学好用好《条例》强化党支部政治功能

赵延明

2018年10月28日，中共中央印发了《中国共产党支部工作条例（试行）》（以下简称《条例》），这是我党历史上第一部关于党支部工作的基础主干法规。蛟河市委认真学习《条例》内容，深刻领会《条例》精神，以《条例》为基本遵循加强新时代党支部建设，不断提升党支部组织力，强化党支部政治功能，为推动蛟河全面振兴、全方位振兴提供坚强组织保证。

一要抓好“带头人”队伍建设。“火车跑得快，全靠车头带。”加强党支部建设的关键是抓住基层党组织带头人这个“关键少数”。一是严格选任条件，要把政治标准放在第一位，只有政治上坚定，才能保证方向不偏，才能保证党的各项方针政策在基层得到坚决落实。同时要以敢于刀刃向内的勇氣，彻底清除基层党组织中的“村霸”和“蝇贪”。2018年，蛟河市委组织部开展了两轮“扫黑除恶”联审排查，对曾受刑事处罚的，全部清除出村干部队伍，发挥了较好的警示教育作用，为建设一支忠诚、干净、担当的党支部书记队伍筑牢了政治根基。二是以学促行，加强教育培训，不断提高思想认识和能力水平。每年至少组织一次党支部书记全员轮训，把《条例》作为必修课，通过党支部书记带头领学、集中研学、上台授课等多种形式，由上至下延伸至全体党员，让《条例》深入人心，使《条例》成为党支部开展工作的基本遵循。《条例》颁布后，蛟河市委立即分领域对全市各级党组织书记组织开展学习贯彻《条例》专题轮训，尽快使党支部书记贯彻执行《条例》从思想自觉转变为行动自觉。三是建章立制，严格党支部书记的管理监督办法，结合年末党员大会述职评议、上级党组织年度考核、畅通群众举报渠道等方式，建立上级党组织对下级党组织、普通党员对支部书记、广大群众对党员干部的监督模式。严格执行市委组织部对党支部书记的备案管理办法，对欺上瞒下、阳奉阴违、群众反响不好的坚决予以撤换，切实保证党支部书记队伍的纯洁性。四是激励担当作为，注重从优秀村、社区党支部书记中选拔乡镇和街道领导干部，考录公务员和招聘事业单位，对优秀党支部书记进行表彰表扬。结合市、乡两级党委换届、人大换届、政协换届、优秀共产党员表彰等加大党支部书记的推选比例，给予其政治荣誉，激发他们干事创业的工作热情。

二要加强党支部标准化、规范化建设。党的力量来自基层，党支部是党的基层组织，面对新时代新形势，提高党支部建设质量势在必行。提高党支部建设质量，关键在明确标准，重点在全面规范。习近平总书记在全国组织工作会议上强调，要加强党支部标准化、规范化建设。2018年，省委组织部实施“新时代吉林基层党组织建设质量提升工程”，为基层党支部质量提升构建了质量标准体系。蛟河市委按照以点带面、以线扩面的工作思路，围绕脱贫攻坚、社区治理、两个覆盖、作风建设等方面积极打造基层党支部标准化示范点和示范带，通过细化工作任务指标、落实市级领导和所在支部“2+1”包保责任、开展督查考评、提高服务质量等方式，着力打造了19个市级标准化党支部示范点和3条市级党建示范带，示范带动全市党建工作提档升级。同时蛟河市委以“报告备案制度”为抓手，全面提升基层党组织生活规范化水平。2017年，针对各级党组织组织生活不经常、不深入、不落实等突出问题，制定并实施了党组织生活报告备案制度，经过两年多的努力，各基层党组织的组织生活在内容、时间、形式、程序上初步实现了规范化、经常化、制度化，广大党员参加党组织生活的自觉性、主动性明显提高。

三要扩大党的组织覆盖和工作覆盖。党的政治建设是党的根本建设，《条例》总则第一条明确提出要强化党支部政治功能。增强政治功能，组织覆盖是前提，工作覆盖是关键，要坚定不移地把党的领导落实到基层的方方面面，尤其是在非公有制企业和新兴领域中仍存在一些“空白点”和“盲区”。这就需要我们积极创新工作模式，整合资源，统筹推进，一个问题一个问题地解决，一个领域一个领域地突破。在扩大非公有制和社会组织党组织覆盖工作中，蛟河市委充分发挥个体劳动者私营企业协会党委职能优势，依托注册抓组建，通过单独组建、联合组建、派驻党支部、查找“口袋党员”、引导非公企业和社会组织优先招录党员职工等方式，不断加强非公领域党建工作。2018年，全市非公企业党组织组建率和社会组织党组织组建率同比增长24.1%和12.8%。同时成立了市电子商务产业园党支部、黄松甸镇电子商务协会党支部和市互联网行业党委，填补了蛟河市在互联网党建领域的空白，强化了党对互联网行业的集中统一管理，为今后不断开创蛟河市互联网行业党建新局面打下了基础。

四要强化党员队伍建设。《条例》指出，党支部“担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责”，其首要任务就是加强党员教育，坚定广大党员的政治立场，保证全党始终在思想上政治上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，保证党中央对全党的领导始终坚强有力，切实发挥党支部战斗堡垒作用。教育不能一蹴而就，要坚持学、重点学、深入学、结合实际学，要加强传统模式与信息技术的有机融合，通过“三会一课”、专题培训、党建APP、微信党建群等方式积极营造浓厚的学习氛围，激发广大党员的学习热情，使其不断增强党的意识和组织观念。教育的根本目的是用行动体现信仰信念的力量，要教育引导党员围绕当前重点中心工作、围绕群众关心的热点难点问题、围绕自身优势特长等积极开展服务群众工作，在关键时刻站得出、靠得住、挺得住，发挥党员先锋模范作用。近年来，蛟河市委在脱贫攻坚中开展了“一增双带”工程，在广大党员中开展了“共产党员户挂牌”等活动，立足群众身边的小事实事，发挥身边党员的示范带头作用，用实际行动获得了群众的认可，取得了良好的社会效应。

五要狠抓基层党建主体责任落实。重视党支部、善抓党支部，是党员领导干部政治成熟的重要标志。《条例》中对党委（党组）抓党支部建设作出了规定，强调了党支部工作的重要地位，其核心就是压实党支部建设领导责任。通过抓领导干部、抓工作落实、抓督察巡查，使各级党委（党组）、党组织书记一刻不放松地牢牢抓好党支部工作。蛟河市委把抓好党建作为最大政绩，坚持用党建工作统领业务工作，充分发挥市委常委班子和领导干部表率作用，持续开展“千名书记讲党课”活动，形成了市级班子全员抓党建，乡局级干部和各级党组织书记及时跟进的工作模式。定期召开议党会议和专题议党会议，把抓党支部建设情况纳入各级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，同时把村、社区党支部工作纳入巡察监督工作内容，使党支部工作向上可以集中领导、统筹部署、协调推进，向下可以集中精力、全面落实、提档升级，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。（作者系中共蛟河市委常委、组织部部长）