强化党支部政治功能

2018年10月28日，中共中央正式印发《中国共产党支部工作条例（试行）》（以下简称“《条例》”）。这是我们党历史上第一部关于党支部工作的基础主干法规。为推动基层党组织深入学习贯彻执行《条例》，我们从第2期开始开设“学习贯彻《条例》大家谈”栏目，邀请党史党建领域的专家学者、组工干部和基层党务工作者，从历史纵深、时代需要和现实使命等不同维度，对《条例》进行系列解读。

本期，我们邀请全国党建研究会办公室主任刘源、北京市国有企业党建研究会副会长王鹏，围绕《条例》提出的“强化党支部政治功能”这一要求进行解读。

政治功能是党组织的基本功能

主持人：政治属性是党组织的根本属性，政治功能是党组织的基本功能。请您谈谈“政治功能”的含义。

刘源：所谓“功能”，指的是事物的作用。就政党而言，指的是它对国家、社会、群众的作用。政党的功能与它的性质宗旨、价值追求、所处的环境等都有关系。政党是政治组织，它所处理的事务最终都要归结为政治事务，离开政治无所谓政党。政党的功能是多方面多层次的，政治功能是最基本、最核心的功能。革命时期，我们党领导人民推翻三座大山、建立新中国，党的政治功能主要表现为革命功能;改革开放以来，党领导人民抓改革、促发展，政治功能主要表现为发展功能。谈政党不谈政治是狭隘的。由于我们党把很大精力用于抓发展、抓服务群众，导致一段时间以来一些人误认为党的功能就是经济功能、服务功能，甚至简单用这个作为评判标准，这是误区。党的十八大以来，党中央突出强调政治建设，要求加强党的政治建设，这是党的功能的回归。我们党是马克思主义政党，党的初心使命是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，党的最高理想是实现共产主义。从根本上说，党的功能就是带领人民践行初心，实现这个理想使命。

旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求

主持人：在我们党领导全国人民进行革命、建设和改革的历史进程中，“讲政治”是确保我们党的事业从胜利走向胜利的重要保证。《条例》对党支部建设提出了“强化政治功能”的要求，请您谈谈提出这一要求的时代意义。

刘源：旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。刚才讲了，政治功能是党组织的基本功能。强化基层党组织的政治功能，不过是对马克思主义党建理论的遵循，是党组织功能的回归。當然，在新的历史条件下，面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展任务，强调旗帜鲜明讲政治，强化基层党组织政治功能，也有特殊重要的意义。

首先，这是确保党在新时代奋斗目标顺利实现的必然要求。党的十九大确立了党在新时代的奋斗目标，到2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。实现这个目标，一要靠党中央坚强有力领导，二要靠基层党组织和广大党员干部带领群众扎实苦干。党支部是党组织开展工作的基本单元，只有把党支部建设好，把党支部功能充分发挥出来，进而把党员调动起来、把群众凝聚起来，才能确保党的路线方针政策得到落实，目标任务得以实现。

其次，这是推进全面从严管党治党向纵深发展的必然要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持全面从严治党，拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，坚决改变了管党治党宽松软状况，消除了党和国家内部存在的严重隐患，为党和国家事业发展提供了坚强政治保证。特别是坚定不移反对腐败，极大赢得了党心民心。但是这个成果还不巩固，全面从严治党永远在路上。特别是在基层，政治建设不强、政治功能弱化、政治生活不严肃等问题依然突出。中央要求加强党支部建设，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，增强党支部政治功能，正是针对这些问题提出来的，是推进全面从严治党向基层延伸、提高党的建设质量的治本之策。

第三，这是贯彻落实新时代党的组织路线的要求。不断强化各级各类党组织的政治属性和政治功能，党的基层组织要着力提升组织力，突出政治功能、强化政治引领，下大气力解决软弱涣散问题。党支部要担负起直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，发挥好战斗堡垒作用。党员要强化党的意识和组织观念，自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。所有党组织和全体党员都必须牢固树立“一盘棋”意识，在党中央集中统一领导下齐心协力、步调一致开展工作，形成党的组织体系整体合力。

第四，这是保持党的先进性纯洁性，巩固党的执政根基的必然要求。基层党组织是党的基本细胞，只有每个细胞健康，全党才能健康。当前，有些基层党组织战斗堡垒作用发挥不够，有些党员先锋模范作用发挥不够。只有不断强化党支部政治功能，把政治建设摆在首位，思想建设和制度建设同向发力，严肃党内政治生活，严明党的各项纪律，才能全面净化党内政治生态，使我们党不断保持旺盛生机活力。我们党的力量在人民、根基在人民。基层党组织和人民群众血脉相连、休戚与共。只有切实强化基层党组织特别是党支部的政治功能，确保党的领导在每一个基层单位都坚强有力，才能使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

“强化党支部政治功能”的具体要求

主持人：请您谈谈“强化党支部政治功能”的具体要求有哪些？

刘源：《条例》规定了党支部必须遵循的5项原则、必须完成的8项基本任务，强调党支部担负着直接教育管理监督党员和组织宣传凝聚服务群众的职责。强化党支部政治功能，要在使党支部更好坚持原则、更好完成任务、更好履行职责上下功夫。这方面可以做的事情很多。当前有几件事情尤其要抓紧做好。

一是要加强思想政治教育。引导党员干部群众深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持不懈用党的创新理论武装头脑，不断增强贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的思想自觉和行动自觉，不断提高马克思主义理论水平。特别是要教育引导党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“四个服从”，旗帜鲜明讲政治，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

二是要严格党内政治生活。认真落实好“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话、党员活动日等基本制度，规范民主生活会和组织生活会，开展党内积极健康的思想斗争。增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。增强党内政治生活的政治性，要强化政治教育和政治引领，让党员干部经常接受政治体检，打扫政治灰尘，净化政治灵魂，增强政治免疫力，坚决防止和克服党内政治生活忽视政治、淡化政治、不讲政治的倾向，引导每一名党员增强政治意识和政治担当。

三是要加强对党的政治纪律和政治规矩的学习。引导党员干部严格遵守党章党规，时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，对违反政治纪律和政治规矩的做到“零容忍”，使政治纪律和政治规矩真正成为“带电的高压线”，始终做政治上的明白人、老实人。

四是要带领党员群众在新时代实现新作为。马克思主义是干出来的。完成党在新时代的历史使命，每个支部和每名党员都要勇于担当、攻坚克难。要增强党支部的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，要教育党员满怀激情地投入新时代中国特色社会主义事业的伟大实践，团结凝聚党员群众奋发有为、创新创业，努力作出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩。

国有企业党组织要提升组织力、强化政治功能

主持人：国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。您长期从事国有企业党建工作，有丰富的实践工作经验。请您结合贯彻《条例》谈谈如何强化国有企业政治导向的问题。

王鹏：国有企业是我们党执政兴国的重要依靠力量。我认为国有企业党组织强化政治功能要在以下四方面下功夫：

一是强化政治领导功能，提升国企党组织的领导力。党的十九大通过的党章第三十三条规定：国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。国有企业和集体企业中党的基层组织，围绕企业生产经营开展工作。党章对国有企业党组织这一新的定位，为国企党组织更好地履行职能、有效发挥作用指明了方向。国企党组织强化政治领导功能，充分发挥领导作用，归根到一点，就是把方向、管大局、保落实。

把方向，就是要自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，确保国有企业坚持改革发展正确方向。具体讲，国企党组织把方向就是要始终坚持坚定正确的政治方向、科学的工作方向、谋划可持续的发展方向。坚持党对企业领导不动摇，坚决贯彻落实党的路线方针政策和北京市委、市政府的决策部署不走样，充分发挥好国企党委（党组）的领导作用。

管大局，就是要坚持在大局下行动，议大事、抓重点，加強集体领导，推动科学决策，推动企业全面履行经济责任、政治责任、社会责任。具体讲，国企党组织管大局，就是要总揽全局、协调各方，自觉站在新时代中国特色社会主义事业这个全局想问题、做决策、办事情，坚定不移地维护国有企业改革发展稳定局面。

保落实，就是要管干部聚人才，建班子带队伍，抓基层打基础，领导群众组织并发挥其作用，凝心聚力完成企业中心工作，把党中央精神和上级部署不折不扣落在实处。具体讲，国企党组织保落实就是要围绕企业生产经营开展党的工作，着力聚魂强基固本，整合党的资源，发挥党的优势，攻坚克难、排忧解难，为企业生产经营任务完成和各项经济指标的实现提供坚强保证。

二是强化政治引领功能，提升国企党组织的发展力。以党建引领企业发展、保证企业发展，是国有企业党建工作的一条重要经验，也是一个重要原则。这为提高国企党组织政治引领力提出了更高要求，也为推动国企发展提供了坚强保证。国企党组织要坚持服务生产经营不偏离，把提高企业经济效益、增强企业竞争实力，实现国有资产保值增值作为国企党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力;国企党组织要积极参与企业重大问题决策，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化，确保企业重大决策科学、民主、正确，确保国有资产保值增值不流失;坚持把强化国企党组织政治引领和整体功能落实到推动企业发展上。把企业发展的重点、难点作为党组织工作的着力点和攻坚点，把国企党组织的组织资源转化为企业的发展资源，把国企党组织的组织优势转化为企业的发展优势，把国企党组织的组织活力转化为企业的发展活力，党组织要在企业改革发展中当先锋、创佳绩。

三是强化政治动员功能，提升国企党组织的凝聚力。提升国企党组织的组织力，就是要强化国企党组织的政治动员功能，把党的正确主张变为广大职工的自觉行动，团结凝聚带领广大职工，聚合起推动国企改革发展的生力军。国企党组织要发挥党的密切联系群众优势，强化服务功能，上级党组织要服务下级党组织，党组织要服务党员，党组织和党员要服务职工群众，把广大职工群众团结凝聚在党组织周围，不断巩固党的组织基础和群众基础;国企党组织要发挥党的政治优势，扎实做好思想政治工作。要把职工思想政治工作作为一项经常性、基础性工作来抓，要推动党的理论创新成果进企业、进车间、进班组、进头脑，引领职工群众听党话、跟党走。要把思想政治工作同生产经营管理、人力资源开发、企业精神培育、企业文化建设等工作结合起来，为职工在思想上解惑、在精神上解忧、在文化上解渴、在心理上解压，教育引导、团结凝聚广大职工群众在国企生产经营和创新发展的主战场、第一线发挥作用，建功立业;国企党组织要发挥党的组织优势，推动国有企业不断深化改革谋发展。国企党组织要做企业改革的排头兵、领路人，深入做好思想引导、解疑释惑、化解矛盾工作，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，教育引导广大职工理解改革、支持改革、投身改革、推动改革向纵深发展。

四是强化政治教育功能，提升国企党组织的战斗力。国有企业落实全面从严治党必须从最基本的东西抓起，从基本组织、基本队伍、基本制度严起，在打牢基础、补齐短板上下功夫，防止“沙滩流水不到头”。要坚持“四同步、两延伸、全覆盖”，建强国企党组织。在深化国企改革中，坚持和落实党的建设和国有企业改革同步规划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展。努力做到经济组织延伸建立到哪里，党的组织就延伸覆盖到哪里，党的工作和党组织作用就延伸覆盖到哪里。实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。确保党的领导、党的建设在国企改革中得到体现和加强;要把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好，建强国企党员队伍。抓严抓实党内教育，重点是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持在集中学、跟进学、深入学上下功夫，在推进“两学一做”学习教育常态化制度化上求实效，在入脑入心入行上见实招，教育引导党员坚定信仰信念，筑牢信仰之基、补足精神之“钙”、把稳思想之舵，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在国企改革发展稳定各项工作中，把合格党员的标尺立起来，用实际行动彰显先进、优秀，充分发挥好党员的先锋模范作用;要落实管党治党责任，建强党的工作制度。加强国有企业党的建设，是各级党委的重要政治责任。各级党委要把抓好国有企业党的建设作为应尽职责、分内之事，把党要管党、从严治党落实到实处，要按照全面从严治党要求和与现代企业制度相适应、相衔接的需要，建立健全国企党组织领导体制和工作机制，坚持从严治党、思想建党、制度治党，通过强化政治功能，进一步加强国企党组织建设，提升国企党组织的组织力。