新时代监督执纪要强化“五个思维”

李勇刚

全面推开国家监察体制改革试点工作，是贯彻落实十九大精神的重大举措，是一项事关全局的重大政治改革，必将引发党风廉政建设和反腐败斗争的深刻变革，进而对监督执纪监察工作提出新要求。对标监察体制改革试点，新时代监督执纪监察工作要顺应形势要求，转变思想观念，切实强化“五个思维”。

从功能属性看，监督执纪监察工作的最大属性是政治属性，必须牢固树立政治思维。政治是执政和治理的结合，要提高政治站位，始终站在党长期执政的角度，认识问题、分析问题、谋划推动工作;一切从维护习近平为核心的党中央权威和集中统一领导，一切从加强党的全面领导，一切从巩固党长期执政的角度来认识和把握监督执纪监察工作，来分析和解决具体问题，坚决避免单纯的业务思维。要增强政治能力，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，切实增强察形见事能力、政策把握能力、依纪依法办事能力，把原则性和灵活性有机结合起来，用好“四种形态”，增强监督执纪监察工作针对性、实效性，防止“不是好干部就是阶下囚”的简单化处理。

从发展沿革看，监督执纪监察工作源远流长、纵贯古今，必须牢固树立历史思维。纵观中国历史，从有国家开始就有了监察工作，在几千年的发展过程中，形成了独特的监察文化。监察官在古代称为御史，由史官转变而來，这个职责定位就要求监察官忠君爱国，对历史负责，经得起历史检验。在建党初，第一届中央监察委员会成立之时的10名监委，为了党的事业有8人英勇牺牲，无一人叛党，他们用生命诠释了对党的忠诚。今天，作为新时代的纪委监委干部的第一品质就是忠诚，对党忠诚，坚决拥护党的领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，时刻听党指挥，永不叛党。

从形势任务看，监督执纪监察工作进入新时代新征程，必须牢固树立时代思维。在建党初期，党就建立了中央监察委，监督执纪监察工作随着党和国家面临的形势任务而发展，已形成了一整套行之有效的制度机制。进入新时代新征程，监督执纪监察工作也要与时俱进，体现时代性、把握规律性、富有创造性。突出工作重点，坚持以党的建设为统领，抓实党的政治建设这个根本，牢固树立“四个意识”，严肃党内政治生活，加强政治文化建设;抓住惩治腐败这个重点，持之以恒正风肃纪，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，持续净化党内政治生态;抓住纪律建设这个关键，强化纪律教育，严格纪律执行，让铁规发力、让禁令生威。

从履职要求看，监督执纪监察工作细致而严密，必须牢固树立法纪思维。纪委监委作为反腐败的专责机关，履行监督执纪问责和监督调查处置等职责，既执纪又执法，而且程序复杂、监督范围宽广，要做好监督执纪监察工作必须牢固树立法纪思维，坚持法定职责必须为，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，聚焦“三类人”“三个时间节点”，深化正风肃纪，重拳惩贪治腐。监督执纪监察的环节多，每个环节都有一套严密的程序、很多细节，稍有疏忽就会满盘皆输。要适应以审判为中心的诉讼制度，用严谨细致的态度，严把关口、严格程序、严审证据，以事实为依据，以党纪法律为准绳，把每一件案件办成铁案。

从权力运行看，监督执纪监察工作涉及面广、风险点多，必须牢固树立系统思维。信任不能代替监督。监督执纪监察工作是一项系统工程，涉及的内设机构、协办单位多，必须建立完善权力运行的监督系统，才能制衡和制约权力，把纪委监委的权力关进制度的笼子，加强同级党委和上级纪委监委的领导和监督，加强人大及其常委会的监督。坚持分设监督执纪监察科室，把权力进行细化分配，形成权力相互制衡的内控机制。建立巡察制度，定期对纪检监察机构进行巡察监督。坚持监督执纪监察全程留痕，重要审查调查措施报批制度。加强民主监督、社会监督、舆论监督，依法公开监察工作信息，主动发出权威声音，接受各方面的监督。（作者系中共眉山市彭山区委常委、区纪委书记、区监委主任）