问题在“下面”根源在“上面”

徐永飞

基层不堪重负，“减负”呼声高涨，问题现象在“下面”，究其根源则在“上面”。要切实推进“基层减负年”，需杜绝官僚主义的三种形式。

杜绝形式上的“抓落实”。应规范文件管理，依歸限定传达范围，在读懂吃透上级文件和会议精神的基础上，结合工作实际贯彻落实。

杜绝文和会的“加砝码”。国家层面的文件和会议是为了有效解决基层存在的实际问题，但各级传达文件时有时会通过“加砝码”以体现重视程度，没有深度结合实际的落实，就是玩弄文字游戏的贯彻。基层需要把相关精神读懂弄通吃透，充分结合实际研究制定切实可行的办法。

避免工作上的“二传手”。基层之所以负担重，还源于有些上级部门依仗位高权重，工作上习惯于当“二传手”，把工作上的指导关系变成实际上的领导关系，将属于本层级的工作下沉转移给基层单位，不管基层“春种夏忙”，只管本级“秋收冬藏”。“除非不要，要就是急的”，这是基层的普遍反映和共识。要避免当“二传手”，就得坚持下基层调研，这样才能更接地气，更受群众拥护。

（作者单位：通化县委组织部）