弹性接送，也缓解了校园周边的交通压力。

2. 建立有力的保障机制

沙河口区教育局建立了课后服务工作经费保障机制，对参与课后服务工作的人员给予一定的补助，费用由区财政全额安排。从2015年至今，区政府累计投入资金约1400万元。协调区城建局为全区51所学校操场及校门口安装了太阳能照明灯，消除了安全隐患，并安排管理人员、班主任、交通协管、保安、保洁等人员全程参与课后服务工作。学校根据参加课后服务学生的具体情况编排班级、建立名册、登记信息，并为每一名学生建立服务日志，制作身份信息卡片。学校还在操场划定家长接送区，学校工作人员在规定区域将孩子交到家长手中。

（二）积极探索，丰富课后服务内容

区教育局严格贯彻落实办学要求，减轻中小学课业负担。课后服务在不统一授课、不统一辅导的前提下进行，各校教师监管学生完成课后作业或自习，不进行任何形式的学业辅导。随着工作的不断深入，我们通过多种形式问需于民、问计于民，不断丰富课后服务内容，将常规服务和个性化服务相结合。各校根据教师资源和家长需求，设计了丰富多彩的活动，如艺术类的书法、绘画、剪纸、器乐演奏等;如体育类的足球、排球、跳绳、踢毽、乒乓球等;如科技类的围棋、小制作、七巧板、创意动画设计等;如学科拓展类的经典诵读、名片欣赏、课本剧、小主持人等。每天两个小时的课后服务不再是简单的“作业时间”，更是学生发展特长、培养情趣、愉悦身心、强健体格、提高核心素养的拓展时间。

从2015年3月开始，沙河口区的35所小学全部开展学生校内免费课后服务工作，除每周三半天外，周一至周五的15：30～17：30为学校的看护时间，特殊情况时间可适当延长。各学校对参加课后服务的学生进行编班，每个班级原则上不超过35人。目前，全区享受免费课后服务的小学生月均7000名，约占全区小学生总数的27%。每月开设的课后服务班级数量稳定在240个左右，每天由近500名教师和工作人员参与看护和管理。校内免费课后服务工作在我区推广三年来，坚持了“让家长满意，让社会放心”的原则，受到学生、家长及社会的广泛赞誉。

沙河口区的校内免费课后服务工作，从思考到实践，从尝试到创新，从单一到多元，让学生享受到了高质量的课后服务，让家长解除了后顾之忧，让民生工程真正落地生根、百姓受益。

（责任编辑：孙丽英）