扶贫资金引发化学反应

东河、西河、南河，这几条贯穿英山的大河，串联起英山的大半乡镇。有山有水好地方，但前些年，巍峨大别山在客观上限制了英山人的脱贫速度。打赢脱贫攻坚战，基层党组织建设必须加强不能削弱。

2017年，英山大地沸腾——在省市有关部门的支持下，加大基层党建保障力度，投入1391.5万元，加快党建领航脱贫攻坚步伐。两年过去了，1391.5万正以倍数级在英山大地翻滚，那是一场及时雨，为老区送去脱贫的希望、发展的红利和幸福的生活。

精準施策——一分不少用在刀刃上

两间低矮的土砖房，墙皮斑驳，风一吹就往下掉。屋内黑漆漆，角落里布满蛛网。说起老村部，给记者带路的雷店镇曹家店村党支部书记汪普全直摇头。

“那时候民风可刁了，就算是村集体的土地，老百姓想怎么搞就怎么搞，村‘两委’毫无威信，说话没底气。”汪普全感慨。

越穷越刁，越刁越穷，曹家店村发展陷入了恶性循环的格局。

2016年伊始，黄冈狠抓“整县推进”支部建设，曹家店村迎来了基层党建全面进步全面过硬的转机。

2017年，1391.5万元真金白银注入基层党组织的肌体，曹家店村得到了一笔60万元的建设资金。

“60万元解决了燃眉之急。”汪普全说。村里有了这笔资金之后便统一规划，结合天马寨风景区游客接待需求，整合游客中心与党员群众服务中心功能，打造了一座集党群服务、旅游接待、农村电商多功能于一体的“红色驿站”。

新党员群众服务中心建成后，党支部开展党内组织活动有了阵地保障，天马寨的游客有了休憩场所。村“两委”也感到，一切都在悄然发生变化：说话管用了，人心聚拢了，外出务工人员逐步回迁。

“1391.5万元可谓雪中送炭，支持了70个村的党员群众服务中心建设、39个村集体经济发展，给205名离任村干部送去党的关怀温暖，划拨活动经费给60个‘两新’党组织。”英山县委常委、组织部部长丁建怀介绍，对这笔资金的使用，英山上下统一思想：必须提高政治站位，精准使用、因村施策。

在对拟支持的村进行调查摸底的基础上，英山制定了作战图，划定了时间表，建立工作台账。县委组织部制定管理方案，乡镇逐村制定项目建设方案，目的只有一个——精准明确党员群众服务中心计划、发展产业项目计划、资金使用管理办法，精准到村到支部，确保每一分钱都用在刀刃上。

严守底线——一分一厘都见民心

一笔政策资金，管得好用得好，那么它产生的经济效益和政治效应远远大于它本身;反之，则不仅产生不了应有的作用，还容易滋生贪污腐败等不良细菌，从而背离政策支持的初衷。

对此，英山县委组织部坚持从严从细，在监管上闯出一条特色之路。强化组织领导，班子成员分片联系乡镇，把项目建设协调抓在手上。

资金拨付核心环节，英山使出特色“绝招”，创立批次拨付审核制度。杨柳湾镇桥头边村党支部书记吴鹏介绍，专项资金支持村里10万元，新建党员群众服务中心。在项目建设方案通过、工程主体完工以及建成投入使用后，资金分两次到账。

温泉镇季陵沟村地处偏远，村里发展集体经济如同那崎岖的山路，阻碍重重。2017年，专项资金确定支持季陵沟村15万元，全部用于发展集体经济。村党支部斟酌研究后，确定发展香榧项目。温泉镇党委、县委组织部研究同意后，季陵沟村获批省管党费7.5万元。香榧基地建好验收后，拨付余下7.5万元。

对此，英山县委组织部副部长王超解释：“根据项目实施进度按比例拨付资金，干多少付多少，在制度上保证资金的安全。”

多重审核给专项资金上了一道“双保险”。在采访中，汪普全笑言：“资金从申请到入账，那真是过五关斩六将。”见记者面露疑色，他郑重其事地说：“资金到账要经手几道程序，但是保证了真正用到实处，保证了钱的安全。”原来，为了确保资金科学安全拨付，英山精心设计了程序：村党支部申请、乡镇审核、县委组织部核查后，部长办公会研究、分管副部长签字后下拨。对审核、项目验收不达标的，整改到位后再拨付。与此同时，实行专人专账管理，坚持每季度跟踪督查资金使用、项目进展。

1391.5万元，对英山而言，它的一分一厘，都见民心，都是幸福。

山乡之变——喜见1391.5万元的聚裂效应

转眼间，距离1391.5万元的政策“雨露”播撒英山，已近两年。两年来，这笔钱有没有真正发挥作用？它又催生了怎样的变化？这一切都令人关注。

“天马行空天马寨，仙女赏花下凡来。”每年五一时节，曹家店村就被周边的武汉、黄冈等地游人“攻陷”。而新建的1000余平方米党员群众服务中心，正好解决了停车、休憩等问题。“淡季时租给企业办公，增加集体经济收入。”雷店镇组织委员张鑫琦说。

2018年曹家店村“两委”换届，28岁的汪涛当选为村主任。他坦言，以前在外面做生意，村里太差了，没想过回来。这几年，眼看着村里党员群众服务中心盖起来了，村干部干劲足，说话有威信，老百姓心气顺，萌生了扎根的想法。

如今，群山中的党员群众服务中心，干净明亮宽敞，红旗高高飘扬，不时出入办事的群众。夜幕降临时分，温泉镇柏树祠村党员群众服务中心旁，劳作后的村民纷纷出动，健身跳舞不亦乐乎。

王超高兴地说，如今的党群服务中心，正成为群众生产离不开、生活离不开、感情离不开的根据地和大本营。

抢抓政策资金支持机遇，有的村在民富村强的康庄大道上，适时插上了腾飞的翅膀。方家咀乡四棵枫村按照“党建+旅游+文化”思路，通过国家红十字会帮扶一笔等途径，投资200万元新建多功能的党员群众服务中心，充分挖掘党组织内涵，建起了村史馆，成为远近闻名的旅游名村，村集体经济年收入近30万元。

金家铺镇花桥河村，原本是个重点贫困村、软弱涣散村，村党支部利用资金支持，发展瓜蒌、蕲艾、光伏等特色产业，2018年村集体经济纯收入达到8万元以上。

可喜的化学反应不断催生——村庄环境好了、干部变团结了、村里面貌焕然一新。八组村民张展尤写打油诗点赞：“喜庆花桥一七年，紧跟形势换新颜。党旗领航幸福路，光纤入户不漏塆……发展光纤增财富，事事安民动感言。”